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淺談地質(zhì)勘查預(yù)算管理論文
一、地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目預(yù)算管理制度不健全，缺乏規(guī)范性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)勘查單位建立健全項(xiàng)目預(yù)算管理制度是非常必要的。目前，一些地質(zhì)勘查單位的管理中面臨著預(yù)算管理制度不完善，管理目的不明確，管理體系不健全等一系列問(wèn)題。由于地質(zhì)勘查單位管理模式較為傳統(tǒng),主體又具有多樣性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺乏約束機(jī)制，預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、施工管理、成本管理不能有機(jī)關(guān)聯(lián)起來(lái)，項(xiàng)目整體性不強(qiáng)，往往會(huì)導(dǎo)致工作秩序混亂，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，虛報(bào)成本費(fèi)用，項(xiàng)目預(yù)算支出被擠占、挪用，不按規(guī)定用途使用資金。
(二)項(xiàng)目預(yù)算編制不合理，受重視程度低
項(xiàng)目預(yù)算是地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，能確保項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。目前，在一些地質(zhì)勘查單位中存在著一個(gè)共性問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理不夠重視，為了申請(qǐng)財(cái)政撥款，虛報(bào)單位工作量和編制，預(yù)算編制缺少科學(xué)性和合理性，流程不清晰，分析不到位，編制的質(zhì)量不高，重點(diǎn)工作保障不突出，沒(méi)能形成一套科學(xué)的預(yù)算管理體系，致使項(xiàng)目預(yù)算管理與預(yù)算編制。甚至，編制造假預(yù)算，巧設(shè)名目來(lái)套取財(cái)政撥款。此外，地質(zhì)勘查工作較為復(fù)雜，而我國(guó)地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理中嚴(yán)重缺乏懂地質(zhì)與財(cái)務(wù)的雙料人員，項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家較為注重項(xiàng)目的技術(shù)層面，忽視了財(cái)務(wù)評(píng)審，預(yù)算人員缺乏地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技能，多為不了解項(xiàng)目工作內(nèi)容和費(fèi)用的支出情況，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，使預(yù)算編制很難做到精準(zhǔn)，項(xiàng)目工作和經(jīng)費(fèi)支出難以對(duì)接。
(三)項(xiàng)目預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制
預(yù)算管理能有助于幫助單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，但缺少完善的監(jiān)督考核機(jī)制，使預(yù)算控制與監(jiān)督考核相脫節(jié)，預(yù)算管理很容易流于形式。由于地質(zhì)工作的復(fù)雜性，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，工作信息反饋不及時(shí)，預(yù)算控制不得力，無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，財(cái)政資金監(jiān)管缺失等情況時(shí)有發(fā)生，造成成本效益低下、項(xiàng)目周期過(guò)長(zhǎng)、項(xiàng)目監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題。如果地質(zhì)勘查單位預(yù)算管理缺乏完善的監(jiān)督考核體系,不能明確責(zé)權(quán)分工和考核指標(biāo)，這就很難發(fā)揮預(yù)算的效力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的責(zé)任追究，嚴(yán)重影響了單位的效益和發(fā)展。
二、加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目預(yù)算管理的措施
(一)完善預(yù)算項(xiàng)目管理機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制度
完善地質(zhì)勘查單位管理制度，提升管理的科學(xué)性。一是在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，依據(jù)政府政策規(guī)定，建立完善的管理制度，使預(yù)算管理與單位管理相結(jié)合，能夠真正的發(fā)揮預(yù)算管理作用，提升地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理的效果；二是提高員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀(guān)念，各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，達(dá)到地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)的預(yù)期使用效果；三是構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)，健全崗位責(zé)任制度，形成科學(xué)的組織體系，保證崗位責(zé)任制能夠有效實(shí)施，尤其是財(cái)務(wù)人員要對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目的審核工作嚴(yán)格把關(guān)，使資金支出與項(xiàng)目預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中能完整銜接，從而提升項(xiàng)目預(yù)算管理的效果，使財(cái)政資源達(dá)到最大效益。
(二)增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性
在地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算編制工作中，要嚴(yán)格按照程序，避免主觀(guān)想法，摸清本單位基本情況，確定單位職工人數(shù)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況及項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生地的經(jīng)濟(jì)水平等情況，同時(shí)要考慮影響收入的增減因素，分析每個(gè)項(xiàng)目的所需支出，采用科學(xué)、合理的方法，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制，使預(yù)算管理與技術(shù)管理相結(jié)合，確定定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，從而減小預(yù)算編制的偏差，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算編制工作，給予積極的支持，不能只依賴(lài)于財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立完成，要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成職工參與，全員配合的格局。
(三)建立完善的項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督和考核機(jī)制
地質(zhì)勘察單位在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，提高資金的使用效益。首先，需要建立完善的監(jiān)督審查機(jī)制，地質(zhì)勘探單位應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編制、執(zhí)行、審計(jì)工作及其相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目預(yù)算編制開(kāi)始既開(kāi)展監(jiān)督審查工作，以確保項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施時(shí)開(kāi)展定期或不定期監(jiān)督審查工作，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行處理和分析，并進(jìn)行必要的調(diào)整。地質(zhì)勘探單位要積極配合外部審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督審查，確保財(cái)政資金安全。同時(shí)，地質(zhì)勘查單位應(yīng)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，將監(jiān)督審查結(jié)果定期對(duì)外公布，接受技術(shù)、財(cái)政和員工的廣泛監(jiān)督，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的透明性，做到將財(cái)政資金都用在實(shí)處。其次，設(shè)立責(zé)任追究制度和績(jī)效考核機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考核，記錄項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行預(yù)算的情況，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題和原因，幫助責(zé)任人進(jìn)行糾正。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)施效果進(jìn)行考核，使預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，對(duì)節(jié)約成本、提高工作效率、縮減工程周期的有關(guān)人員和部門(mén)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。用激勵(lì)管理方式來(lái)提升作業(yè)效率，從而提高項(xiàng)目管理質(zhì)量。對(duì)預(yù)算超幅度、工程周期過(guò)長(zhǎng)等情況，并且無(wú)特殊說(shuō)明的，追究相關(guān)責(zé)任人和部門(mén)的責(zé)任，使考核獎(jiǎng)懲制度一定要落實(shí)到人,并給予相應(yīng)的處罰。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)財(cái)政管理體制的不斷深化改革，加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算管理已成為新歷史時(shí)期的必然要求，地質(zhì)勘查單位首先要提高管理人員的項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)，改變傳統(tǒng)的管理理念和模式，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)層層入手，不斷推進(jìn)，建立完善的預(yù)算項(xiàng)目管理體系和管理規(guī)范，科學(xué)合理的編制項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，建立健全預(yù)算監(jiān)督和考核機(jī)制，才能提高資金的使用效率，從而促進(jìn)地質(zhì)勘查單位不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。所以，地質(zhì)勘查單位不斷完善地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算管理工作，形成一套“預(yù)算合理，執(zhí)行有力，考核有度”的符合現(xiàn)代要求的預(yù)算管理制度。使地質(zhì)勘查單位預(yù)算管理更加科學(xué)、更加合理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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