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施工階段工程造價(jià)管理實(shí)踐探索論文
摘要:施工階段的造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分。工程造價(jià)咨詢企業(yè)抓住施工方案優(yōu)化、工程計(jì)量審核、市場(chǎng)價(jià)格查詢、工程變更、工程簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),為委托方提供優(yōu)質(zhì)高效的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。
關(guān)鍵詞:施工階段;工程造價(jià)管理;重點(diǎn);策略
一、施工階段工程造價(jià)管理的重要意義
1.全過程工程造價(jià)管理咨詢
隨著工程造價(jià)咨詢服務(wù)的改革發(fā)展,全過程工程造價(jià)管理咨詢?cè)絹碓绞艿轿蟹降那嗖A。全過程工程造價(jià)管理咨詢,是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)“受委托方的委托,運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù),為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)!盵1]
2.施工階段工程造價(jià)管理的重要意義
造價(jià)咨詢企業(yè)在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段做了大量工作,運(yùn)用工程造價(jià)的專業(yè)技能,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制,在滿足建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃要求的前提下,其投資預(yù)算也達(dá)到了最優(yōu)程度。而這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵就在于施工階段的工程造價(jià)管理工作做得好壞。由于施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算,或者工程承包合同價(jià)為目標(biāo),因此這一階段節(jié)約工程造價(jià)的余地變得很小,特別是施工中如果發(fā)生偷工減料現(xiàn)象,表明上看起來沒有增加造價(jià),但由于嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量,實(shí)際上造成了更大的浪費(fèi)。因此,加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管,對(duì)保障工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。我們?cè)谠靸r(jià)咨詢實(shí)踐中,勇于探索,努力創(chuàng)新,抓住施工方案優(yōu)化、工程計(jì)量審核、市場(chǎng)價(jià)格查詢、工程變更與簽證把關(guān)等重要環(huán)節(jié),既為委托方有效地控制了項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),又充分體現(xiàn)了造價(jià)咨詢服務(wù)的價(jià)值。
二、施工階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)分析
在施工階段,工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以接受委托,承擔(dān)“編制建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃;進(jìn)行工程量與工程款審核;詢價(jià)與核價(jià);工程變更、工程索賠和工程簽證的審核;合同終止結(jié)算、分階段工程結(jié)算、專業(yè)工程分包結(jié)算的編制與審核;進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理”[2]等工作?梢,工程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容十分廣泛。由于施工階段的造價(jià)控制十分繁雜,如果平均使用力量,面面俱到,則很難達(dá)到理想的效果。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的“二八原理”對(duì)我們很有啟發(fā)。他指出:“在任何特定的群體中,重要的因子通常只占少數(shù),而不重要的因子則常占多數(shù)。因此,只要控制重要的少數(shù),即能控制全局。反映在數(shù)量比例上,大體就是2:8。這就是應(yīng)用很廣的‘重要的少數(shù)與瑣碎的多數(shù)———2/8原理’!盵3]在造價(jià)咨詢活動(dòng)中運(yùn)用“二八原理”,就是要把80%的精力用于20%的監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)象。具體分析施工階段的造價(jià)咨詢工作,最重要的監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:
1.隱蔽工程
工程竣工后,平場(chǎng)、基礎(chǔ)開挖、預(yù)埋與回填等隱蔽部位很難準(zhǔn)確核實(shí)工程量,進(jìn)而嚴(yán)重影響工程造價(jià)的核定,特別是一個(gè)工程土石方開挖的造價(jià)比重較大,如果缺乏監(jiān)管,將給委托方帶來很大的損失。
2.市場(chǎng)詢價(jià)
雖然材料單價(jià)的計(jì)取合同中一般都有約定,大多參考有關(guān)部門編制的信息價(jià),但是對(duì)那些造價(jià)信息中沒有的材料,就需要通過詢價(jià)來確定。如果認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)過程中出現(xiàn)疏忽,詢價(jià)結(jié)果嚴(yán)重背離了市場(chǎng)價(jià),也會(huì)影響工程造價(jià)的真實(shí)性。
3.工程變更
雖然工程變更在施工過程中是難免的,但是也要盡量避免大規(guī)模的變更。有些承包商為了中標(biāo),可能故意壓低報(bào)價(jià),中標(biāo)后再試圖通過提請(qǐng)工程變更來彌補(bǔ)其損失。這樣做雖然施工方挽回了損失,卻也會(huì)給委托方造成不利。
4.工程簽證
工程量是影響工程造價(jià)的重要因素,而工程簽證是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。工程簽證不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不規(guī)范、不完善,會(huì)直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。同時(shí),工程簽證的模糊性還會(huì)引起爭(zhēng)議,既影響工作效率,還會(huì)引起一些不必要的糾紛。
三、施工階段工程造價(jià)管理的主要策略
工程造價(jià)咨詢服務(wù)的目標(biāo),就是要運(yùn)用自己的專業(yè)技能節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi),為委托方負(fù)責(zé)。在明確施工階段工程造價(jià)控制重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,就要采取有效的造價(jià)管理策略,確保對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制,進(jìn)而從總體上控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
1.精心修改施工方案
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合理的施工方案,可以縮短工期、降低造價(jià)、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。而要完成好一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè),可能會(huì)有多種施工方案。這主要是由于受材料價(jià)格的確定,施工機(jī)械的選用,人工、機(jī)械與材料的消耗量等因素影響。同時(shí),還要受施工組織平面布置、施工年度投資計(jì)劃等因素的影響。因此,要選擇一種合理的施工方案,就要考核其工程造價(jià)以決定取舍。在施工階段的造價(jià)咨詢活動(dòng)中,要做到:
。1)提醒委托方重視對(duì)施工方案的修改完善。雖然施工方在投標(biāo)時(shí)編制了施工組織設(shè)計(jì),但是由于時(shí)間匆忙和信息不對(duì)稱,其施工方案大多較粗糙,不適合變化了的施工環(huán)境,必須重新審視和細(xì)化。如果不加修改貿(mào)然施工,可能會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。
。2)利用造價(jià)專業(yè)知識(shí),對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。通過定性分析和定量分析,對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)3項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較,選擇較優(yōu)的施工方案,從而合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
。3)在施工過程中,要從造價(jià)咨詢的視角,不斷審視施工方案,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)提出修改建議。而施工方案的不斷優(yōu)化完善,可以最大限度地降低工程造價(jià)。
2.準(zhǔn)確核實(shí)隱蔽工程量
造價(jià)工程師要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料,特別是加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的嚴(yán)格監(jiān)管,才能準(zhǔn)確核實(shí)工程量。在工程造價(jià)管理過程中,要做到:
。1)讓委托方和施工方明確:合同條款工程量表中列出的工程量,是該工程的估算值,不能作為承包單位應(yīng)予完成的實(shí)際工程量,也不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù),必須通過包括造價(jià)咨詢單位在內(nèi)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程進(jìn)度核實(shí)計(jì)量。
(2)重點(diǎn)核實(shí)隱蔽部位的工程量。一是要提醒委托方,對(duì)那些施工后現(xiàn)場(chǎng)可能受到破壞的工程要事前控制,如“場(chǎng)地土石方開挖前,請(qǐng)委托人注意抄測(cè)原地貌數(shù)據(jù);對(duì)未采用相應(yīng)措施項(xiàng)目包干的項(xiàng)目施工前,提醒委托人對(duì)基礎(chǔ)開挖、基坑護(hù)壁、降水等措施進(jìn)行專家論證(專家中必須包含一定數(shù)量的造價(jià)專業(yè)的專家)!盵4]二是要堅(jiān)持造價(jià)咨詢單位參加實(shí)地收方制度,并提前通知造價(jià)咨詢?nèi)藛T參加現(xiàn)場(chǎng)收方,決不能以施工方自我收方為依據(jù)。三是要檢查收方測(cè)量工具是否準(zhǔn)確、方法是否科學(xué)、操作是否規(guī)范,從而有效降低收方誤差。四是要實(shí)施多方制約機(jī)制,隱蔽工程收方記錄必須經(jīng)過委托方、監(jiān)理方、施工方和造價(jià)咨詢單位人員集體簽字認(rèn)可方為有效,否則不能作為工程結(jié)算依據(jù)。只有這樣,才能杜絕弄虛作假,有效提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。
3.高度重視詢價(jià)核價(jià)工作
對(duì)造價(jià)信息中缺少的工程材料、綠化苗木等的價(jià)格,只能通過詢價(jià)方式加以解決。詢價(jià)好像是一樁十分簡(jiǎn)單的事情,其實(shí)操作起來非常繁雜。因?yàn)椴牧系钠放、產(chǎn)地、質(zhì)量、供應(yīng)商的不同,價(jià)格相差很大。綠化用到的苗木也會(huì)因?yàn)閿?shù)量、形態(tài)、運(yùn)輸距離等因素影響其價(jià)格。我們多次遇到提交結(jié)算的苗木價(jià)格超過市場(chǎng)價(jià)一倍以上的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。要做好詢價(jià)核價(jià)工作,既要建立規(guī)范的規(guī)章制度,又要抓好制度的落實(shí)。具體有以下幾個(gè)方面:
。1)建立集體詢價(jià)制度。詢價(jià)除了委托方和施工方代表參加外,監(jiān)理和造價(jià)咨詢單位也必須派人參加,只有公開、公正的詢價(jià)方式,才能從根本上避免暗箱操作的弊端。
。2)集體詢價(jià)與單獨(dú)詢價(jià)相結(jié)合。由于眾所周知的原因,有時(shí)集體詢價(jià)結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過心理價(jià)位,造價(jià)咨詢單位可以單獨(dú)進(jìn)行詢價(jià),或者和監(jiān)理方、或者和委托方一起再次詢價(jià)。如果兩次詢價(jià)結(jié)果差距過大,可以通過再次集體詢價(jià)予以確認(rèn)。
。3)規(guī)范詢價(jià)簽字程序。詢價(jià)結(jié)果要注明擬購買的數(shù)量和質(zhì)量要求,參加詢價(jià)的各方代表簽字后,方可作為結(jié)算依據(jù)。
(4)嚴(yán)格按照詢價(jià)要求進(jìn)行驗(yàn)收。一般來講,詢價(jià)人員都應(yīng)該參加材料、苗木等的驗(yàn)收工作,嚴(yán)格按照詢價(jià)時(shí)的質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收,避免高價(jià)買次品的現(xiàn)象發(fā)生。如果驗(yàn)收時(shí)不合格要堅(jiān)持退回,否則,就影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。
4.建立健全工程變更論證制度
在施工過程中,工程變更是一種常態(tài),而工程變更必然導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用的變化。因此,工程變更費(fèi)用的估算,是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)日常性工作。由于工程變更往往會(huì)引起造價(jià)和工期的增加,如果出現(xiàn)的頻率較高,既造成合同投資增加所占比例較大,同時(shí)還可能引起工程索賠等糾紛。在工程項(xiàng)目管理過程中,對(duì)待工程變更要慎之又慎,造價(jià)咨詢單位要協(xié)助委托方管理好工程變更。
。1)造價(jià)咨詢單位要協(xié)助委托方建立健全工程變更審批制度,對(duì)工程變更的條件、申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)管等作出明確具體的規(guī)定,從制度上把關(guān)。
。2)堅(jiān)持工程變更集體論證制度,造價(jià)咨詢工程師要和委托方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方一起討論。針對(duì)具體的申請(qǐng)變更的工程項(xiàng)目,造價(jià)咨詢工程師要以專業(yè)的角度進(jìn)行論證,對(duì)變更的必要性、可行性,向委托方和設(shè)計(jì)單位提出建議。
。3)對(duì)初步確定變更的項(xiàng)目,造價(jià)咨詢工程師要收集與工程變更有關(guān)的設(shè)計(jì)變更,或非設(shè)計(jì)方變更文件、施工合同有關(guān)條款,分析工程變更的性質(zhì)、變更項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度,確定工程變更項(xiàng)目的工程量、單價(jià)或總價(jià),對(duì)變更在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)是否合理、是否會(huì)拖延工期等作出評(píng)價(jià),供委托方?jīng)Q策參考。
。4)對(duì)確定變更的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控,檢查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行工程變更,有無擅自擴(kuò)大或縮小現(xiàn)象,并收集有關(guān)數(shù)據(jù)作為工程變更準(zhǔn)確計(jì)量的依據(jù)。
5.嚴(yán)格規(guī)范工程簽證
工程簽證是造價(jià)結(jié)算的基本依據(jù),工程簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)。FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì))合同條款規(guī)定,業(yè)主對(duì)承包商的付款,是以工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑據(jù)的,工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)不合格的工作和工程,工程師可以拒絕計(jì)量。經(jīng)過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確認(rèn)的數(shù)量,是向承包單位支付任何款項(xiàng)的憑證?梢姡こ毯炞C的重要性和權(quán)威性。造價(jià)咨詢工程師一定要配合委托方規(guī)范工程簽證,要堅(jiān)持以下幾條原則:
(1)真實(shí)性原則。所有簽證項(xiàng)目必須是真實(shí)存在的,絕不能虛構(gòu)、假設(shè),避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的工程糾紛。對(duì)于沒有實(shí)施的項(xiàng)目,造價(jià)咨詢?nèi)藛T可以拒絕簽證。
(2)準(zhǔn)確性原則。工程簽證的事實(shí)、數(shù)量必須準(zhǔn)確無誤,隱蔽工程一定要參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄。對(duì)工程量違背常理、差異較大的項(xiàng)目要重新測(cè)量核實(shí)。
。3)四方簽字有效原則。工程簽證必要經(jīng)過委托方、施工方、監(jiān)理方、造價(jià)咨詢單位代表簽字認(rèn)可,方為有效簽證并作為結(jié)算依據(jù)。事實(shí)證明,嚴(yán)格工程簽證可以為業(yè)主節(jié)約建設(shè)費(fèi)用,有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)。
6.提高造價(jià)工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)
“造價(jià)工程師作為造價(jià)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量,提高造價(jià)工程師的道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),對(duì)造價(jià)工程師行業(yè)自律起著舉足輕重的作用!盵5]造價(jià)咨詢單位只要遵循“二八原理”,平時(shí)把加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)和對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德培訓(xùn)作為重要事項(xiàng)抓緊抓好,在施工階段把主要精力放在隱蔽工程計(jì)量、詢價(jià)核價(jià)、工程變更和工程簽證把關(guān)等方面,就可以有效控制工程項(xiàng)目造價(jià),為委托方提供滿意的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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