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煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理措施論文
1煤礦建設(shè)工程造價(jià)存在的問題
1．1建設(shè)工程招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)
建設(shè)單位為了早日開工建設(shè)，早日投產(chǎn)掙業(yè)績，忽視招投標(biāo)程序，有的建設(shè)單位在沒有設(shè)計(jì)施工圖的情況下，采取費(fèi)率招標(biāo)，造成工程超概輕而易舉;有的低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。
1．2合同簽訂不規(guī)范
在工程造價(jià)審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工承包合同簽訂很不規(guī)范，合同簽訂與招投標(biāo)文件相違背，合同內(nèi)專用條款約定不明確，尤其是工程承包范圍、工程承包內(nèi)容以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材差，存在約定不明確或未約定的現(xiàn)象，目的是為了工程結(jié)束后高報(bào)工程造價(jià)，為增加工程投資留下活口，使原本十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤チ思s束力，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程造價(jià)的有效監(jiān)督，容易造成結(jié)算價(jià)格偏高，同時(shí)，給結(jié)算審核工作帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。
1．3監(jiān)理單位不盡職
在工程結(jié)算時(shí)難以做到全過程跟蹤，因此結(jié)算審核所依賴的工程實(shí)體結(jié)算資料，只能以三方簽認(rèn)的簽證、工程變更為主要結(jié)算依據(jù)。在實(shí)際審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，提供的結(jié)算資料并不能真實(shí)的、客觀的反映工程的實(shí)際情況，或當(dāng)時(shí)或事后編造虛假記錄，或填寫不規(guī)范，或監(jiān)理單位不配備專業(yè)造價(jià)人員，或吃拿卡要等等，所述這些，反映出監(jiān)理單位未能按相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象，成了施工單位完善索賠依據(jù)的助手。
1．4施工階段造價(jià)控制不重視
施工過程中的工程造價(jià)控制是尤為重要的，對(duì)工程項(xiàng)目最終的造價(jià)控制發(fā)揮著非常重要的作用，因此必須加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制。在建設(shè)工程的施工初始階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖對(duì)建設(shè)工程整體做出工程預(yù)算和施工方案，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的整體施工方案做出綜合的對(duì)比、分析，并有針對(duì)性地制定出最佳的工程技術(shù)方案。留有充足的識(shí)圖時(shí)間，做好施工圖紙的會(huì)審工作，對(duì)不合理和錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改，盡量減少施工中設(shè)計(jì)變更。實(shí)際工程建設(shè)中，很多建設(shè)單位只注重工程進(jìn)度，搶時(shí)間招標(biāo)，看重竣工階段的造價(jià)控制，不重視施工階段的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等造價(jià)控制，從而致使最終的工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程概算。
2施工階段的造價(jià)管理
2．1扎實(shí)做好工程造價(jià)管理基礎(chǔ)性工作
首先建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須配備專業(yè)技術(shù)人員及造價(jià)人員，只有懂得技術(shù)與造價(jià)管理的專業(yè)人員，才能保障好施工安全，才能管控好工程造價(jià)，才能管理好工程質(zhì)量。其次必須熟悉工程合同約定條款，熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案，工程計(jì)價(jià)依據(jù)及可變與調(diào)整因素、材料價(jià)格信息、造價(jià)管理部門的造價(jià)信息等。
2．2注重合同管理
在工程履行完招標(biāo)程序后，必須及時(shí)簽訂施工承包合同，它是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。所以簽訂嚴(yán)密的工程合同，加強(qiáng)施工過程中的合同管理、跟蹤，將會(huì)減少履約雙方的糾紛，更有效的控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，要對(duì)設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容提前談判，協(xié)商一致，主要對(duì)合同內(nèi)容中的專用條款，如取費(fèi)定額、材差、結(jié)算方式等必須明確約定。對(duì)工程的索賠要提前預(yù)測，要有前瞻性，盡量避免發(fā)生過多的索賠事件。
2．3加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場簽證監(jiān)督與管理
設(shè)計(jì)變更管理首先要做好設(shè)計(jì)施工圖的會(huì)審工作，多專業(yè)共同進(jìn)行，及時(shí)交流，仔細(xì)讀圖、識(shí)圖，把設(shè)計(jì)問題發(fā)現(xiàn)在工程開工前，盡量避免在施工過程中遇到設(shè)計(jì)變更。如發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，最好先設(shè)計(jì)變更審批后，再行施工，避免超概算現(xiàn)象。在辦理工程變更、現(xiàn)場簽證時(shí):1)要盡可能做到具體、詳細(xì)，不要含糊其辭，明確工程內(nèi)容，明確工程量，明確施工方法與工藝，甚至可附有因此而增加的預(yù)算書。2)對(duì)于不能簽認(rèn)工程量的，只簽認(rèn)實(shí)際發(fā)生的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量或人工工日，不考慮其他補(bǔ)償因素。3)時(shí)效原則，當(dāng)發(fā)生現(xiàn)場簽證、工程變更時(shí)，施工單位當(dāng)日及時(shí)申報(bào)，三方現(xiàn)場確認(rèn)后及時(shí)辦理資料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申報(bào)的，視為承包方自動(dòng)放棄索賠的權(quán)利，不予補(bǔ)辦等等。
3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后一個(gè)階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)工程承包合同的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展竣工工程的結(jié)算�？⒐そY(jié)算階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn):1)抓好工程結(jié)算憑證資料審核，嚴(yán)格審查其有效性。2)把好工程量的核準(zhǔn)關(guān)，審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性。3)把好材料價(jià)差調(diào)整關(guān)，審查材料單價(jià)和用量。4)把好建設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)。
總之，做好煤礦施工階段工程造價(jià)管理工作，掌握好設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素，為公司的增源節(jié)流、轉(zhuǎn)型發(fā)展更好的進(jìn)行造價(jià)管理是管理者應(yīng)該慎重思考的。
作者:何宏恩 單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)呂梁有限公司
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