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退耕還林創(chuàng)新管理模式的論文
1管理過程混亂
退耕還林項(xiàng)目完成之后，許多政府退出管理舞臺，交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行管理，導(dǎo)致管理過程混亂。農(nóng)民技術(shù)水平低，管理能力低，而且依靠自發(fā)管理林木，農(nóng)民積極性不強(qiáng)；其次，農(nóng)民對林木的重要性意識不夠，導(dǎo)致許多家禽破壞林地植被等一系列行為�；鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不強(qiáng)，設(shè)備稀缺，無法解決工作中遇到的常見問題，無法使林木在舒適的環(huán)境下健康成長。當(dāng)?shù)卣つ客瓿赏烁�林任務(wù)，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境種植最適合的林木而無法建立起退耕還林的產(chǎn)業(yè)鏈。沒有一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈，就無法使退耕還林的政策任務(wù)升華到帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富的道路上。
2創(chuàng)新管理模式
2.1建立完整產(chǎn)業(yè)鏈
2.1.1選擇龍頭企業(yè)
建立完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫刃枰氖钦猩桃Y，吸引資金雄厚的龍頭企業(yè)加入其中，政府牽頭，在政策上扶持該龍頭企業(yè)，使企業(yè)在市場中能夠得到更大發(fā)展，退耕農(nóng)戶與龍頭企業(yè)合作共贏情況下，扶持企業(yè)即扶持退耕農(nóng)戶。落實(shí)退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)需求是鞏固退耕還林成果的第一步，也是最重要的一步。
2.1.2培訓(xùn)退耕農(nóng)民
政府結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，種植經(jīng)濟(jì)效果良好的品種，引導(dǎo)退耕農(nóng)戶積極參與其中，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提供資金培訓(xùn)農(nóng)民。種植林木過程中，隨時(shí)解決農(nóng)民所遇難題，使當(dāng)?shù)亟ǔ膳c所種林木相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶。
2.1.3龍頭企業(yè)與退耕農(nóng)民合作共贏
退耕農(nóng)戶通過政府的一系列支持，得到種植的成果，而龍頭企業(yè)通過其在市場上的造勢、廣告等等活動，從農(nóng)民手中收購貨品，再通過暢通的銷售渠道或者進(jìn)行再加工，打入市場，爭奪市場的份額。銷量不錯(cuò)的情況下企業(yè)可以得到進(jìn)一步發(fā)展，在技術(shù)上大力改良，增加產(chǎn)品的屬性，獲得更多利益，農(nóng)民也找到致富之路，產(chǎn)業(yè)基地能夠得到更大發(fā)展。
2.2創(chuàng)新管理措施
2.2.1依法管理
依法管理的含義是使鞏固退耕還林成果的工作具有法律效應(yīng)。一方面，針對退耕所種林木，發(fā)放林業(yè)證件給所屬農(nóng)民使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拿到具有法律效應(yīng)的文件；另一方面，有權(quán)利自然也有義務(wù)，對于惡意破壞林地植被的行為，追究其法律責(zé)任。
2.2.2加大監(jiān)督力度
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該經(jīng)常開展監(jiān)督工作，到退耕農(nóng)民家中，對農(nóng)民退耕之后的生產(chǎn)生活狀況實(shí)地考察；深入到林地中，調(diào)查林木的生長狀況，苗木的形狀、營養(yǎng)狀況、成活比例全面調(diào)查，從調(diào)查中找出問題所在，再根據(jù)問題對癥下藥。政府部門之間采取明確責(zé)任制，統(tǒng)一分配，各個(gè)不同職能部門有不同的責(zé)任范圍，比如林業(yè)部門負(fù)責(zé)苗木的生長狀況，技術(shù)上保證苗木的健康成長；公安部門負(fù)責(zé)毀林復(fù)耕、惡意毀林等治安案件；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民的林業(yè)、果業(yè)等技術(shù)指導(dǎo)；工商部門則負(fù)責(zé)退耕農(nóng)民實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.3配套綜合管理
退耕還林是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變革，涉及的不僅僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，因此鞏固退耕還林成果不應(yīng)只是著眼于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者其本身，而是要綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)方面，需要解決退耕所種林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及解決農(nóng)民退耕還林的經(jīng)濟(jì)困境；糧食產(chǎn)量方面，退耕還林的原則是保留農(nóng)民的基本口糧產(chǎn)出耕地，對于留下的耕地依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。鞏固退耕還林成果的道路非常漫長，退耕還林取得成效并不意味著一勞永逸，還需要我們運(yùn)用科學(xué)有序的管理方法，不斷創(chuàng)新管理模式，在經(jīng)濟(jì)層面上解決農(nóng)民與企業(yè)的利益問題；在糧食產(chǎn)量上面解決供給問題等等。同時(shí)林地在長期維護(hù)當(dāng)中茁壯成長，不僅可以起到美化環(huán)境、增加植被、防澇抗旱、抵御風(fēng)沙等等作用，也能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托退耕還林所種林木，借助政府的技術(shù)扶持，掌握核心技術(shù)手段，建設(shè)全新產(chǎn)業(yè)帶，走上一條全新的致富道路。
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