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教育:應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口波動(dòng)壓力
專家預(yù)計(jì),在21世紀(jì)的頭10年里,我國不同學(xué)齡階段人口的增長將分別達(dá)到高峰期。目前,我國小學(xué)學(xué)齡人口的高峰期已過,去年12—14歲的初中段學(xué)齡人口升至最高峰。隨著高峰的后延,我國教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))體系正面臨著學(xué)齡人口數(shù)量波動(dòng)的挑戰(zhàn):15—17歲的高中段學(xué)齡人口到2004年至最高峰,約7500萬人;18—22歲的大學(xué)學(xué)齡人口到2008年達(dá)到最高峰,為1.2億。這一趨勢(shì)勢(shì)必對(duì)我國的各級(jí)各類教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),特別對(duì)高中及高中后教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生巨大影響。
黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí),提出“人民享有接受良好教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的機(jī)會(huì),基本普及高中階段教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)),消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展!泵鎸(duì)未來20年內(nèi)學(xué)齡人口波動(dòng)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展的宏觀背景,教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))界人士認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))目標(biāo),在頭10年間必須對(duì)人口波動(dòng)給教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的持續(xù)性壓力有清醒的認(rèn)識(shí),未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)步推進(jìn)。
初中學(xué)齡人口正當(dāng)高峰
當(dāng)前,隨著小學(xué)學(xué)齡人口高峰的平穩(wěn)度過,初中階段學(xué)齡人口在2001年升至高峰期,在校生總數(shù)6514萬人。據(jù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))部有關(guān)部門推算,初中段高峰從今年起逐年下降,2007年則在約5000萬人的底谷上有所回升,2010年恢復(fù)至5800萬—6000萬人。
“落實(shí)十六大報(bào)告中‘繼續(xù)普及九年義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))’的要求,必須充分考慮初中段的這一特征!眹医逃╳ww.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))發(fā)展研究中心主任張力指出,因?yàn)檫@一情形對(duì)各地鞏固“普九”形成很大壓力,如果不能及時(shí)應(yīng)對(duì),初中毛入學(xué)率可能會(huì)再度下降。目前,原來義務(wù)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))學(xué)制為“小學(xué)5年至初中3年”的部分地區(qū),正在利用初中人口高峰期與小學(xué)人口低谷期并存的特點(diǎn),積極向?qū)嵤靶W(xué)6年至初中3年”的學(xué)制過渡,用小學(xué)相對(duì)寬松的辦學(xué)條件緩解初中校舍師資不足的矛盾。專家還建議,各地區(qū)在高峰期新建學(xué)校和校舍、調(diào)整學(xué)校布局時(shí),要統(tǒng)籌規(guī)劃,充分考慮到人口波動(dòng)的特點(diǎn)。
“十五”后期,初中段學(xué)齡人口將呈下降趨勢(shì),屆時(shí)只要重點(diǎn)做好西部地區(qū)的“普九”工作,全國初中毛入學(xué)率由2000年的85%達(dá)到“十五”計(jì)劃的90%以上目標(biāo)是有保證的,從而為下一步“基本普及高中段教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))”奠定基礎(chǔ)。此外,針對(duì)初中教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))資源地區(qū)間不平衡的現(xiàn)狀,張力認(rèn)為務(wù)必按十六大報(bào)告中“加大對(duì)教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的投入和對(duì)農(nóng)村教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))的支持”的要求,加強(qiáng)政府投資和政策支持,鼓勵(lì)城市地區(qū)在低谷期縮小班額,提高辦學(xué)質(zhì)量,同時(shí)落實(shí)對(duì)口支援農(nóng)村、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗等措施,以使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)初中的多余培養(yǎng)能力
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