漢代的諸賦與軍費

在漢代的財政收入中，賦稅占有重要的地位。研究漢代的賦稅，有這樣一點頗值得注意：即漢代諸賦的征收與國家的軍費需求之間有相當密切的關系。漢代的賦稅，大體上可分為三宗——租、賦、稅。租指田租，是地稅，征收谷物與芻稿；賦指諸賦，按人或戶征收，形式是貨幣；這兩宗都由大司農(nóng)掌管，歸屬國家。稅大致是指按行業(yè)或地區(qū)征收的雜稅，形式以貨幣為主，由少府掌管，歸屬皇室。在這三宗收入里，由大司農(nóng)掌管的諸賦，供應漢代的軍費開支。

一

賦在最初產(chǎn)生時就與軍事需要相關�！稘h書·食貨志》在記述“先王”之制時說：“有賦有稅。稅謂公田什一及工商衡虞之入也。賦共車馬甲兵士徒之役，充實府庫賜予之用�！薄稘h書·刑法志》亦曰：“因井田而制軍賦。......有稅有賦。稅以足食，賦以足兵。”可知賦是在土地與工商山林川澤之外的收入，其用途是供應軍需。

秦人的賦出現(xiàn)于戰(zhàn)國中期�！妒酚洝で乇炯o》：“（秦孝公）十四年，初為賦。”《集解》徐廣曰：“制貢賦之法也�！薄端麟[》譙周云：“初為軍賦也�！鼻匦⒐�十四年（公元前348年），正是商鞅在秦國變法之時。征賦是商鞅的一項變法措施，其主要目的是供應軍費，故稱此賦為“軍賦”。

秦人的賦，開始時大約是以戶為單位征收的。商鞅的變法令規(guī)定，一戶之中，有兩個以上成年男子而不分立門戶的，就要加倍征賦：“令民有二男以上不分異者，倍其賦�！盵1]又睡虎地秦簡《法律答問》：“可（何）謂‘匿戶’及‘敖童弗傅’？匿戶弗繇使，弗令出戶賦之謂也�！盵2]可見秦人曾有“戶賦”。但不清楚當時是否還另有人頭稅，也無法判定此“戶賦”是否為一戶之內(nèi)人頭稅的集合。我們能夠確知的是，到秦始皇時，已經(jīng)有了人頭稅�！痘茨献印�氾論訓》：“（秦）發(fā)適戍，入芻稿，頭會箕賦�！薄妒酚洝�張耳陳馀列傳》：“秦為亂政虐刑，以殘賊天下......百姓疲敝，頭會箕斂，以供軍費。”睡虎地秦簡《金布律》：“官府受錢者，千錢一畚�！薄佰巍奔篡位�，“頭會箕賦”和“頭會箕斂”即用畚箕按人頭斂錢，“以供軍費”則說明其目的是用作軍費。

秦朝的人頭稅叫作“口賦”。《漢書·食貨志》載董仲舒曰：“（秦）田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古。”《七國考·秦食貨》引《咸陽大事記》曰：“秦賦戶口，百姓賀死而吊生。故秦謠曰：‘渭水不洗口賦起。’”可知從秦人從很小起就繳納口賦，其負擔之重，到了“百姓賀死而吊生”的地步。秦朝口賦的繳納數(shù)額，史籍中沒有記載。當時，“秦禍北構于胡，南掛于越，宿兵無用之地，進而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”。[3]秦始皇長時期大規(guī)模地用兵，軍費消耗極巨，遂苛斂民賦以供需求。《漢書·食貨志》記載：“至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍�！薄妒酚洝せ茨虾馍搅袀鳌酚涊d：“往者秦為無道，殘賊天下，興萬乘之駕，作阿房之宮，收太半之賦，發(fā)閭左之戍�！币陨鲜妨暇�稱秦朝“收泰（太）半之賦”，即所征的賦達到了百姓收入的三分之二。這當中或許包括了田租和其他稅項，如董仲舒所謂“鹽鐵之利”，但人頭稅應是其重要成分�！妒酚洝で厥蓟时炯o》記載，秦末“關東群盜并起”，馮去疾、李斯、馮劫向秦二世進諫：“盜多，皆以戍漕轉作事苦，賦稅大也�！边@表明，賦稅沉重乃是導致秦朝動亂以至滅亡的原因之一。 二

西漢王朝建立以后，局勢趨于穩(wěn)定，國家財政也發(fā)生了變化�！妒酚洝て綔蕰�》記載漢初的情況：“量吏祿，度官用，以賦于民。而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養(yǎng)焉，不領于天下之經(jīng)費。”據(jù)此，“山川園池市井租稅之入”是皇帝與王侯的“私奉養(yǎng)”，而民賦則供應“吏祿”與“官用”�！缎抡摗ぷl非》記載西漢后半期的情況；“漢宣以來，百姓賦錢一歲為四十余萬萬，吏俸用其半，余二十萬萬藏于都內(nèi)，為禁錢�！惫倮舻馁旱撚萌ッ褓x的一半，而另一半應是支應“官用”。在漢代，盡管戰(zhàn)爭與殺伐較秦時已大為減少，但從漢代諸賦的設置、征收和使用情況看，軍費在“官用”中仍占有重要的地位。 

漢代國家軍費的來源比秦代要復雜一些，但頭緒相對清楚。漢代的賦共有三項，即按人征收的稅項——人頭稅（口賦、算賦）和成年男子的代役金（更賦），以及按戶征收的稅項——家庭資產(chǎn)稅，它們構成了漢代軍費的基礎，但開征名義與用途各不完全相同。

漢代的人頭稅，分口錢與算賦兩種�？阱X是未成年者的人頭稅。[4]《漢舊儀》：“年七歲以至十四歲出口錢，人二十三。

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