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試論遼寧省高等院校適應(yīng)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的對策思教育論文
論文摘要：東北老工業(yè)基地的振興需要大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才，遼寧省高等院校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才培養(yǎng)模式的改革，培養(yǎng)適應(yīng)老工業(yè)基地發(fā)展所需的專門人才。
論文關(guān)鍵詞：高等院校；老工業(yè)基地；人才培養(yǎng)
自2003年中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北老工業(yè)基地發(fā)生了巨大而深刻的變化。2009年9月9日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)[2009]33號）正式公布執(zhí)行，標(biāo)志著東北地區(qū)等老工業(yè)基地的工作進(jìn)入全面振興的新階段。通過近幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用型科技創(chuàng)新人才的緊缺，成為阻礙老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。新形勢下，高等院校責(zé)無旁貸地應(yīng)該承擔(dān)起為振興老工業(yè)基地提供人才和智力支持的重任。
一、遼寧老工業(yè)基地振興對人才的需求
遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，改革開放以來，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于各種固有因素的制約，老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。振興東北老工業(yè)基地是黨中央和國務(wù)院作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，目標(biāo)是努力把東北建設(shè)成繼珠三角、長三角、京津唐地區(qū)之后的我國經(jīng)濟(jì)的第四個增長極。隨著振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人才的極端重要性和緊迫性越來越突出地顯現(xiàn)出來。未來10年是遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)人才強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革上升為國家戰(zhàn)略，遼寧的振興發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，迫切需要培養(yǎng)和造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。已經(jīng)出臺的《2010～2020年遼寧省人才發(fā)展規(guī)劃》指出：“到2020年，我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：人才總量穩(wěn)步增長，人才素質(zhì)大幅度提高，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，人才使用效能顯著提高，人才發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。到2020年，人才需求總量將從現(xiàn)在的457萬人增加到720萬人；在先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)緊缺專門人才30多萬人；在教育、政法、新醫(yī)藥等社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才50多萬人�！�
這就要求坐落于遼寧的高等院校抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向老工業(yè)基地需求積極探索人才培養(yǎng)模式的改革，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)提供既掌握完整、系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)理論知識，又掌握崗位技術(shù)能力的高素質(zhì)的各類專門人才，以滿足老工業(yè)基地發(fā)展對緊缺人才的迫切需求。
二、遼寧省高等院校目前存在的主要問題
目前，遼寧省共有普通高等學(xué)校87所，就規(guī)模而言可以稱得上是高等教育大省，但不是高等教育強(qiáng)省。遼寧高校雖然數(shù)量規(guī)模尚可，但在全國范圍內(nèi)的影響力還不是很高，比如在全國“2+7”強(qiáng)校建設(shè)格局中就沒有一所遼寧的高校。究其原因是一些高校只注重規(guī)模的發(fā)展，而沒有從實(shí)質(zhì)上提高教學(xué)質(zhì)量和綜合能力，沒有向國際化一流大學(xué)看齊。
1.專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)
部分高校為追求目前大力推廣的多科性、綜合類大學(xué)目標(biāo)，在專業(yè)設(shè)置上存在盲目性，普遍暴露出了“規(guī)模沖動”和“辦學(xué)趨同”的問題。一味追求“大而全”和“小而全”的問題，在專業(yè)設(shè)置過程中，沒有充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，盲目增設(shè)新學(xué)科、新專業(yè)，學(xué)科專業(yè)重復(fù)設(shè)置、同構(gòu)化問題嚴(yán)重。專業(yè)設(shè)置雷同導(dǎo)致專業(yè)教師、研究人員以及資金、教學(xué)設(shè)施分散于不同學(xué)校，達(dá)不到規(guī)模效益，也造成了各高校的相同專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)差別很小，替代性很高。由于部分專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致有些專業(yè)市場適應(yīng)性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾。有些專業(yè)虛假繁榮，比如財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)、旅游、文秘、管理等，這些專業(yè)招生量較大，設(shè)置的學(xué)校也較多，但市場需求有限，使市場需求趨于過剩和飽和。一些真正面向農(nóng)村、面向基層、面向生產(chǎn)和社會服務(wù)第一線的專業(yè)招生量較少，有些重要專業(yè)甚至沒有開設(shè)或雖然開設(shè)但辦學(xué)能力非常有限。這種盲目性和滯后性導(dǎo)致遼寧高校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需人才存在一定程度的不適應(yīng)性。
2.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不強(qiáng)，學(xué)科結(jié)構(gòu)布局不合理
我省高校的學(xué)科建設(shè)比較早，從總量與覆蓋面上看，我省高等教育的學(xué)科是比較全面且成體系的。但是國家重點(diǎn)學(xué)科力量不強(qiáng)，主要集中在大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、大連海事大學(xué)、遼寧大學(xué)等少數(shù)院校的少數(shù)學(xué)科，在學(xué)科建設(shè)的層次上、學(xué)科專業(yè)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的緊密程度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以最具發(fā)展優(yōu)勢的裝備制造業(yè)為例，我省裝備制造體系的完善程度是很多發(fā)達(dá)國家都無法媲美的，但是，支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，主要原因是我們的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展沒有與實(shí)際生產(chǎn)需求真正地相結(jié)合，我們在不斷完善理論建設(shè)的同時，忽略了與實(shí)踐相結(jié)合的重要性。此外，學(xué)科結(jié)構(gòu)與布局也不盡合理，博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)集中在某個學(xué)科門類或某幾個一級學(xué)科，學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科覆蓋面過于單一；博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)主要集中在一些傳統(tǒng)學(xué)科上，高新技術(shù)或新興學(xué)科的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)偏少。
3.教師力量嚴(yán)重不足，學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)不到位
我省高校數(shù)量多，擴(kuò)招規(guī)模也是空前的，對教師數(shù)量需求急劇增加。但在學(xué)生規(guī)模迅速增長的同時，一方面由于專任教師總量增長緩慢，部分學(xué)校師資嚴(yán)重不足，個別專業(yè)尤為突出，一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。另一方面，專業(yè)學(xué)科教師數(shù)量結(jié)構(gòu)不均衡。傳統(tǒng)性、基礎(chǔ)性研究學(xué)科的教師數(shù)量相對充足，新興邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科的教師缺口較大。不但如此，教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平總體也不高，與其他教育大省相比，我省缺少具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師，普通高�！皟稍骸痹菏咳藬�(shù)很少，學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干數(shù)量明顯不足，缺乏高層次、高水平的創(chuàng)新人才。中青年骨干教師短缺，實(shí)踐能力欠缺，許多學(xué)科沒有形成合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。教師師資隊(duì)伍的實(shí)力提升緩慢，師資的整體實(shí)力與建設(shè)教育強(qiáng)省、振興老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)需求不相稱。
4.人才培養(yǎng)模式落后，畢業(yè)生就業(yè)率不達(dá)標(biāo)
近幾年，遼寧乃至東北地區(qū)的很多高校都面臨著畢業(yè)生就業(yè)困難的局面，高校就業(yè)率連年走低，大學(xué)生不能有效就業(yè)，也直接影響了高校的可持續(xù)發(fā)展。究其根本原因，并不是畢業(yè)生絕對數(shù)量太多或質(zhì)量太差，而是傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式落后，滿足需求的針對性不強(qiáng)，以致培養(yǎng)出來的學(xué)生專業(yè)知識比不上一流名牌高校，實(shí)際動手能力比不上高職院校，處于非常尷尬的境地。學(xué)生適應(yīng)社會的能力較弱，與市場的實(shí)際需求之間存在一定差距。高校在人才培養(yǎng)方面的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求不匹配，學(xué)生不能學(xué)以致用，缺少企業(yè)需要的“適用型”人才。
三、遼寧省高校應(yīng)對振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的改進(jìn)措施
以滿足市場需求為目的，以服務(wù)老工業(yè)基地振興為宗旨，遼寧高校的改進(jìn)措施可以從以下四方面來著手實(shí)行。
1.根據(jù)遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置調(diào)整高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)
未來幾年，遼寧要走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省的方針，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。集中優(yōu)勢資源，建設(shè)軟件、先進(jìn)裝備制造、新材料三個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；改造和優(yōu)化石化、鋼鐵、裝備制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)，加快輕工、紡織、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。遼寧省高等院校應(yīng)該以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，將東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的變化趨勢作為主要參考，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r確定專業(yè)的結(jié)構(gòu)與規(guī)模，適時地在存量和增量上對專業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，徹底解決高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。除此之外，設(shè)置專業(yè)還應(yīng)考慮人才資源的稀缺程度和高校的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在專業(yè)設(shè)置上有一定的超前性，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提前培養(yǎng)所需人才做好人才準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化高等教育資源配置
面對高等教育的全球化發(fā)展態(tài)勢，遼寧高校必須繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢，優(yōu)化高等教育資源配置，為進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量和促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展、全面振興老工業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展與遼寧老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)的學(xué)科，如電子信息、生物工程與制藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息科學(xué)等重點(diǎn)高新技術(shù)學(xué)科；在已有特色學(xué)科方向的基礎(chǔ)上，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的交叉、滲透和融合，拓展和培育新的特色學(xué)科；要改變學(xué)科單一的現(xiàn)狀，不斷增加學(xué)科點(diǎn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科的層次和水平。
3.重視和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建高水平學(xué)科梯隊(duì)
作為高校重要任務(wù)的師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)引起各高校的高度重視。各高校應(yīng)以行業(yè)需求為導(dǎo)向，把培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、帶動行業(yè)進(jìn)步作為學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，多渠道吸引高層次人才到高校任教，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)緊缺師資。選拔和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、教學(xué)帶頭人和骨干教師，積極圍繞特色學(xué)科的方向，組建以名師為帶頭人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)科梯隊(duì)。重視青年教師的培養(yǎng)，通過選送到國內(nèi)外高水平的大學(xué)專職進(jìn)修提高的辦法提高教師的教學(xué)素質(zhì)與教學(xué)能力。
4.改進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)模式，實(shí)行“定制化”人才培養(yǎng)模式
改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，針對企業(yè)對掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)人才的需求，加強(qiáng)校企合作，將“定制化”思想運(yùn)用于人才培養(yǎng)，采用“定制式”人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)企業(yè)所需的適用型人才是很好的探索與實(shí)踐。所謂“定制式培養(yǎng)”，是學(xué)校根據(jù)社會需求的差異性對+培養(yǎng)人才的一種新型教育方式。即由學(xué)校調(diào)研社會對所需人才的具體要求，并按照社會的要求對學(xué)校的教育資源進(jìn)行整合，為社會定制培養(yǎng)其所需要的人才。“定制式”人才培養(yǎng)模式是當(dāng)前遼寧高校針對老工業(yè)基地的行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)高素質(zhì)適用型創(chuàng)新人才，提高畢業(yè)生就業(yè)率的必要選擇�？梢钥s短高校人才培養(yǎng)和社會人才需求之間的差距，做到人才“無縫式”鏈接和“零距離”上崗，既滿足了企業(yè)需求，又拓寬了人才培養(yǎng)途徑，真正解決了培養(yǎng)人才與使用人才的分割問題，做到人才“適銷對路”。從表面上看，它有利于提高學(xué)生的就業(yè)率，從深層次來說，它是符合未來人才培養(yǎng)的發(fā)展方向的。
遼寧老工業(yè)基地改造為高等院校提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，高校必須從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，順應(yīng)時代要求，為老工業(yè)基地的改造作出貢獻(xiàn)。
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