證券市場(chǎng)亟待建立民事賠償機(jī)制

　　鄭百文虛假重組案，中科創(chuàng)業(yè)、億安科技股價(jià)操縱案，銀廣夏虛構(gòu)利潤(rùn)案等若干侵害投資者權(quán)益的惡性證券欺詐案件相繼被揭露，人們?cè)谡痼@之余，強(qiáng)烈呼吁人民法院介入此類(lèi)案件的民事審判，維護(hù)證券市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正原則，保障數(shù)千萬(wàn)投資者的切身利益。

　　最近一段時(shí)間，鄭百文虛假重組案，中科創(chuàng)業(yè)、億安科技股價(jià)操縱案，銀廣夏虛構(gòu)利潤(rùn)案等若干侵害投資者權(quán)益的惡性證券欺詐案件被揭露之后，社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁人民法院介入此類(lèi)案件的民事審判，以保障數(shù)千萬(wàn)投資者的切身利益，維護(hù)證券市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正原則。

　　人民法院的審判工作應(yīng)當(dāng)與證券市場(chǎng)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位相適應(yīng)

　　迄至目前，我國(guó)證券市場(chǎng)上的投資者約有6000萬(wàn)戶，約占全國(guó)總?cè)丝诘亩�十分之一。A股上市公司總計(jì)約1200家，通過(guò)向境內(nèi)外發(fā)行股票所籌集的資金，有力支持了國(guó)有大中型企業(yè)和其他企業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)即將開(kāi)設(shè)為高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，以及加入WTO，我國(guó)證券市場(chǎng)還將得到進(jìn)一步的迅速發(fā)展。在此情況下，人民法院的民事審判工作面臨著一個(gè)如何與之相適應(yīng)的問(wèn)題。目前，民事審判的重點(diǎn)，既包括傳統(tǒng)的婚姻家庭案件、房地產(chǎn)案件、合同案件，也包括新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、金融糾紛案件、人身權(quán)案件、消費(fèi)者權(quán)益案件、涉外案件等。但在證券領(lǐng)域，主要限于審理期貨糾紛案、股權(quán)轉(zhuǎn)讓案、股票買(mǎi)賣(mài)糾紛案，而對(duì)證券發(fā)行市場(chǎng)與交易市場(chǎng)上因證券欺詐行為而出現(xiàn)的侵權(quán)糾紛案件未予涉及。民事審判工作在這一領(lǐng)域的嚴(yán)重滯后，不利于從司法上保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和及時(shí)有效地保護(hù)市場(chǎng)參與主體的合法民事權(quán)益。

　　人民法院的審判工作應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)

　　發(fā)展和完善以證券市場(chǎng)為核心的資本市場(chǎng)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以向社會(huì)直接融資為特征的資本市場(chǎng)必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。而資本市場(chǎng)的健康發(fā)展、規(guī)范化運(yùn)作，除了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)擔(dān)當(dāng)重任外，還迫切需要人民法院從民事審判、行政審判、刑事審判等方面厘訂規(guī)矩，依法介入，提供保護(hù)。在一個(gè)越來(lái)越市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體中，司法介入、跟進(jìn)不及時(shí)，資本市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正原則和投資者利益就得不到保護(hù)，資本市場(chǎng)的發(fā)展就必然蘊(yùn)藏著深層次的秩序危機(jī)和信心危機(jī)。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)資本市場(chǎng)將逐步開(kāi)放，而開(kāi)放的資本市場(chǎng)中的權(quán)益爭(zhēng)議將變得越來(lái)越普遍。除了諸如民法通則、公司法、證券法等大法的修改完善和對(duì)外經(jīng)貿(mào)法規(guī)的系統(tǒng)性清理外，人民法院未雨綢繆，及早建立和完善以民事審判為重點(diǎn)的各項(xiàng)審判機(jī)制，為享受同等國(guó)民待遇的中外投資者和權(quán)利主體提供平等的司法保護(hù)，就可以為我國(guó)加入WTO后在制度建設(shè)和司法審判方面占據(jù)先機(jī)和制高點(diǎn)，并為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融決策提供強(qiáng)有力的、符合國(guó)際慣例的司法基礎(chǔ)。

　　人民法院介入和加強(qiáng)對(duì)證券糾紛的民事審判，有助于維護(hù)證券市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正原則，有助于社會(huì)秩序的穩(wěn)定

　　我國(guó)證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，雖然取得了很大的成績(jī)，但市場(chǎng)中出現(xiàn)和潛伏著的違法違規(guī)行為一直較為普遍。比如，在發(fā)行市場(chǎng)中，發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假包裝，制作含有欺詐、嚴(yán)重誤導(dǎo)、重大遺漏的招股說(shuō)明書(shū)；在交易市場(chǎng)中機(jī)構(gòu)大戶、莊家從事內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱；上市公司發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性信息或故意隱瞞信息，等等。對(duì)這些違法違規(guī)行為的處理，主要依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰，極個(gè)別涉及到刑事犯罪的由人民法院依法追究了刑事責(zé)任（如瓊民源董事長(zhǎng)被判刑），但民

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