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證券律師:責(zé)任重于泰山
《證券法》的頒布和實(shí)施,對于證券律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益、維護(hù)委托人之經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律權(quán)益,維護(hù)證券市場健康、有序發(fā)展,起到了推動和保障作用。有理由相信,隨著《證券法》的實(shí)施。證券市場一定會得以穩(wěn)健、持續(xù)、健康、有序的發(fā)展,同時(shí),證券律師作為中國第一批產(chǎn)業(yè)律師亦一定會有更大的發(fā)展空間和更遠(yuǎn)的發(fā)展前景。
證券律師:中國首批真正意義的產(chǎn)業(yè)律師
在證券市場起步及發(fā)展初期,執(zhí)業(yè)律師的作用并不是像今天這樣確定和重要。企業(yè)改組、證券發(fā)行、股票交易等經(jīng)濟(jì)行為,律師步入的機(jī)會或者很少,或者雖進(jìn)入了但作用卻很小。證券市場遠(yuǎn)離律師的階段和現(xiàn)象在今天看起來是不可思議的,而這不可思議的階段和現(xiàn)象,在中國證券市場的發(fā)展過程中,確實(shí)存在和發(fā)生過。
中國執(zhí)業(yè)律師,應(yīng)當(dāng)真心誠意地感謝證券市場。是中國還不甚完備和完善的證券市場最早承認(rèn)、確認(rèn)和接受了執(zhí)業(yè)律師。“證券律師從業(yè)人員”和“證券律師從業(yè)機(jī)構(gòu)”概念的形成和確立,使得中國“產(chǎn)業(yè)律師”終于浮出水面。證券律師資格的提出和授予,使得中國律師在當(dāng)時(shí)急需表現(xiàn)和證明自身實(shí)力和能力的情況下,終于有了用武之地。
以行政規(guī)章、規(guī)范的方式提出并確立的證券律師體制和制度,使中國最早的“產(chǎn)業(yè)律師”得以形成并確立。這在中國的律師發(fā)展史和中國證券發(fā)展史上都是史無前例的。它不僅為律師介入證券市場提供了法律依據(jù),亦為證券律師發(fā)揮作用和作為創(chuàng)造了非常好的環(huán)境和機(jī)遇。
《證券法》不僅繼續(xù)確認(rèn)和確定了證券律師的地位和使命,而且還進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化了律師的執(zhí)業(yè)規(guī)程和法律責(zé)任。認(rèn)真的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行《證券法》,對整個(gè)證券市場尤其是對包括證券律師在內(nèi)的所有執(zhí)業(yè)律師都是必要和必需的。《證券法》為中國產(chǎn)業(yè)律師的發(fā)展以及為中國律師產(chǎn)業(yè)化的形成起到了表率、推動和保障作用。從這個(gè)角度和這個(gè)意義而言,《證券法》的出臺和實(shí)施是恰到好處和功德卓越的。
證券律師:肩負(fù)重要的使命和作用
《證券法》及證券市場既為律師施展專業(yè)技能贏得和創(chuàng)造了用武之地,亦為證券律師的使命和作用賦予了新的內(nèi)容和內(nèi)涵。
本人認(rèn)為,一方面要承認(rèn)和肯定證券律師在為證券市場的穩(wěn)健發(fā)展所作出的貢獻(xiàn);另一方面亦必須認(rèn)識到在新的時(shí)期證券律師的使命和作用應(yīng)當(dāng)有更新的內(nèi)容和更高的要求。
《證券法》賦予證券律師新的使命和作用,主要表現(xiàn)為:
第一,確認(rèn)“規(guī)范證券發(fā)行和交易行為,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”(《證券法》第1條), 是包括證券律師在內(nèi)的所有證券市場參與者的法定職責(zé)。律師既要維護(hù)委托人的合法權(quán)益,又要顧及和保障國家和社會的整體利益,是《證券法》對包括證券律師在內(nèi)的所有證券從業(yè)人員的基本要求,也是賦予證券律師新的使命和作用。
第二,清理法律關(guān)系,消除法律隱患,替政府核準(zhǔn)、審批部門把好第一關(guān)口,充當(dāng)“把門人”的角色,為證券市場輸送合格的“商品”。
“為證券發(fā)行出具有關(guān)文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,必須嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。”(《證券法》第13條)股票發(fā)行是公司上市的基礎(chǔ),上市公司是證券市場的主體。只有把基礎(chǔ)工作做實(shí),提高上市公司的質(zhì)量,方能實(shí)現(xiàn)證券市場的完善與發(fā)展。作為證券市場中的獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu),特別是作為法律工作者,《證券法》賦予了律師依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)發(fā)行股票進(jìn)行審核的職責(zé),經(jīng)律師驗(yàn)證合格并出具《承諾函》之后才交由政府有關(guān)主管進(jìn)行正式核準(zhǔn)、審批。這其中律師不僅僅是為公司提供法律服務(wù),而且更是協(xié)助政府實(shí)施法律。在工作中,律師只有勤勉盡責(zé)的依法清理法律關(guān)系,消除法律障礙,避免法律風(fēng)險(xiǎn),從法律上保證其相關(guān)公司發(fā)行的證券的質(zhì)量
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