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宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)：正視“非典”對宏觀經(jīng)濟的影響
一、“非典”對宏觀經(jīng)濟的消極影響“非典”對宏觀經(jīng)濟的影響主要有四方面：一是“非典”對經(jīng)濟增長的影響；二是“非典”對就業(yè)的影響；三是“非典”對物價水平的影響；四是“非典”對國際收支的影響。
1.“非典”對經(jīng)濟增長的影響
“非典”對經(jīng)濟增長的影響可以從兩方面看：一是對產(chǎn)業(yè)增長的影響；二是對社會總供求的影響。
�。�1）“非典”對產(chǎn)業(yè)的影響
受到“非典”影響，發(fā)展緩慢或受到損失的產(chǎn)業(yè)是：旅游、航空和鐵路客運、餐飲、部分商業(yè)、文化娛樂、會議展覽和金融等產(chǎn)業(yè)及其與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
受“非典”影響快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。自從抗“非典”以來，與抗“非典”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)快速增長，它們是：藥品、食品、醫(yī)療用品、保健品、紡織、物流、電信、部分家電和零售等產(chǎn)業(yè)。
�。�2）“非典”對社會總需求的影響
“非典”對社會總需求的影響包括兩個方面：社會消費需求和社會投資需求。
“非典”對社會消費需求中的個人消費需求和政府消費需求有不同的影響。第一，個人消費需求有升有降，為了應(yīng)對“非典”，許多居民取消了旅行計劃、減少了購物、參觀會展、文化娛樂和聚會活動，因而，個人對家居的生活必需品的需求增加，對大宗耐用消費品的需求下降，對高檔消費品需求減少，總體而言，個人消費減少。第二，政府消費需求有增有減，政府不僅增加了對抗“非典”的藥品和抗“非典”物資的需求，而且對與抗“非典”相關(guān)產(chǎn)品的需求也增加，從這一方面來說，政府消費需求增加。另一方面，政府精簡了許多其他政務(wù)活動，由這些政務(wù)活動產(chǎn)生的政府消費需求以及由此而派生的許多相關(guān)需求都減少了。政府消費需求減少的幅度大于政府消費增加的幅度，因而，政府的消費需求還是下降了。由于個人消費和政府消費都減少，因而社會消費需求收縮。
“非典”對社會投資需求的影響，包括政府投資和社會投資。第一，政府投資需求增幅平穩(wěn)，在建重點項目建設(shè)和新開工的重點項目基本上如期進行，有的項目工期還縮短或提前竣工，同時，政府還增加公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及與之相關(guān)的投資。第二，社會投資增幅下降，包括國內(nèi)民間投資和外商投資。一是國內(nèi)投資增長速度放緩。為了防范“非典”，國內(nèi)投資者取消了許多商務(wù)活動和商務(wù)旅行，在市場經(jīng)濟中，資金和物資是隨著投資者走的，國內(nèi)投資者之間的相互交流減少了，有些國內(nèi)投資項目就被拖延、擱置或取消。二是外商投資增幅較去年同期下降，一些總部在美國、日本和歐洲的跨國公司已禁止其員工到中國旅行，在華雇員要到總部或總公司在其他國家的分支機構(gòu)辦事，也已降到盡可能低的程度；再加上有百余個國家對中國等“非典”國家入境人員要嚴格檢查或采取隔離措施，周邊國家還暫時關(guān)閉了邊境口岸，更減少了外商與我國企業(yè)的經(jīng)濟交往和進出口貿(mào)易；“非典”還影響了國際投資者在華擴大直接投資的信心，有的跨國公司已經(jīng)考慮減少中國的定單，分散采購或?qū)⒂械漠a(chǎn)品轉(zhuǎn)移到南美洲生產(chǎn)，這必然減少在中國的直接投資增長速度。在中國政府的努力下，許多跨國公司在華機構(gòu)能夠正常運營，然而，要使這些跨國公司大幅度地增加投資就比較困難了。所以，社會投資中民間投資和外商投資增長速度有所下降。三是由于政府投資多年來在社會總投資已經(jīng)不占主導地位，因此，社會投資下降必然導致社會投資需求增長速度放緩。
需要指出的是，社會投資減少有時間滯后期，投資增長速度放緩不會立即表現(xiàn)出來，而是過一階段時間后逐漸明顯化。廣東已經(jīng)出現(xiàn)“各類企業(yè)承接訂單大幅減少，招商引資活動遇到較大的困難”的問題，說明非典對內(nèi)商和外商的投資的滯后影響已經(jīng)顯現(xiàn)。非典對投資的滯后影響在今年下半年會比較明顯。
�。�3）“非典”對總供求的影響
受“非典”影響發(fā)展緩慢或受到損失的產(chǎn)業(yè)的供給大于需求，出現(xiàn)固定資產(chǎn)和人員閑置。受“非典”影響快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的供給能力會在需求的刺激下迅速增加。
就總供求而言，由于社會消費需求和社會投資需求都有所下降，總供給不可能在短期內(nèi)迅速調(diào)整，因而，社會總供給會大于總需求。
2.“非典”對就業(yè)的影響
“非典”導致經(jīng)濟增長速度放緩，就業(yè)增幅下降，自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、缺口性失業(yè)和周期性失業(yè)等類型的失業(yè)都會增加。
自愿失業(yè)增加。自愿失業(yè)是工人有就業(yè)機會、但不愿意接受現(xiàn)行的工資水平而造成的失業(yè)。一些“非典”流行地區(qū)的職工出于對“非典”的不理解而存在恐慌心理，不愿意接受現(xiàn)行的工資以及加班工資，自愿離開工作崗位而形成的失業(yè)。據(jù)報道，有的大城市已經(jīng)將醫(yī)院護
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