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淺談當(dāng)前我國對外反傾銷的應(yīng)訴策略
20世紀(jì)90年代以來,在經(jīng)濟全球化的推進中，貿(mào)易保護主義也達到了一個新的頂點。它們改變了原來的保護策略和手段，以更加隱蔽的方式實現(xiàn)其貿(mào)易保護主義的目的。反傾銷即是其經(jīng)常采用的一種主要的貿(mào)易保護手段。經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護主義原本是對立的，但發(fā)達國家在全球的經(jīng)濟主導(dǎo)地位和它擴張性的本質(zhì)，決定了現(xiàn)在推行的經(jīng)濟全球化是發(fā)達國家意志的體現(xiàn)。發(fā)達國家利用經(jīng)濟全球化推行他們自己的經(jīng)濟制度，作為要求他國參加國際經(jīng)濟的準(zhǔn)則，從而達到掠奪他國資源和財富的目的。同時，發(fā)達國家又利用制度上的優(yōu)勢，以合法的理由為借口，通過更加隱蔽的方式設(shè)置貿(mào)易障礙，以保護其本國的自身利益，從而達到保護自己的目的。因此，通過經(jīng)濟全球化的推進，發(fā)達國家既掠奪了他國又保護了自己。所以，對于國外的反傾銷，我們不能簡單地認為只是一種貿(mào)易保護的措施，而應(yīng)將其同現(xiàn)行的新貿(mào)易保護主義聯(lián)系在一起，認清其實質(zhì)。反傾銷是新貿(mào)易保護主義實行貿(mào)易保護的最高級工具之一，行之也最有效。它具有高度隱蔽性的特征，能夠利用反不正當(dāng)競爭的合法行為作掩護，實施貿(mào)易保護。近年來，國外對我國出口產(chǎn)品的反傾銷比較頻繁，這雖然有我們自身的原因，但我們認為，其最主要的原因來自國外的貿(mào)易保護主義。國外對我國產(chǎn)品頻繁地發(fā)動反傾銷，將直接影響我國出口規(guī)模的擴大和對外貿(mào)易的發(fā)展，減少我國企業(yè)在國際市場的生存空間和立足之地。
首先，凡遭到國外反傾銷的產(chǎn)品，最直接的損失是對投訴國的出口急劇下降，甚至丟掉該國市場。反傾銷盡管從理論上講不是一種懲罰，而是一種損害補償，但實際效果卻是一種制裁。因為反傾銷的效果并不完全取決于其征稅的多少，即補償結(jié)果如何，更重要的是其社會影響力。傾銷一向被認為是洪水猛獸，為各國所深惡痛絕。所以，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品將不受歡迎，進口商也就望而卻步。當(dāng)然，被征收反傾銷稅越高的產(chǎn)品，其市場丟失得就越大。
其次，凡遭到反傾銷的產(chǎn)品，都容易引起各國的連鎖反傾銷，有面臨著喪失全部海外市場的危險。例如，1991年歐共體對我國自行車發(fā)動了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對我國自行車發(fā)動了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國也對我國自行車相繼發(fā)動了反傾銷，最終又導(dǎo)致美國對我國自行車發(fā)動了大規(guī)模的反傾銷。1995年，美國商務(wù)部對我國輸美自行車進行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號的自行車，受到調(diào)查的我國自行車企業(yè)多達200多家。對一類產(chǎn)品全部提出反傾銷調(diào)查的事情，在美國的反傾銷史上也是罕見的。因此，出口商品在一國遭到反傾銷后，即使對其他國家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國家的反感，有可能因此相繼喪失多國市場乃至全部海外市場。
第三，凡經(jīng)常遭到反傾銷指控的國家，其出口的產(chǎn)品容易遭到國外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實踐證明，凡來自于經(jīng)常遭受反傾銷指控國家的產(chǎn)品，都容易被認為有傾銷的嫌疑，惡名在外。所以，我國的企業(yè)如果在出口中不計反傾銷的后果，不僅使自己的產(chǎn)品喪失海外市場，還有可能殃及其他企業(yè)的產(chǎn)品，致使許多出口產(chǎn)品無辜受控。這將削弱我國產(chǎn)品的整體出口水平，導(dǎo)致出口的全面萎縮。特別是在世界經(jīng)濟不景氣時期，貿(mào)易保護主義盛行，反傾銷作為貿(mào)易保護的有效工具被頻繁地使用，其制裁結(jié)果也將更加嚴厲。
過去，由于我國不是WTO的成員，享受不到多邊最惠國待遇。我國產(chǎn)品在國外遭到反傾銷后，往往受不到公正的待遇，當(dāng)出口產(chǎn)品遭到反傾銷時，投訴國當(dāng)局沒有義務(wù)按照WTO多邊貿(mào)易體制下的《反傾銷協(xié)議》的有關(guān)規(guī)則處理，在投訴國按照其本國的反傾銷法審理案件時，對我國產(chǎn)品必然造成較大的歧視，這對我國極其不利。在我國加入世界貿(mào)易組織后，反傾銷方面的待遇會有較大的改觀，成員國對我國采取反傾銷措施時會遵守《反傾銷協(xié)議》�！叭胧馈敝�，隨著我國市場規(guī)則的不斷健全和完善，政策法規(guī)的透明度將不斷地提高，政府和企業(yè)的行為也將更加規(guī)范。因此，根據(jù)《反傾銷協(xié)議》中有關(guān)規(guī)定，并利用WTO爭端解決機制，我們也會有更多的辦法對付國外的反傾銷，但是，我們不能就此放松警惕，在世界市場疲軟的情況下，國外將對我國頻繁地發(fā)動反傾銷。這就是說，國外對反傾銷措施的頻繁使用，仍然存在著對我國出口產(chǎn)品進行封殺的危險，使我們疲于應(yīng)付。美國"9.11"事件發(fā)生后，對世界經(jīng)濟有較大的負面影響，而且這種影響也不是短期的，貿(mào)易保護主義勢必再次抬頭，反傾銷則是其最好的貿(mào)易保護手段。還應(yīng)指出的是，根據(jù)我國“入世”的雙邊談判結(jié)果，“替代國”制度仍然有所保留（15年后才能全面取消），遭受國外反傾
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