知識產(chǎn)權(quán)進入WTO的背景及在WTO中的地位

在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)之前，已經(jīng)有一些公約對知識產(chǎn)權(quán)進行國

際保護，例如《巴黎公約》(工業(yè)產(chǎn)權(quán))、《伯爾尼公約》(版權(quán))、《羅馬公約》(鄰接權(quán))和

《關(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權(quán)條約》。

但多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口商對已有的公約并不滿意。他們認為，《巴黎公約》沒有規(guī)定專利的最低保護期限；對于商業(yè)秘密的保護沒有專門的國際條約；對計算機軟件和錄音制品應(yīng)當加強國際保護；已有公約對假冒商品的處理不夠有力。另外，他們還要求確定一個有效的爭端解決機制來處理與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的問題。1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定也涉及了知識產(chǎn)權(quán)問題。從理論上講，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇(第3條)、最愚國待遇(第1條)、透明度(第10條)及利益的喪失或損害(第23條)，都可以適用于對知識產(chǎn)權(quán)的保護。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定中直接提及知識產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容很有限，只有原產(chǎn)地標記(第9條)，要求締約方制止濫用原產(chǎn)地標記的行為；為收支平衡目的使用配額，不得違反知識產(chǎn)權(quán)法律(第12條第3款、第18條第10款)；一般例外(第20條第4款)規(guī)定，保護知識產(chǎn)權(quán)的措施應(yīng)當是非歧視的�？梢哉f，知識產(chǎn)權(quán)保護在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中并沒有明確的規(guī)則。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題，主要是假冒商品貿(mào)易。關(guān)于這個問題的談判在東

京回合時就開始了，美國曾就此提出過一個守則草案，但未能達成協(xié)議。假冒商品貿(mào)易的議

題就在1982年11月首次列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的議程，部長們要求理事會決定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下對假冒商品貿(mào)易采取聯(lián)合行動是否合適；如果合適，應(yīng)采取怎樣的行動。1985年，理事會設(shè)立的專家組得出結(jié)論：假冒商品貿(mào)易越來越嚴重，應(yīng)當采取多邊行動。但對關(guān)貿(mào)總協(xié)定是否是解決這一問題的適當場所，各方爭議很大，為此形成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家截然相反的兩個陣營。

以美國、瑞士等為代表的發(fā)達國家主張，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)列入多邊談判的議題。美國代表甚至提出，如果不將知識產(chǎn)權(quán)作為新議題，美國將拒絕參加第八輪談判。另外，發(fā)達國家還主張，應(yīng)制訂保護所有知識產(chǎn)權(quán)的標準，并且必須通過WTO的爭端解決機制對知識產(chǎn)權(quán)進行保護。

而以印度、巴西、埃及、阿根庭和南斯拉夫為代表的發(fā)展中國家認為，保護知識產(chǎn)權(quán)是

世界知識產(chǎn)權(quán)組織的任務(wù)；應(yīng)當把制止假冒商品貿(mào)易與廣泛的知識產(chǎn)權(quán)保護區(qū)別開來。發(fā)展

中國家擔心，保護知識產(chǎn)權(quán)會構(gòu)成對合法貿(mào)易的障礙；強化保護知識產(chǎn)權(quán)有利于跨國公司的

壟斷、提高藥品和食品的價格，從而對公眾的福利產(chǎn)生不利的影響。

直到1986年烏拉圭回合談判正式開始，各國也沒有就是否將知識產(chǎn)權(quán)納入談判議題達成一致意見。由此可見，從政治和技術(shù)的角度看，知識產(chǎn)權(quán)問題是烏拉圭回合談判中最困難的議題之一。

1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事提出了烏拉圭回合最后文草案的框架，其中《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》基本獲得通過。由于這一協(xié)議毫無疑問地包括假冒商品貿(mào)易，因此，協(xié)議的標題最后沒有出現(xiàn)這一概念。發(fā)展中國家接受知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的主要原因是：(1)烏拉圭回合協(xié)議作為一攬子協(xié)議，包括了發(fā)展中國家所希望得到的一些東西，例如紡織品協(xié)議回歸，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，更強化的爭端解決機制等，因而接受知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議是一種交換；(2)許多發(fā)展中國家從80年代開始大量引進外資，這需要對知識產(chǎn)權(quán)加強保護；(3)美國等的單邊威脅、發(fā)達國家同意給發(fā)展中國家更長的過渡期，以及擔心美國國會將因為沒有知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議而不批準一攬子協(xié)議等等，也起到了一些作用。

二、地位

知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議在WTO中具有特殊的意義：(1)它與多邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不同；前兩個協(xié)議是就與貿(mào)易政策有關(guān)的一般規(guī)則和原則達成的協(xié)議，并取得了各國自由化的承諾，但并沒有尋求各國政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；而知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議包括所有成員都必須達到的知識產(chǎn)權(quán)保護的最低標準。(2)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議要求各成員積極采取行動保護知識產(chǎn)權(quán)，這與前兩個協(xié)議 只對成員的政策進行約束是不同的。這證明在多邊貿(mào)易框架下可以尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即制訂最 低標準，以影響貿(mào)易的政策和管理制度。知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的形成

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