當前我國財政扶持中小企業(yè)融資的政策分析經(jīng)濟學論文

　　在個人成長的多個環(huán)節(jié)中，大家都接觸過論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。相信很多朋友都對寫論文感到非�？鄲腊�，下面是小編收集整理的當前我國財政扶持中小企業(yè)融資的政策分析經(jīng)濟學論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　[摘要]自2008年下半年以來的全球金融危機給實體經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害不斷加深，雖然我國政府果斷出臺了促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策，在財稅、信貸等方面給予了大力支持，但就目前情況而言，中小企業(yè)融資形勢依然嚴峻。本文闡述了中小企業(yè)在后金融危機時代的融資困境，根據(jù)中小企業(yè)在后金融危機時代存在的機會，提出了適合中小企業(yè)融資的方式和途徑，同時借鑒國際經(jīng)驗提出了加大政府的財政支持力度，創(chuàng)新管理模式的政策建議。

　　[關鍵詞]中小企業(yè)融資財政扶持國際經(jīng)驗與借鑒

　　改革開放30多年來，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量。《中國中小企業(yè)發(fā)展報告（2007—2008）》的數(shù)據(jù)顯示，截止2006年底我國中小企業(yè)的數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.8%，在繁榮經(jīng)濟、促進增長、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我國GDP的58%、工業(yè)新增產(chǎn)值的75%、社會銷售額的59%、稅收的50.2%以及出口總額的63%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。2008年末，隨著一場金融海嘯襲來，全球經(jīng)濟進入了“寒冬”。

　　在這場金融海嘯和寒流的雙重沖擊下，我國的中小企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，中小企業(yè)融資難問題再次凸顯出來。從國內(nèi)環(huán)境看，2009年第二季度，全國GDP增長2.9%，內(nèi)需市場回升速度加快，步入了一個后金融危機時代，在這樣的時代背景下，我國中小企業(yè)的生存狀態(tài)較金融危機開始時又發(fā)生了微妙的變化。

　　中小企業(yè)面臨內(nèi)憂外患，內(nèi)憂是主要矛盾，近兩年來人民幣升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升的問題逐步累積，使企業(yè)的盈利能力趨于惡化，銀行存在的問題和外部融資環(huán)境的欠缺使得銀行不愿意也不能提供貸款。因此如何使中小企業(yè)成為銀行合格的貸款者是我國目前解決中小企業(yè)融資難面臨的最突出的問題。

　　一、我國中小企業(yè)融資面臨困境

　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)自身存在的問題

　　2009年12月23日國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中國中小企業(yè)管理運營健康調(diào)查報告（2009）》，該報告顯示中國中小企業(yè)處于亞健康狀態(tài)（按照指標設計，滿分10分，8分以上為健康，5分以下為不健康），中小企業(yè)的平均健康指數(shù)為6。57分，同時中小企業(yè)的內(nèi)部管理也屬于中下游水平。中小企業(yè)自身存在的缺陷使得遵循審慎經(jīng)營原則的銀行不愿意承擔向中小企業(yè)發(fā)放貸款所帶來的風險。中小企業(yè)自身缺陷表現(xiàn)在以下幾個方面：缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度、混亂的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、短期化的經(jīng)營行為、不健全的企業(yè)管理制度、市場競爭力不足、抗風險能力差、科學技術(shù)含量低、不合理的資金用途、缺失的誠信文化。尤其是針對那些高污染高能耗、兩頭在外的加工型企業(yè)，由于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、銀行很難以給予信貸支撐。

　�。ǘ�）缺乏為中小企業(yè)服務的金融機構(gòu)

　　銀監(jiān)會于2008年12月發(fā)布了《銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)的指導意見》，建議銀行建立中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，要求2009年6月末五大國有商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行完成專營機構(gòu)的構(gòu)建任務。雖然總行層面的專營機構(gòu)建設工作由上述銀行如期完成，但是仍未完全實現(xiàn)中小企業(yè)業(yè)務在分支層面的機構(gòu)設置以及人員配備、信貸審批等方面的獨立開展，甚至有一部分專營機構(gòu)只是在公司業(yè)務部外單掛一塊牌子，人員和業(yè)務并未發(fā)生實質(zhì)變化，很難有效開展中小企業(yè)業(yè)務的推進。

　�。ㄈ�）中小企業(yè)板對改善中小企業(yè)融資作用有限

　　根據(jù)Weston和Brigham所提出的企業(yè)金融生命周期理論，自有資金以及風險投資是企業(yè)在初創(chuàng)期的主要資金來源，其直接融資多體現(xiàn)在成熟期。中國風險投資行業(yè)尚處于起步階段，中小企業(yè)板發(fā)債融資成本高，上市門檻較高，手續(xù)復雜，與廣大中小企業(yè)靈活快速的融資要求存在較大差距。規(guī)模相對較大，發(fā)展較為成熟的中型企業(yè)是上市的主體，小型企業(yè)特別是初創(chuàng)期企業(yè)的外部融資渠道集中于銀行，隨之而來的違約風險也集中于銀行。

　　（四）擔保規(guī)模小、缺乏風險分散與補償制度

　　擔保規(guī)模小、缺乏風險分散與補償制度與企業(yè)信用能力提升的需求不適應。廣大中小企業(yè)提升信用能力需要面向中小企業(yè)的信用擔保業(yè)的發(fā)展。政府出資設立的信用擔保機構(gòu)缺乏后續(xù)的補償機制，一般情況下在籌建之初只得到一次性資金支持；民營擔保機構(gòu)只能獨自承擔擔保貸款風險，因為受所有制歧視而無法與協(xié)作銀行形成共擔機制。因為尚未形成擔保的風險分散與損失分擔及補償制度，較大地制約了擔保資金的放大功能和擔保機構(gòu)的信用能力。

　　二、我國財政扶持中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

　　中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與其弱質(zhì)經(jīng)濟本質(zhì)的矛盾，即“強位弱勢”的巨大反差決定了中小企業(yè)的發(fā)展離不開政府和社會各個方面的廣泛理解和支持。如英、美兩國對中小企業(yè)都曾實行過不干預政策，讓其自生自滅，但后來都對中小企業(yè)的發(fā)展給予了強有力的扶持，尤其是克林頓時期政府對高新技術(shù)的中小企業(yè)的鼎力支持，為美國經(jīng)濟帶來了十年的繁榮，進一步拉大了美國與歐盟國家和日本的距離，強化了美國在世界經(jīng)濟中的霸主地位。因此，財政介入中小企業(yè)融資，政府通過財政杠桿對中小企業(yè)提供一定的資金支持，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，是市場經(jīng)濟體制下政府職能的實現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮財政資金的引導作用，加大對中小企業(yè)的資金扶持力度。國家先后設立了支持中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金。1999年至2002年，中央財政相繼設立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。在2003年實施了《中小企業(yè)促進法》以后，中小企業(yè)科目由中央財政預算設立，并增設了中小企業(yè)服務體系專項補助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金�！笆�五”期間，中央財政累計安排各類支持中小企業(yè)的專項資金共85億元；2007年，中央財政安排支持中小企業(yè)的專項資金比上年增長16.7%。同時許多省級財政設立了中小企業(yè)、民營經(jīng)濟專項資金，2006年安排資金達40億元；許多省級財政還出資或參股設立了中小企業(yè)服務機構(gòu)、擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等。2009年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，增長25%；安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，增長20%；安排中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金1。1億元。

　�。ǘ�）促進信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。財政部在2001年下發(fā)《中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)風險管理暫行辦法》的基礎上，2003年7月又專門出臺了《關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)財務管理和政策支持若干問題的通知》，要求有關部門和機構(gòu)加大對中小企業(yè)信用擔保的支持力度。2009年中央財政下達10億元中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助資金，資助330家符合條件的信用擔保機構(gòu)，以鼓勵此類機構(gòu)積極開展中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務，繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展，引導金融機構(gòu)開展小額擔保信貸業(yè)務。由于中小企業(yè)缺乏有效的抵押擔保，融資難問題極大地制約了此類企業(yè)的發(fā)展。目前國際金融危機席卷全球，在各行業(yè)面臨巨大生存困境的背景下，政府用財政資金資助中小企業(yè)信用擔保業(yè)務，一方面擔保公司資金額得到了補充，增加了銀行的信心，另一方面使得銀行愿意將資金放給中小企業(yè)，其放大作用是非�？捎^的。多年來被批評為混亂發(fā)展的擔保行業(yè)，由于融資性擔保行業(yè)部際聯(lián)席會議制度的正式確立，也有了監(jiān)管的制度框架。

　　（三）實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展。自2008年1月1日起，我國開始實施新企業(yè)所得稅法，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實行25%的所得稅率。為減輕小企業(yè)負擔，在新稅法中規(guī)定，對工業(yè)資產(chǎn)在3000萬元以下，員工100人以內(nèi)，利潤在30萬元以下的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，比其他企業(yè)優(yōu)惠五個百分點。此外，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征稅。

　　對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從6%降至3%，數(shù)次調(diào)高部分中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝產(chǎn)品的出口退稅率，停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。

　　（四）完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間。為了有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。在中小企業(yè)發(fā)展過程中，我國財政給予了多種形式的支持。但是，我國財政體制目前處于由“生產(chǎn)建設型財政”向公共財政的轉(zhuǎn)型過程中，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系尚需完善，在支持中小企業(yè)的融資過程中還存在許多問題。第一，在支持手段上，政策支持重視不夠，只重視了資金支持；第二，在支持方式上，對間接支持財政資金的引導作用重視不夠，只重視了直接支持；第三，在支持的內(nèi)容上，對支持中小企業(yè)公共服務體系與平臺建設的重視不夠，只重視了對某些企業(yè)、某些項目的支持；第四，在支持區(qū)域上，傾向于平均“用力”，對區(qū)域差異重視不夠；第五，在支持的管理上，重視支持的“給予”，對“支持”的監(jiān)督管理重視不夠。

　　三、國外財政促進中小企業(yè)發(fā)展的支持體系

　　中小企業(yè)融資與生俱來的特殊性，離不開財政的支持。國際上很多國家和地區(qū)都對中小企業(yè)融資給予特殊的財政支持，從而形成了一個相對完善的中小企業(yè)發(fā)展的政府的財政扶持系統(tǒng)，積累了豐富的經(jīng)驗，為完善我國中小企業(yè)融資的財政支持提供了借鑒。

　�。ㄒ唬┴斦�扶持

　　中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有利于提高中小企業(yè)的競爭力。外國政府對中小企業(yè)主要是通過設立政府專項基金，制定中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，對符合條件的中小企業(yè)給予專項補助。

　　德國政府制定了《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》等有關文件，以提高中小企業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)革新的能力，從而加快中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時設立專項科技開發(fā)基金，擴大資助中小企業(yè)科技開發(fā)�！笆痉吨行摹焙汀凹夹g(shù)對口的訪問和信息計劃”由聯(lián)邦研究部建立，以在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面為中小企業(yè)提供幫助，提供最新的研究成果和研究動態(tài)，并幫助進行技術(shù)發(fā)行和技術(shù)引進。德國各級政府、金融部門和教育培訓機構(gòu)聯(lián)手合作，建成了大量的高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，擴建科研網(wǎng)絡，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，在實踐中全國中小企業(yè)孵化系統(tǒng)逐步形成。通過撥�？顚嵤┱�府資本參與計劃，幫助中小企業(yè)抵御市場風險；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)高新技術(shù)化得到了推動和促進。2009年歐盟委員會批準了德國一項旨在幫助中小企業(yè)脫困的法案，使眾多中小企業(yè)解決了為應對當時金融危機而擴大研發(fā)規(guī)模所需的資金。該救助法案臨時修改了現(xiàn)有的德國企業(yè)創(chuàng)新法案———《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》，為眾多身處困境的德國中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供了資金幫扶。為此，德國財政部在編制次年預算的時候，特別增加了9億歐元，用于扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　英國財政資助中小企業(yè)1931年《麥克米倫報告》出臺之后，英國政府立即著手建立中小企業(yè)融資支持體系。英國政府鼓勵小企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是向小企業(yè)提供各種財政資助，為較之大企業(yè)在資金來源上更為困難的小企業(yè)解決投資發(fā)展問題。1945年英國工商業(yè)金融公司成立，主要為中小企業(yè)提供長期資本。自1981年起，英國政府開始實施“小企業(yè)信貸擔保計劃”，由政府向30多家金融機構(gòu)對7。5萬英鎊以下的中期貸款提供貸款額80%的擔保，旨在扶持那些有可行性的商業(yè)計劃，卻因缺乏抵押或信用而得不到貸款的小企業(yè)。發(fā)展迅速的非正規(guī)投資市場以及風險投資基金的作用得到了政府的重視，并特別注重提供財政幫助給高新技術(shù)小企業(yè)。同時中小企業(yè)政策性投資基金由英國政府建立，中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)過程中的融資困境得到了有效緩解。

　�。ǘ�）稅收支持

　　德國財政扶持中小企業(yè)。德國中小企業(yè)是指雇員500人，年營業(yè)額在5000萬歐元以下的工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、服務性行業(yè)中的企業(yè)以及自由職業(yè)者。德國現(xiàn)有就業(yè)總?cè)藬?shù)的78%是中小企業(yè)雇員數(shù)，德國總投資的46%是中小企業(yè)投資，GDP的75%是中小企業(yè)所創(chuàng)造的價值，全部稅額的70%是由中小企業(yè)所交納的稅額。中小企業(yè)在促進德國經(jīng)濟穩(wěn)定、持久、快速發(fā)展中，發(fā)揮了重要的支撐作用。政府在德國中小企業(yè)發(fā)展過程中給予了大力扶持。德國政府每年扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政預算資金約61億歐元。在預算安排上的專項列支情況，一是每年安排1億歐元用于政府向企業(yè)購置用品，企業(yè)咨詢服務的補助費，培訓業(yè)主，參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會和商品交易會的補貼；二是為中小企業(yè)研究機構(gòu)提供經(jīng)費資助。三是聯(lián)邦政府出資或與州政府合股創(chuàng)辦政策性銀行，其專門為中小企業(yè)提供資金和融資服務。每年從稅收中安排一部分資金充實這兩家銀行的資本金，使其資本金從開辦時的10億歐元發(fā)展到現(xiàn)在的115億歐元（含資本金自我滾動發(fā)展的36億歐元，實際增資69億歐元），對中小企業(yè)融資的能力不斷增強。為應對此次金融危機，2009年6月，德國國會還通過了一項名為《減負法》的法案，該法案涉及中小企業(yè)營業(yè)稅、農(nóng)業(yè)柴油稅以及養(yǎng)老金問題。2009年和2010年，營業(yè)額低于一定數(shù)值的中小型企業(yè)可不預交營業(yè)稅，而是等到客戶付了款后再繳納。同時德國每年撥款近10億馬克用于資助中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務，將中小企業(yè)營業(yè)稅起征點從2.5萬馬克提高到了3.25萬馬克。

　　（三）財政在擔保領域的扶持

　　1999年英國工貿(mào)部建立了擔保企業(yè)基金，用于支持銀行和風險資本來滿足成長型中小企業(yè)對債務和股本融資的需要；政府提供不超過50萬英鎊的地區(qū)風險資本基金給缺乏資金、但具有高增長潛力的中小企業(yè)；設立王子青年企業(yè)信托基金為年齡在14—30歲之間的年輕人提供創(chuàng)業(yè)機會。英國更加注重信用擔保，1981年英國政府制定了“中小企業(yè)貸款擔保計劃”，中小企業(yè)有了政府的擔保，可以從銀行獲得長期貸款，此貸款低于金融市場利率，由于政府提供政策性融資擔保，中小企業(yè)信貸融資得到了直接的支持。

　　日本政府全資或部分出資成立了為中小企業(yè)申請貸款提供保險和擔保的機構(gòu)，通過成立中小企業(yè)信用保險公庫、信用擔保公司等，大大增加了中小企業(yè)從民間銀行獲得貸款的機會。美國聯(lián)邦政府的“美國進出口銀行”就是通過向中小企業(yè)出口商提供信用及風險擔保，同時向購買美國中小企業(yè)產(chǎn)品的外商提供直接或間接貸款來促進美國產(chǎn)品外銷的。

　　四、借鑒國外經(jīng)驗，完善我國財政扶持中小企業(yè)融資機制通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)為幫助中小企業(yè)解決融資難題，各國的政府制定了各種扶持政策與資金援助計劃，鮮明地體現(xiàn)了政府的意圖，發(fā)揮政府的財政資金的杠桿作用，促進中小企業(yè)的良性發(fā)展。

　�。ㄒ唬┱�府采購制度

　　在政府采購方面，一是加強對政府采購政策功能的認識。二是政府采購在同等條件下，確定一定比例或優(yōu)先購買中小企業(yè)的貨物、工程和服務。（1）將政府采購定單量劃出一定的比例（如20%）給予中小企業(yè)，也可以在政府采購定單中規(guī)定，大企業(yè)必須向中小企業(yè)分包一部分零配件和產(chǎn)品等。鼓勵大企業(yè)實行合同分包，帶動中小企業(yè)發(fā)展。（2）在商品和服務質(zhì)量無明顯差別的情況下，可適度優(yōu)先采購中小企業(yè)商品。鼓勵中小企業(yè)形成聯(lián)合型組織，提高競爭力，參與政府采購。（3）成立專門機構(gòu)幫助中小企業(yè)贏21得政府采購合同。（4）在政府采購預算中確定一定比例用于中小企業(yè)產(chǎn)品和勞務的采購。（5）提高信息公開的規(guī)范化，并適當降低有關招標門檻，給中小企業(yè)更多參與競爭的機會。

　�。ǘ�）財政補貼政策

　　財政補貼政策指的是政府對中小企業(yè)符合政府要求的做法給予財政上的援助。具體做法，可以鼓勵居民對中小企業(yè)進行投資，貼息給對市場前景看好、具有財源價值的生產(chǎn)和建設項目，補貼給用自有資金創(chuàng)建中小企業(yè)和對現(xiàn)有中小企業(yè)增加投資，從而啟動民間投資，促進經(jīng)濟增長。

　　對中小企業(yè)新增員工的培訓、工資費用進行適當補貼，從而創(chuàng)造新增就業(yè)機會，擴大就業(yè)。對有成果的科學研究開發(fā)項目支出進行補助，鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動社會科技進步。扶持中小企業(yè)的各項財政補貼應遵循效率原則，確保各項資金的使用都落到實處。

　　此外，也可利用財政貼息杠桿，引導金融部門為中小企業(yè)注入生產(chǎn)經(jīng)營資金，這樣不僅僅為中小企業(yè)降低了費用支出，也因其表現(xiàn)了政府對企業(yè)的支持態(tài)度使金融機構(gòu)的貸款收益得到了一定程度的保障，加大了金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款的信心，從而達到財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。

　�。ㄈ�）建立中小企業(yè)發(fā)展銀行

　　政策性金融機構(gòu)是充當政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構(gòu)，其特點包括政府創(chuàng)立、政府參股或保證、不以盈利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策意圖，同時在特定的業(yè)務領域內(nèi)，直接或間接地從事政策性金融活動。政策性金融是財政支持的制度安排，是一種特殊的金融制度安排。中小企業(yè)發(fā)展銀行資金籌集渠道有四個，第一，政府的財政撥款；第二，將“中小銀行再貸款”資金安排等額劃撥給中小企業(yè)發(fā)展銀行，其原屬中國人民銀行及所屬各大區(qū)分行、地市中心支行，每年主要為支持中小企業(yè)發(fā)展；第三，將郵政儲蓄上存入人民銀行的資金提取一定的比例；第四，發(fā)行政府擔保的金融債券，在金融市場上籌集資金，可以向包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)、社會群體發(fā)行特種國債。由于中小企業(yè)發(fā)展銀行的服務對象具有分散的特點，為更貼近中小企業(yè)，方便開展業(yè)務活動，應通過設立分支機構(gòu)，形成總行和分行模式。

　�。ㄋ模┙�立中小企業(yè)基金會

　　各地方政府應采取更加主動與積極的措施，徹底改變以往那種“為他人做嫁衣”的目光短淺的錯誤心態(tài)，在資金、市場環(huán)境、輿論等多方面支持當?shù)氐闹行∑髽I(yè)互助基金會、準備金等，盡快建立、規(guī)范運作起來。這些基金的墊底資金基本來源于政府撥款，由于其資金主要來源于地方財政，在資金提供時很大程度上仍然通過與金融體系的風險共享等“杠桿放大效應”發(fā)揮作用。解決中小企業(yè)融資難問題的有效途徑之一就是成立中小企業(yè)基金會，設立中小企業(yè)專項基金，實現(xiàn)財政和金融的完美結(jié)合。為解決我國中小企業(yè)貸款問題和扶持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)服務的基金可建立三種：一是建立提供信用擔保給中小企業(yè)和提供保險與再保險給中小企業(yè)信用的中小企業(yè)信用保證基金；二是建立用于資助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和風險經(jīng)營、調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項目貼息和資助中小企業(yè)社會化體系等中小企業(yè)發(fā)展基金；三是建立中小企業(yè)互助基金，加入金融互助基金的中小企業(yè)，只需交納一定會費，就可申請到數(shù)倍于會費的貸款額。

　　最后，國家應出臺相應的政策，引導各種資本進入擔保領域，對由地方政府出資設立的擔�；�金，上級政府應為其配套一定比例的擔�；�金，以共同扶持中小企業(yè)的融資和發(fā)展。

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