WTO與中國農(nóng)業(yè)

中國加入WTO要進行的雙邊談判與多邊談判，已經(jīng)完成，加入世界貿(mào)易組織在即。市場產(chǎn)品的競爭主要是價格的競爭，目前世界農(nóng)產(chǎn)品市場上玉米、小麥、大米、大豆、棉花的每噸價格折合人民幣分別為679、804、1161、1462和9869元，而中國國內(nèi)市場分別為1200、1250、1850、2150和12550元，分別高出世界市場價格76.7％、55.4％、59.3％、47％和27.2％。從質(zhì)量競爭方面看，中國的小麥等糧食的許多技術(shù)指標(biāo)要比國外糧食差一些，棉花的技術(shù)指標(biāo)也不樂觀，而且市場上大米面粉棉花中摻拋光劑、增白劑、沙子石頭、廢舊棉布的事也常有。水果等農(nóng)產(chǎn)品市場的價格和質(zhì)量中外相比，也有差距。因此，中國除了少量的茶葉等農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有一定的競爭力外，總體上處于競爭劣勢。

市場經(jīng)濟國家的農(nóng)業(yè)有三個顯著的特征：一是總?cè)丝谥泻艿偷谋壤龔氖罗r(nóng)業(yè)，耕地集中到家庭農(nóng)場企業(yè)中，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)的資本積累早已經(jīng)完成，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融、商業(yè)、加工及其他社會化服務(wù)體系等間接資本體系也較完善。三是雖然加入WTO后，特別是近年來對農(nóng)業(yè)的政府補貼有所降低和限制，但是這些國家的政府或者對農(nóng)業(yè)的支持已經(jīng)體現(xiàn)在早期的農(nóng)業(yè)資本積累之中，或者通過其他規(guī)避WTO條款的方式進行支持。從財力上講，90％以上的城市人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有能力支持和補貼10％以下的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

中國的農(nóng)業(yè)也有三個顯著的特點：一是總?cè)丝谥袕氖罗r(nóng)業(yè)的人口和勞動力比例太高，分別為65％和50％。二是農(nóng)業(yè)的資本積累程度很低。三是政府支持農(nóng)業(yè)的能力有限。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家對世界未來糧食生產(chǎn)及供求進行了預(yù)測，考慮人口增長、人均收入提高和食物消費結(jié)構(gòu)狀況變化等因素后估計，2005年將達到20.76億噸，2010年為22.25億噸。由于世界糧食生產(chǎn)量超過消費量，2005年世界糧食庫存量將上升4個百分點，2010年將上升5個百分點。世界農(nóng)產(chǎn)品的實際貿(mào)易價格將是一個不斷下降的趨勢。世界糧食價格長期下降，對我國農(nóng)業(yè)十分不利，特別是加入WTO，國際糧食產(chǎn)品進入國內(nèi)市場競爭，農(nóng)業(yè)受到的沖擊是可想而知的。

當(dāng)然，首先得調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，種一些附加價值比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；特別是調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，改善糧食的品種質(zhì)量。中國城市化的進程將加快，國內(nèi)的消費結(jié)構(gòu)在變化，消費的要求也在提高。因而，飲食結(jié)構(gòu)變化引起糧食消費比例下降，肉蛋果菜飲料類消費比例上升，加工性食品消費增加；糧食消費中對品質(zhì)的要求越來越高。與國外的糧食品質(zhì)比，我國小麥等面粉不夠筋，不能做面包等劣勢顯然不適應(yīng)消費趨勢的變化。因此，按照消費結(jié)構(gòu)和要求變化的趨勢，按需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是必不可少的工作。

其次，農(nóng)業(yè)要專業(yè)化和規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營。從經(jīng)濟學(xué)上講，專業(yè)化可以提高勞動生產(chǎn)率；而規(guī)�；�生產(chǎn)和經(jīng)營，既能提高勞動生產(chǎn)率，又會降低分攤成本。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營無法負擔(dān)這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本。只有農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�生產(chǎn)和經(jīng)營才能分攤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本，使現(xiàn)代化成為現(xiàn)實。

再次，要深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工，為城鎮(zhèn)提供工業(yè)化生產(chǎn)的食品和其他加工產(chǎn)品。從社會需求看，隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，像買菜、和面、蒸饅頭、搟面條等在家里做飯的機會成本越來越高，人們在工作之余對閑暇的消費也在增加，要求有越來越多的時間用于休閑，而不是用于做飯；美味和特殊口味的食品（特別是快餐）、飲料和菜肴也大都在專業(yè)化的加工廠和餐館才能做得出來。飲食消費的工業(yè)化和社會化是一個大的趨勢。加上中國人口如此眾多、人口城市化趨勢如此之強、收入水平在不斷提高，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值增值提供了廣闊的市場前景。除了食品加工外，農(nóng)業(yè)資源的其他系列產(chǎn)品加工，也大有前途。問題是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工工業(yè)的發(fā)展，要給一些政策扶持，各方面的限制要減少，政府的各種收費更要減少，要鼓勵社會投資于農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè)，也要在地理上適度集中，這樣它們的污染可以集中處理，企業(yè)可以規(guī)�；�生產(chǎn)，企業(yè)的交通、儲藏、信息、市場、協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等外部條件較為經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè)要與推進小城鎮(zhèn)和小城市建設(shè)結(jié)合起來，成為城市和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶。

第四，在中國，要更多地依靠市場調(diào)節(jié)的力量解決農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)市場需求給農(nóng)民以信號，哪些產(chǎn)品市場開始不需要了，哪些產(chǎn)品市場需求正在上升，農(nóng)民以此來調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu)；否則，以某種確定的價格收購某些產(chǎn)品，即使市場過剩，農(nóng)民來年還有可

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