正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾

　　目前農(nóng)村矛盾甚多，小到家庭鄰里間宅基地等問題爭(zhēng)執(zhí)，大到區(qū)域間土地、山林、水  面權(quán)屬的紛爭(zhēng)；相對(duì)緩和如農(nóng)民與一些干部關(guān)系冷漠、缺乏信任，激化如聚眾越級(jí)上訪  甚至暴力沖突。農(nóng)民收入比過去增加了，但與城鎮(zhèn)居民相比仍處于較低水平；農(nóng)民文化  素質(zhì)提高了，但仍有很多文盲半文盲；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收  的重大舉措，但一些地方卻在結(jié)構(gòu)調(diào)整中收效甚微甚至造成農(nóng)民損失；中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要  減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但一些地方還只是喊在嘴上落不到實(shí)處。至于先進(jìn)思想與落后觀念的沖  突，先富起來的群體與依然貧困的群體越拉越大的差距，封建迷信、“黃賭毒”等消極  丑惡現(xiàn)象在一些地方泛濫與農(nóng)民盼望安定祥和社會(huì)秩序的反差，如此等等，都是農(nóng)村矛  盾錯(cuò)綜復(fù)雜的具體表現(xiàn)。中共湖北省利川市委組織部、政研室去年曾進(jìn)行過一次農(nóng)民到  底想什么、盼什么、愿什么的農(nóng)戶問卷調(diào)查，結(jié)果表明，農(nóng)民現(xiàn)在想的是發(fā)展生產(chǎn)力，  脫貧致富奔小康。具體包括要求有穩(wěn)定的農(nóng)村政策、尋找致富門路和項(xiàng)目、加大農(nóng)業(yè)結(jié)  構(gòu)調(diào)整力度、加大科技普及力度、組織發(fā)展資金、開拓市場(chǎng)、有先富的榜樣示范等。農(nóng)  民現(xiàn)在盼的是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。具體包括要求狠剎賭  博、封建迷信、宗族勢(shì)力干擾、大操大辦等不正之風(fēng)、整治社會(huì)秩序等。農(nóng)民現(xiàn)在愿的  是農(nóng)村基層干部求真務(wù)實(shí)，保持扎實(shí)的工作作風(fēng)。應(yīng)該說這一調(diào)查結(jié)果在很大程度上反  映了廣大農(nóng)民群眾的心聲。然而，由于種種原因，農(nóng)民這些理應(yīng)得到盡量滿足的正當(dāng)?shù)?nbsp; 愿望，在很多地方得不到較好的甚至一定的滿足，由此也就產(chǎn)生了不少矛盾。

　　在復(fù)雜的農(nóng)村矛盾中，涉眾廣泛、對(duì)全局影響較大的主要是以下五種：

　　一是因土地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系處理不當(dāng)引起的矛盾。當(dāng)前乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)土地  仍是農(nóng)民的安身立命之本。農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，許多常年在外打工甚至遠(yuǎn)在海外的農(nóng)  民，都紛紛回鄉(xiāng)與集體簽訂二輪承包合同，足見土地對(duì)農(nóng)民的重要性。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的  基本政策，關(guān)鍵是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。但現(xiàn)在一些地方，未能充分認(rèn)識(shí)到它的重  要意義并做好有關(guān)工作，如有的土地延包政策沒有落實(shí)到位，有的隨意改變土地承包關(guān)  系，有的以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地等。相當(dāng)一部分群體性矛盾就是由此而引起。

　　二是因農(nóng)民增收減負(fù)的經(jīng)濟(jì)利益要求得不到較好實(shí)現(xiàn)引起的矛盾。增收減負(fù)是農(nóng)民最  基本的利益要求。在農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快時(shí)，農(nóng)村矛盾相對(duì)較少；  而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較慢時(shí)，矛盾就有可能增多。從1997年至2000年  ，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率依次為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，增速連年下降，2001年情  況稍有好轉(zhuǎn)，增長(zhǎng)率為4.2%。目前農(nóng)民面臨一系列難題，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，糧食  、棉花、小麥等農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，入世后國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊等，增收形勢(shì)依然嚴(yán)峻  ，這樣就很容易引發(fā)一些影響農(nóng)村全局的矛盾。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是  促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大舉措，中央把它確定為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)  濟(jì)發(fā)展的主線，卓有成效地推進(jìn)之，必將在很大程度上緩解農(nóng)村矛盾。然而在這樣一項(xiàng)  探索性事業(yè)的進(jìn)程中，一些地方尚存在一些問題甚至失誤，亟待我們予以重視和解決。  譬如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要農(nóng)民具有相應(yīng)的創(chuàng)新觀念、科技知識(shí)、市場(chǎng)信息等，也需要政  府和基層干部為農(nóng)民提供相關(guān)的服務(wù)。而現(xiàn)在一方面很多農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，信  息不靈，盲目從眾心理嚴(yán)重；另一方

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