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制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文（通用10篇）
在各領(lǐng)域中，大家都寫過論文，肯定對各類論文都很熟悉吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認(rèn)識的提高有著重要的意義。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編精心整理的制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文（通用10篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇1
而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件與制度有直接的相關(guān)性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 規(guī)范人們行為的系列準(zhǔn)則，它的基本功能是在一定的框架下鼓勵(lì)人們積極地、放心地去 干什么，約束人們不能去干什么。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，制度也有優(yōu)劣之分，那些能夠促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的系列行為準(zhǔn)則屬于好的制度，否則就是屬于壞的制度。好的經(jīng) 濟(jì)制度能夠減少人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所處環(huán)境的不確定性，增強(qiáng)人們對未來的預(yù)期，降低 交易成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)性活動(dòng)。不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列環(huán)境條件，往往是與壞 的制度直接聯(lián)系在一起的，更直接地說，是由壞的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐 、騙的市場交易環(huán)境，要么是相關(guān)制度不健全造成的，要么是制度執(zhí)行不力導(dǎo)致的，更 有可能是壞的制度激勵(lì)的結(jié)果。因此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，首先得優(yōu)化制度，從一定 程度上，兩者是等價(jià)的，優(yōu)化了制度也就等于是優(yōu)化了環(huán)境。
能夠起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度無外乎來源于三條途徑：一是相關(guān)制度的繼承，即 對歷史上形成的有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度安排讓其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大；二是制度移 植，將別的國家或地區(qū)形成的相關(guān)制度安排移植進(jìn)來；三是制度創(chuàng)新，就是制度發(fā)明。 從維系市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列制度來說，能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度， 主要是創(chuàng)新了的制度。這主要是因?yàn)椋鲊�、各地區(qū)在不同的階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的經(jīng)濟(jì) 條件和人文社會環(huán)境不同，對歷史遺留下來的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度的安排需要在 創(chuàng)新中繼承；對于外來的制度安排，也要在改造的基礎(chǔ)上借鑒，而不是簡單地全盤照抄 照搬。
那么，如何通過制度規(guī)范和制度創(chuàng)新來優(yōu)化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呢?
第一，規(guī)范政策制定和實(shí)施程序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。政府政策是決定和影響 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn) 有的政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相抵觸，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素；二是政府政策朝令夕改， 缺乏基本的穩(wěn)定性；三是政策在實(shí)施過程中在各個(gè)環(huán)節(jié)被曲解或任意塞進(jìn)人為意志；四 是激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策難以制定和落實(shí)；等等。解決這些問題需要通過制度創(chuàng)新，規(guī)范 政策的制定程序、強(qiáng)化政策的實(shí)施程序、監(jiān)督政策的落實(shí)程序。
第二，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境 由多方面的內(nèi)容構(gòu)成。首先是管理服務(wù)，它是由政府提供的，管理服務(wù)的質(zhì)量和效率， 取決于行政管理體制的制度安排；其次是商業(yè)性服務(wù)，它是由以贏利為目的的企業(yè)性組 織提供的'；第三是社會服務(wù)，它是由社會非政府性、非商業(yè)性的公益性組織提供的，取 決于社會公益性組織的發(fā)展?fàn)顩r。它們共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境 的優(yōu)劣關(guān)鍵在于管理服務(wù)的水平。優(yōu)化管理服務(wù)，就必須切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革， 通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府和行政工作人員的工作作風(fēng)的改善，提高 辦事效率和辦事水平。
第三，強(qiáng)化立法、執(zhí)法、守法的制度體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。各種法律是屬 于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、 守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境 過程中，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵，守法是保證。這三個(gè)環(huán)節(jié)都需要系列的相關(guān)制度創(chuàng) 新來實(shí)現(xiàn)。
第四，推進(jìn)市場制度創(chuàng)新，優(yōu)化公平競爭的市場交易環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)的最基本原則是 等價(jià)交換、公平競爭。維護(hù)這一原則，保障市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 ，需要一系列的制度安排作保證。因此，需要通過系列制度創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制度體系。
第五，促進(jìn)非正式制度變遷，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文社會環(huán)境。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，習(xí) 慣、傳統(tǒng)、道德、意識形態(tài)等屬于非正式制度，在規(guī)范和調(diào)節(jié)人們行為關(guān)系中發(fā)揮重要 作用。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇2
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在教育領(lǐng)域之內(nèi)，必須促進(jìn)教育信息化的不斷進(jìn)步，這樣才能夠幫助開展不同的教育工作。本文主要針對我國目前教育信息化進(jìn)程當(dāng)中存在的一些制度問題，提出了有效的制度建設(shè)策略以及創(chuàng)新策略，這對于現(xiàn)代教育來講具有良好的推動(dòng)作用。采取不同的策略，推動(dòng)教育信息化的不斷發(fā)展，應(yīng)該充分考慮不同的制約因素，這樣才能夠充分發(fā)揮教育信息化的作用。在實(shí)際管理推進(jìn)的過程當(dāng)中，一些管理人員以及工作人員往往會過于強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，對于一些細(xì)節(jié)化的問題沒有足夠的重視程度。由此看來，必須進(jìn)行全面的制度建設(shè)，并且不斷創(chuàng)新。
一、不斷完善頂層設(shè)計(jì)制度
不斷建設(shè)并且完善頂層設(shè)計(jì)制度至關(guān)重要。主體運(yùn)用系統(tǒng)理論的方法對教育信息化制度的不同方面以及不同層次做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。就應(yīng)該明確教育信息化的戰(zhàn)略地位，保證處于一種優(yōu)先發(fā)展的位置。找到關(guān)鍵特征，推動(dòng)教育信息化。轉(zhuǎn)變教育信息化建設(shè)的根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對教育系統(tǒng)進(jìn)行改革，從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。明確實(shí)現(xiàn)教育公平的重要性，以及提高教育質(zhì)量，并且不斷地推進(jìn)教育創(chuàng)新。保證現(xiàn)代信息技術(shù)能夠在不同領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮自身的作用。最后，應(yīng)該不斷地轉(zhuǎn)變教育信息化工作的推動(dòng)方式。提高不同主體自身的信息素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的信息化教學(xué)習(xí)慣，從而激發(fā)不同層次以及不同領(lǐng)域工作人員的參與意識。強(qiáng)調(diào)不同主體信息化教育的積極作用。做好從設(shè)計(jì)工作機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，釋放教育信息化的強(qiáng)大力量，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)制和方法，從而形成有效的制度保障。
二、不斷完善主體關(guān)系制度
明確不同的教育信息化管理以及相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，形成一種協(xié)作機(jī)制。明確政府的主體責(zé)任以及工作內(nèi)容，并且在具體執(zhí)行過程當(dāng)中，理清一些工作關(guān)系，其中包括政府的財(cái)政關(guān)系，以及教育部門相關(guān)關(guān)系等，形成教育合力。要理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系。與其他的領(lǐng)域相比較，教育信息化建設(shè)過程當(dāng)中也需要企業(yè)的不斷支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。引入市場主體，從而促進(jìn)教育信息化的不斷進(jìn)步。形成綜合治理體系，能夠推動(dòng)我國教育信息化的不斷發(fā)展。創(chuàng)新理論非常重要，政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，與其他的協(xié)作體共同治理，責(zé)任分擔(dān)，并且共同協(xié)商一些政策和工作，豐富教育信息化所需要的軟件資源以及硬件資源。
三、不斷完善現(xiàn)代學(xué)校制度
在整個(gè)教育系統(tǒng)當(dāng)中，學(xué)校是一個(gè)基本的單元，是組織學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。從目前情況來看，學(xué)校的教育制度，主要是以班級授課制為模式，并且存在一定的封閉性。通過調(diào)查研究，使用信息化的教育技術(shù)能夠改變教師的教學(xué)方式以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，與此同時(shí)，有利于進(jìn)行教育管理工作。新型的教育服務(wù)體系非常重要，包括學(xué)校的教學(xué)任務(wù)以及存在問題，學(xué)校制度具有一定的基礎(chǔ)性。加強(qiáng)教育主體之間的信息交流和傳輸，并且形成信息共享空間，這樣能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)空間更加立體。與此同時(shí)，有效解決傳統(tǒng)教育系統(tǒng)的一些制約問題，保證現(xiàn)代教育系統(tǒng)適應(yīng)這種智能化的特點(diǎn)。一些國家已經(jīng)開始進(jìn)行信息技術(shù)主題教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。我國的一些教育相關(guān)人士也有足夠的重視程度。在此基礎(chǔ)之上，持續(xù)發(fā)展學(xué)校的信息化教育工作，推進(jìn)信息化教育進(jìn)程。就應(yīng)該建設(shè)并且不斷完善學(xué)校信息化的發(fā)展機(jī)制。在信息技術(shù)的大力支持之下，學(xué)校有著更加嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此學(xué)校組織必須積極面對一些發(fā)展消極因素，進(jìn)行主動(dòng)的變革。從組織方面以及制度方面來適用信息技術(shù)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌信息技術(shù)，并且進(jìn)行有效的整合。除此之外也應(yīng)該制定發(fā)展規(guī)劃工作，保證變革方案的科學(xué)性以及合理性。建立相應(yīng)的.機(jī)制，促進(jìn)教師的不斷發(fā)展和進(jìn)步。另外，形成并且完善信息技術(shù)支持的校際互動(dòng)機(jī)制。不同種類教育之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和溝通，形成一種互動(dòng)機(jī)制。這樣能夠打破時(shí)空限制，共享資源，并且形成一定的交流平臺，保證學(xué)校組織形成有機(jī)的整體。不斷地優(yōu)化學(xué)習(xí)空間，保障校際互動(dòng)更加穩(wěn)定的運(yùn)行。相應(yīng)的管理部門應(yīng)該開放一定的缺陷，這樣有利于開展校際互動(dòng)機(jī)制活動(dòng)，也應(yīng)該不斷地轉(zhuǎn)變自身的觀念，形成立體化的發(fā)展機(jī)制。最后，形成社會、學(xué)校、家庭教育三個(gè)方面一體化的機(jī)制。三種教育具有一定的作用和意義，必須保證教育系統(tǒng)的完整性。打破學(xué)校制度的封閉特點(diǎn)，并且改善家庭傳統(tǒng)教育的方式觀念，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐和活動(dòng)。這樣能夠滿足學(xué)生自身多元化的發(fā)展需求。以互聯(lián)網(wǎng)為主要信息技術(shù)，將學(xué)習(xí)者放置到社會系統(tǒng)當(dāng)中，這樣能夠提供更加立體化的服務(wù)，所以建立相應(yīng)的制度非常重要。綜上所述，在教育過程當(dāng)中，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)教育信息化的不斷發(fā)展。這對于學(xué)校自身來講具有非常重要的作用，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和進(jìn)步。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇3
摘要:分析目前的基層人才制度對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的建設(shè)和創(chuàng)新活力的激發(fā)具有的作用。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)制度現(xiàn)狀入手，找出制約農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的制度因素，提出調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新積極性的制度建設(shè)建議：建立農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；引導(dǎo)培養(yǎng)自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍；改革科研資源配置制度；完善創(chuàng)新成果的認(rèn)證制度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新人才；制度建設(shè)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要問題，要解決這些問題必須依靠農(nóng)業(yè)科技革命[1]。解決我國農(nóng)產(chǎn)品總需求和總供給的矛盾，根本辦法在于農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新[2]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技，必須加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[3]。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組成“細(xì)胞”，農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新活力是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)開展的推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新活力需要浸潤在創(chuàng)新環(huán)境中激發(fā)出來，創(chuàng)新環(huán)境需要合理的政策和優(yōu)秀的管理營造。各級政府一直以來不吝惜制訂激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新政策，設(shè)身處地站在創(chuàng)新型人才角度來開展管理工作。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的成長路徑一般為：教育階段的培養(yǎng)；工作階段的實(shí)踐鍛煉；職業(yè)生涯的知識再造；創(chuàng)新成果的取得；整體創(chuàng)新能力的提升[4]。第一階段是打基礎(chǔ)的，在學(xué)校里完成，從第二階段開始才是農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力激發(fā)的主要平臺。合理的人才政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力向創(chuàng)新生產(chǎn)力的飛躍，推動(dòng)創(chuàng)新人才資源向創(chuàng)新人才資本的升華。人才政策與人才管理要“兩手抓、兩手硬，齊頭并進(jìn)”，政策是管理的依據(jù)，管理是政策的實(shí)現(xiàn)，政策說明的是“是什么，為什么”的問題，管理落實(shí)的是“做什么，怎么做”。
1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才制度建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技人才政策是各級黨委、政府和具體的科研部門在多方調(diào)研、通盤考慮的基礎(chǔ)上制訂的，體現(xiàn)了黨和政府對各類農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與激勵(lì)的重視，又是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的矛盾、急需解決的問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的集中體現(xiàn)�？傮w說來，各級黨委、政府和科研部門是注重人才，注重人才開發(fā)與運(yùn)用的，對各級各類農(nóng)業(yè)科技人才政策貫徹落實(shí)到位，強(qiáng)有力地保證了農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)工作平穩(wěn)有序開展。在現(xiàn)行人才制度下，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才，取得了大量創(chuàng)新成果。上級管理部門的人才政策是綱領(lǐng)性、指向性條款，內(nèi)容相對抽象、模糊、寬泛，在解讀上可以有多個(gè)維度，不具備具體執(zhí)行的可操作性，需要基層管理部門細(xì)化人才政策，提高可操作性�；鶎尤瞬耪弑仨毧紤]當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展現(xiàn)狀和制訂者的眼界、水平的差異，真正落實(shí)的人才政策難免在內(nèi)涵上和外延上有差異、有距離甚至出現(xiàn)失真的情況。例如常見的人才引進(jìn)政策中，許諾或?qū)懺趨f(xié)議里的可觀的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和安家費(fèi)，到崗后卻是逐年撥發(fā)，常以8年、10年為限，不可否認(rèn)如此管理是基于保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，最大化利用人才的考慮，但無疑讓被引入人才的積極性、情感受到重創(chuàng)，更談不上創(chuàng)新創(chuàng)造的激發(fā)�；鶎庸芾聿块T的人才政策制訂者在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)、突破意識上保守，普遍存在“不敢冒進(jìn)、過猶不及”思想，讓基層人才政策制訂過于局限，管理實(shí)踐過于拘泥�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及維度之廣、專業(yè)之深是有目共睹的，宏觀的可以涉及大氣、生態(tài)等領(lǐng)域，微觀到基因、蛋白質(zhì)研究；領(lǐng)域?qū)挿旱匠齻鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)材料外，還包括信息、物理、工程、制造等領(lǐng)域，使得各類專業(yè)人才需求巨大。人才的引進(jìn)培養(yǎng)中，“引什么，怎么引，引來怎么用”就是基層政策制訂、執(zhí)行者亟待思考的問題�？茖W(xué)研究不是一蹴而就的事情，結(jié)果無非成與敗，我們當(dāng)然不能在冒進(jìn)思路下“亂作為”，也不能在風(fēng)險(xiǎn)并存的面前畏懼，禁錮了人才創(chuàng)新創(chuàng)造機(jī)制的激發(fā)�；鶎尤瞬耪咧朴喤c實(shí)踐者，應(yīng)該開拓眼界，提升知識儲備量，了解當(dāng)下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，具備農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見、防控能力，才能有效激發(fā)人才的創(chuàng)造積極性。農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新激勵(lì)政策的作用對象過于片面化。農(nóng)業(yè)科技人才一般分為農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐人才，他們堅(jiān)守在農(nóng)科院所、農(nóng)技推廣站、農(nóng)村農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)奉獻(xiàn)自己的勞動(dòng)力。品種技術(shù)好不好，不應(yīng)是試驗(yàn)田說了算，試驗(yàn)數(shù)據(jù)說了算，而應(yīng)是農(nóng)民說了算，產(chǎn)量說了算，品質(zhì)說了算。農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐人才是最能激發(fā)實(shí)用型創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)的群體，然而有利的人才政策、資源配置卻很少能惠顧到他們，這與我國農(nóng)村的自主經(jīng)營現(xiàn)狀分不開，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平不高，不具備歸納總結(jié)能力，不能把實(shí)用的創(chuàng)新成果理論化是硬傷，而農(nóng)科院所組織管理有序，成果便于量化評價(jià)，相應(yīng)的人才政策更能突顯出效果。把“論文寫在田野里，技術(shù)留在農(nóng)戶家”才是培養(yǎng)與激勵(lì)創(chuàng)新人才政策的宗旨與真諦。真正的人才政策不僅引得來人、能培養(yǎng)人，還讓人才能做事、有事做；不僅讓人才有成果、有獎(jiǎng)勵(lì)，還讓技術(shù)能利用、能收益。
2、制約農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力的制度因素
2.1職稱評定實(shí)行終身制
職稱評定實(shí)行終身制。職稱評聘關(guān)系到從業(yè)人員在行業(yè)中、在組織中的榮譽(yù)與利益，是最能激發(fā)創(chuàng)造性的原動(dòng)力之一。盡管在政策中已經(jīng)明確了評聘分開、聘用退出機(jī)制，但在實(shí)踐中少有中高級職稱降檔次聘用的事例，除了業(yè)績以外，論資排輩、群眾打分也占了較大比重，使得人才聘用摻雜了許多“人情世故”等非理性因素。創(chuàng)新型人才通常工作繁忙、業(yè)務(wù)繁重，不善于人際交往，把更多精力投入到科研中，這些或?qū)⒊蔀槠淇荚u時(shí)的短板。不以成果業(yè)績?yōu)楦鶕?jù)的主觀聘用政策，無疑打擊了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。聘用的另一硬性指標(biāo)——職稱卻沒有同步走入退出機(jī)制，為聘用的不合理增加了更多可能性。解決職稱評定實(shí)行終身制的短板，建議引入職稱注冊機(jī)制，給職稱資格加上一個(gè)時(shí)效，以一定時(shí)期內(nèi)的工作業(yè)績作為評判標(biāo)準(zhǔn)，才能理順評、聘關(guān)系，避免有些人依靠過去的業(yè)績混日子。
2.2人才評價(jià)制度注重過往成績
對人才的評價(jià)基于歷史，不注重現(xiàn)在，更不放眼未來。人才評不好、評不準(zhǔn)，就會錯(cuò)失人才，打擊人才的積極性和創(chuàng)造性。人才評價(jià)要特別重視未來，而不是停留在過去業(yè)績，然而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技人才評價(jià)還沿用傳統(tǒng)的干部考核辦法，更多注重人才既往的知識、業(yè)績和貢獻(xiàn)，關(guān)注更多的是過去而不是未來。關(guān)注過去的人才評價(jià)制度可能在實(shí)踐上更簡便，眼下更能讓人信服，但也不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激發(fā)。
2.3科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化制度不完善
科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，是科技創(chuàng)新的目的.，也是激勵(lì)科研工作創(chuàng)新的動(dòng)力。成果的實(shí)現(xiàn)與收益，比證書和獎(jiǎng)勵(lì)更能證明創(chuàng)新的意義�，F(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化，大多在政府主導(dǎo)推動(dòng)下完成，只有培育完善的科技成果交易流轉(zhuǎn)市場，才能推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)自發(fā)開展。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的特殊性，無法得到合理的產(chǎn)權(quán)保護(hù)或者保護(hù)成本過高，成果復(fù)制過快，例如農(nóng)民在生產(chǎn)過程中對新品種自主留種繁殖并且擴(kuò)散，讓科技創(chuàng)新成果成為公益性質(zhì)的無償供給，打擊了創(chuàng)新積極性。
3、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新積極性的制度建設(shè)
3.1建立農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
建立農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技成果風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制應(yīng)該成為創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)與成長保障機(jī)制的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技成果，特別是高新農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)，涉及因素眾多、情況復(fù)雜、面臨風(fēng)險(xiǎn)巨大，整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程還可能面對社會輿論的壓力，因此需要在政策層面建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，減小農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，保障創(chuàng)新工作順利開展。
3.2引導(dǎo)培養(yǎng)自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍
培養(yǎng)創(chuàng)新科技人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，還需要在政策輿論上引導(dǎo)培養(yǎng)自由寬容的集體文化，營造積極向上的科研氛圍。自由、民主氛圍是創(chuàng)新活動(dòng)必須具備的，因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)是復(fù)雜的社會實(shí)踐活動(dòng)，需要多位專業(yè)人才組建團(tuán)隊(duì)，分工協(xié)作，創(chuàng)新活動(dòng)群體智慧結(jié)晶，需要營造一個(gè)自由民主的氛圍，理解求異思維，展現(xiàn)寬容態(tài)度�？蒲械谋举|(zhì)就在于創(chuàng)造，創(chuàng)造意味著打破常規(guī)和標(biāo)新立異，可能被冷落或奚落，尤其是失敗以后，因此亟需在創(chuàng)新領(lǐng)域打造一種提倡爭鳴的求異文化和寬容理解的行業(yè)風(fēng)氣。
3.3改革科研資源配置制度
改革科研資源配置制度。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)基本上是財(cái)政供給，少有市場配置參與，這就決定了經(jīng)費(fèi)申請、項(xiàng)目支持不完全是需求說了算，而是管理者說了算。科研管理者對市場的預(yù)測與科研工作者對研究方向的判斷，肯定存在差異，資源怎么配置才能讓科研工作者心服口服，才能讓成果真正滿足市場需求，公平、公正、公開，不攜帶私貨，不摻雜人際關(guān)系，杜絕創(chuàng)新研究中“亂創(chuàng)新、偽創(chuàng)新”的無意義活動(dòng)，造成資源浪費(fèi)。
3.4完善創(chuàng)新成果的認(rèn)證制度
完善創(chuàng)新成果的認(rèn)證制度，對新技術(shù)、新品種、新專利的認(rèn)證，要保證公正、公開、擇優(yōu)、實(shí)用的原則，制訂科學(xué)合理的認(rèn)證方法，不以專家為準(zhǔn)，不以權(quán)威為準(zhǔn)，而是以實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)量、品質(zhì)、效益為準(zhǔn)。對于有瑕疵的認(rèn)證成果要開展糾錯(cuò)與清退工作。
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制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇4
內(nèi)容摘要：餐飲企業(yè)的文化建設(shè)將增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文認(rèn)為，餐飲企業(yè)文化建設(shè)離不開企業(yè)制度創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新推動(dòng)餐飲企業(yè)文化建設(shè)，需要以中國傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，注重整合中外企業(yè)優(yōu)秀文化，以及考慮文化觀念漸變的特性。
關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新 餐飲企業(yè) 企業(yè)文化
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國餐飲企業(yè)開始直面國際企業(yè)的強(qiáng)勢競爭，企業(yè)賴以成長的市場環(huán)境開始變得更加不確定，這就要求餐飲企業(yè)盡快地調(diào)整企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，以餐飲企業(yè)制度創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
餐飲企業(yè)文化與企業(yè)制度的內(nèi)在聯(lián)系
餐飲企業(yè)文化是以餐飲企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，凝聚企業(yè)員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論，同時(shí)，它又是受社會文化影響和制約的，以企業(yè)規(guī)則制度和物質(zhì)現(xiàn)象為載體的一種經(jīng)濟(jì)文化。餐飲企業(yè)文化包括企業(yè)物質(zhì)層文化、行為層文化、制度層文化及精神層文化四個(gè)不可或缺的層次。餐飲企業(yè)制度，是餐飲企業(yè)精神的承擔(dān)者，也是餐飲企業(yè)行為的規(guī)范者。沒有餐飲企業(yè)制度的依托，企業(yè)文化就成為空洞的口號，企業(yè)行為也成為失落的個(gè)人行為。餐飲企業(yè)制度一旦建立，必然成為餐飲企業(yè)行為的約束者。餐飲企業(yè)精神文化是理想信念，存于員工中的精神狀態(tài)。餐飲企業(yè)行為，是餐飲企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，是餐飲企業(yè)制度和企業(yè)精神內(nèi)化于員工行為反映出來的員工在企業(yè)中的行為方式。餐飲企業(yè)制度是連接企業(yè)精神與企業(yè)行為的中介和橋梁。餐飲企業(yè)制度、餐飲企業(yè)精神、餐飲企業(yè)行為和餐飲企業(yè)物質(zhì)是共生并存的，餐飲企業(yè)一經(jīng)建立，就有相應(yīng)的精神、制度、行為和物質(zhì)。
文化形成制度，文化也必須通過制度來強(qiáng)化，同時(shí)制度體現(xiàn)著文化的要求。文化的變化必然要帶來制度的變化。餐飲企業(yè)文化是餐飲企業(yè)制度的直接依據(jù)，餐飲企業(yè)制度是餐飲企業(yè)文化的外化和制度化。制度化是餐飲企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，也是建設(shè)餐飲企業(yè)文化的根本保證，餐飲企業(yè)制度的完善與否會直接影響到企業(yè)文化建設(shè)的深度與實(shí)施效果。
企業(yè)制度創(chuàng)新對餐飲企業(yè)文化建設(shè)的作用
如前所述，餐飲企業(yè)制度是企業(yè)文化的承載者和企業(yè)行為的規(guī)范者。那么餐飲企業(yè)制度是如何對企業(yè)文化和企業(yè)行為起作用呢？ 根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物諾斯的見解：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為道德規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。對餐飲企業(yè)而言，員工的統(tǒng)一行為通過制度來規(guī)范，企業(yè)文化也必須通過企業(yè)制度來推動(dòng)和鞏固。
導(dǎo)向和推動(dòng)的作用。餐飲企業(yè)文化由倡導(dǎo)到內(nèi)化為員工的行為，是每個(gè)員工個(gè)體的思想轉(zhuǎn)化過程，受制于每個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和思維等方面的個(gè)體的差異，故其接受的程度也不同。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)文化的目的，最終是要求全體員工認(rèn)同，達(dá)到這一目的不能僅僅寄希望于員工的自覺性。制度具有規(guī)范行為和強(qiáng)化認(rèn)知的功能，對企業(yè)觀念的形成具有導(dǎo)向和推動(dòng)作用。由餐飲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)的企業(yè)文化觀念，僅有宣傳鼓動(dòng)是不夠的。餐飲企業(yè)文化精神要內(nèi)化為員工的思想，最終成為員工行為的'精神支柱，才能發(fā)揮其提升企業(yè)競爭力的作用。但是，這不是預(yù)設(shè)的前提，不是僅有宣傳就可自覺達(dá)到的目的，而是企業(yè)實(shí)行制度化與規(guī)范化管理的結(jié)果。只有將餐飲企業(yè)的管理理念、價(jià)值觀念通過規(guī)章制度或職責(zé)規(guī)范予以公布，敦促所有員工遵守，才能使各員工對企業(yè)精神和理念理解的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的行為，使企業(yè)文化扎根于企業(yè)從而成為企業(yè)的精神支柱。即使員工接受了觀念，而如何化為行動(dòng)，則需要制度規(guī)范來告訴員工該怎樣做才是企業(yè)精神的表現(xiàn)。離開了制度規(guī)范，就難以把企業(yè)精神內(nèi)化為行動(dòng)，文化觀念就只能表現(xiàn)為口號。比如，“服務(wù)至上，追求卓越”出現(xiàn)在許多餐飲企業(yè)的宣傳資料中，而只有在制度層面嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量和管理、規(guī)范服務(wù)細(xì)則，并配之以嚴(yán)格的落實(shí)措施，才能使這一意識最終成為規(guī)范員工行為的約束力，從而成為餐飲企業(yè)追求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。
強(qiáng)化和保證作用。新的餐飲企業(yè)文化被員工接受以后，制度起到固化企業(yè)文化的作用。餐飲企業(yè)文化從被員工認(rèn)同到接受，再到成為企業(yè)長期乃至永恒的精神支撐，不是一勞永逸的，而需要餐飲企業(yè)有持之以恒的制度約束。如要推廣“日事日畢”的觀念，既要宣傳和引導(dǎo)，成為員工的自覺行為。但如果離開了相應(yīng)的制度做保證，非但使宣傳和教育的成本不斷增大，也難以確保這種企業(yè)行為持久下去。新的餐飲企業(yè)文化形成以后，要使之潛移默化為企業(yè)和員工的自覺意識習(xí)慣，需要企業(yè)通過強(qiáng)有力的制度對企業(yè)精神與價(jià)值觀的貫徹與支持。如果缺乏制度的支撐，就難以把餐飲企業(yè)的精神文化和價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為廣大員工的價(jià)值認(rèn)同和自覺行動(dòng)，即使—時(shí)被員工接受也難以持久。
餐飲企業(yè)制度創(chuàng)新中的企業(yè)文化建設(shè)對策
根植于中國傳統(tǒng)文化。優(yōu)秀的餐飲企業(yè)文化的形成都是基于一定的社會經(jīng)濟(jì)條件，往往是在吸收優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上形成的，從而每一種企業(yè)制度模式形成和發(fā)展也都是根植于特定的社會經(jīng)濟(jì)條件。因此，對待國外餐飲企業(yè)制度模式，不能簡單地肯定或者否定某種模式的有效性，而應(yīng)將其置于中國傳統(tǒng)文化的變革之中加以考察。對海外餐飲企業(yè)制度創(chuàng)新的吸收和借鑒，要立足于我國的歷史和現(xiàn)實(shí)，結(jié)合中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)創(chuàng)造出適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程需要的特色的餐飲企業(yè)制度�？傊�，在餐飲企業(yè)制度創(chuàng)新過程中，必須把中國傳統(tǒng)文化作為重要考慮因素。
整合中外企業(yè)優(yōu)秀文化。隨著我國經(jīng)濟(jì)日益與國際接軌，餐飲企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國餐飲企業(yè)不但面臨著國內(nèi)同行之間的激烈競爭，又面臨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，這使得餐飲企業(yè)制度創(chuàng)新成為競爭的主要內(nèi)容。餐飲企業(yè)文化建設(shè)的捷徑之一是學(xué)習(xí)其它餐飲企業(yè)的優(yōu)秀文化。國外許多著名餐飲企業(yè)有悠久的歷史、雄厚的實(shí)力，在國際市場中有突出的地位、遠(yuǎn)大的目標(biāo)，其企業(yè)文化也歷經(jīng)錘煉，不是短期內(nèi)可以照搬的。相反，許多國外優(yōu)秀餐飲企業(yè)在開拓國際市場的過程中，“入鄉(xiāng)隨俗”，在中國立穩(wěn)腳跟，無不與其將本企業(yè)長期積淀的文化“中國化”密切相關(guān)。他們在進(jìn)軍中國市場的過程中，沒有把它在本國和其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)直接搬過來，而是針對中國的實(shí)際情況和文化背景，力求使本企業(yè)的文化與中國文化整合和再發(fā)展。比如，國外餐飲企業(yè)比較強(qiáng)調(diào)理性管理，注重規(guī)章制度，管理組織結(jié)構(gòu)、契約、個(gè)人奮斗、競爭等的作用，側(cè)重于以理服人。而中國餐飲企業(yè)則更強(qiáng)調(diào)“人性”的管理，如強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系、資歷、群體意識、忠誠、合作等的作用，是以情感為本。成功餐飲企業(yè)的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)說明，在制度創(chuàng)新過程中，不能單純引進(jìn)其它企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化管理形式，而應(yīng)對企業(yè)文化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及適用條件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究，要吸收國內(nèi)外餐飲企業(yè)文化的優(yōu)秀部分；同時(shí)，要把傳統(tǒng)繼承下來，在融合的過程中創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)兩種文化的對接和超越。
注重文化觀念漸變的特性。餐飲企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化可以在外在動(dòng)力下即時(shí)轉(zhuǎn)變，而餐飲企業(yè)的觀念行為轉(zhuǎn)化則是一個(gè)漸進(jìn)的過程。它表現(xiàn)為人的思想觀念的轉(zhuǎn)變，這種根植于人的思想深處的文化觀念，在不同的主體之間轉(zhuǎn)變的誘因、速度、深度和取向千差萬別，這一來，新的餐飲企業(yè)文化取代舊的餐飲企業(yè)文化將是一個(gè)長期的過程，這是新制度、新文化與舊制度、舊文化的融合與摩擦必然付出的時(shí)間成本。這一餐飲企業(yè)文化普遍滯后于餐飲企業(yè)制度變遷的特點(diǎn)，要求餐飲企業(yè)在進(jìn)行文化建設(shè)的過程中必須從我國企業(yè)的實(shí)際出發(fā)。我國現(xiàn)代餐飲企業(yè)處在發(fā)展的初級階段，與海外的國際知名餐飲企業(yè)的企業(yè)發(fā)展史相比，我國企業(yè)在實(shí)力、管理等方面還存在很大的差距。這是我國餐飲企業(yè)文化建設(shè)必須正視的現(xiàn)實(shí)，這也就決定了我國現(xiàn)代餐飲企業(yè)的文化建設(shè)必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的長期的系統(tǒng)工程。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇5
【論文摘要】本文從梳理教育部文件入手，分析兼職教師在高職院校教育教學(xué)中日益重要的作用，并總結(jié)出兼職教師管理中存在的問題。提出利用分類管理思想及依托校企合作兩個(gè)途徑，更好地實(shí)現(xiàn)兼職教師的有效管理。
【論文關(guān)鍵詞】兼職教師；分類管理；制度創(chuàng)新；校企合作
2008年，教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》中提出“基礎(chǔ)性課程以具有專業(yè)背景的校內(nèi)專任教師主講為主；實(shí)踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術(shù)技能骨干擔(dān)任的校外兼職教師講授為主”的指導(dǎo)意見；2010年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》中，明確提出了“加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%”的要求。
教育部的文件已經(jīng)明確地指出了兼職教師在高職院校教育教學(xué)中的重要地位，并給出了近期應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。大量聘請兼職教師已成為一種趨勢，是師資力量結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是成為進(jìn)一步擴(kuò)大高職發(fā)展空間的必然選擇。在這一背景下，對兼職教師管理的研究意義更加突顯。
一、兼職教師的重要作用
1.緩解師資數(shù)量不足，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。雖然教師數(shù)量不足已經(jīng)不再成為困擾高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的難題，但是“雙師素質(zhì)”教師缺乏的現(xiàn)狀仍然沒有得到有效地解決。而大量實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程需要具有行業(yè)、企業(yè)等一線工作經(jīng)驗(yàn)且懂得教育教學(xué)理論與方法的教師來講授，而具有相應(yīng)經(jīng)歷的兼職教師正是不二人選。他們的加盟有助于優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升師資隊(duì)伍整體水平。
2.促進(jìn)專業(yè)和課程建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。高職教育是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的，專業(yè)設(shè)置也會按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而適時(shí)調(diào)整，但是靈活的專業(yè)設(shè)置和固有師資之間存在著不可調(diào)和的矛盾。因此，聘請兼職教師是適應(yīng)高職院校專業(yè)發(fā)展的最好辦法。兼職教師在實(shí)踐教學(xué)過程中，能將新工藝、新方法、新技術(shù)及時(shí)地傳授給學(xué)生，給學(xué)生一種直觀感受的同時(shí)可以使學(xué)生真正接觸到行業(yè)企業(yè)工作現(xiàn)實(shí)，這對學(xué)生了解企業(yè)，了解社會，提高實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)與未來從事崗位的“零距離”對接大有好處。
3.有利于提高辦學(xué)效益。兼職教師起點(diǎn)一般都較高，聘任程序相對簡單，而如果要在專任教師中培養(yǎng)，則需要一個(gè)較長的周期和資金投入；兼職教師不受編制限制，使用方便，有利于充分發(fā)揮社會人才資源的巨大作用，提高辦學(xué)效益；高職院校辦學(xué)成本較高，而國家財(cái)政支持有限，出于辦學(xué)成本的考慮，聘請兼職教師學(xué)校只需支付課時(shí)費(fèi)用，一定的補(bǔ)助費(fèi)用等，相比較于專任教師固定的工資、福利待遇，其運(yùn)行成本很低。
二、兼職教師管理中存在的問題
1.引進(jìn)過程中存在的問題。兼職教師的引進(jìn)一直以來沒有形成一個(gè)規(guī)范的流程，多數(shù)兼職教師都是通過經(jīng)人介紹的途徑引進(jìn)的；兼職教師身份及來源比較復(fù)雜，有其他兄弟院校的教師，有剛剛退休返聘的老教師，有在讀的研究生，也有無固定工作輾轉(zhuǎn)于各高職院校的“專職兼課教師”，但是恰恰來自企業(yè)一線的行家里手、能工巧匠少之又少。
2.使用過程中存在的問題。聘請兼職教師主要是為了滿足實(shí)踐教學(xué)需要，而目前的狀況則有違這個(gè)初衷，部分兼職教師只是承擔(dān)基礎(chǔ)課或是專業(yè)理論課程的教學(xué)工作。還有一些院校沒有將兼職教師納入專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)之中，沒有發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材編寫中應(yīng)發(fā)揮的作用。
3.培訓(xùn)過程中存在的問題。兼職教師來自企業(yè)一線，掌握了最前沿的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是他們的弱勢在于沒有經(jīng)過專門的教學(xué)方法、教育理論、教育技術(shù)、教育心理學(xué)的培訓(xùn)，掌控課堂、合理安排教學(xué)、活躍課堂氣氛方面顯得有些力不從心。而高職院校針對兼職教師的培訓(xùn)相比于專職教師而言，可以說是空白，出于成本、時(shí)間等綜合原因的考慮，少有學(xué)校愿意為兼職教師安排有針對性的培訓(xùn)課程。
4.督導(dǎo)過程中存在的問題。學(xué)校里專門負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的部門多數(shù)針對本校專職教師實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)，而兼職教師的教學(xué)監(jiān)控工作則交由系部負(fù)責(zé)，缺乏整體調(diào)控。系部礙于人情或是兼職教師缺乏等情況，很難客觀公正地給出評價(jià)，久而久之勢必導(dǎo)致兼職教師松懈、倦怠、不思進(jìn)取等消極反應(yīng)，影響教育教學(xué)質(zhì)量。
5.考核及獎(jiǎng)懲存在的問題。針對兼職教師的考核制度不完善，督導(dǎo)結(jié)果流于形式，沒有和兼職教師是否續(xù)聘、課酬標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，很難激發(fā)兼職教師群體間、兼職教師和專職教師間的良性競爭。
三、引入分類管理思想，力求制度創(chuàng)新
針對兼職教師管理過程中存在的問題，應(yīng)用分類管理思想，將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師三大類，有針對性地在上述過程中實(shí)施管理，使之更具實(shí)效性。
�。ㄒ唬┘媛毥處煹姆诸�
1.客座教授�？妥淌诖蠖酁槟骋恍袠I(yè)的領(lǐng)軍人物，如企業(yè)的高級管理人員、具有高級職稱的技術(shù)人員等。他們的特點(diǎn)是對于行業(yè)信息有著系統(tǒng)全面地認(rèn)識，可以對專業(yè)發(fā)展提出宏觀層面的意見和建議。
2.授課型兼職教師。這類兼職教師多為企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)者或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，他們往往是一個(gè)企業(yè)的中堅(jiān)力量，掌握著核心的技術(shù)。他們的特點(diǎn)是既具備一定的理論水平又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適合教授理論和實(shí)操相結(jié)合的課程，并可以參與到課程設(shè)計(jì)、教材編寫等工作中。根據(jù)聘期、授課時(shí)長、參與教學(xué)緊密程度等因素又可將此類兼職教師分為緊密型和松散型兩類。
3.實(shí)踐指導(dǎo)教師。“兼職教師指學(xué)校正式聘任的，已獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)的校外企業(yè)及社會中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的名師專家、高級技術(shù)人員或技師及能工巧匠。”實(shí)踐指導(dǎo)教師正是此定義中所說的技師及能工巧匠。他們大多來自企業(yè)生產(chǎn)第一線，有著豐富的生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
�。ǘ⿲�(shí)施分類管理
1.引進(jìn)聘用的分類管理。把好“入口關(guān)”是做好兼職教師管理的'第一步，學(xué)校可以通過建立兼職教師人才信息庫，根據(jù)信息庫中的職稱、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等信息對人員進(jìn)行分類，以確定聘用類型�？妥淌谝蚱湫袠I(yè)知名度很高，多數(shù)無須經(jīng)過過多的考察即可聘用；授課型兼職教師重點(diǎn)應(yīng)考察其知識理論體系和實(shí)踐技能是否達(dá)到課程要求；而實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師則應(yīng)重點(diǎn)考核實(shí)操技能。 2.任務(wù)分配的分類管理。所謂任務(wù)的分配就是指兼職教師承擔(dān)的教育教學(xué)工作類型。客座教授作為對學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展起重要推進(jìn)作用的人員，主要負(fù)責(zé)為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定提供咨詢與建議；指導(dǎo)并參與學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)；通過講座等形式介紹本學(xué)科學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)；同時(shí)，通過客座教授的社會影響力，可以更好地?cái)U(kuò)大學(xué)校的知名度，幫助學(xué)校爭取辦學(xué)資源。授課型兼職教師主要承擔(dān)理論和實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的課程教學(xué)工作，同時(shí)可以參與到課程改革、教學(xué)計(jì)劃制定、教材編寫、課題研究等工作中去，他們的加盟可以讓教學(xué)工作更加貼近企業(yè)實(shí)際工作所需，真正做到因崗施教。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)操課程的指導(dǎo)工作，他們嫻熟精湛的技術(shù)可以給予學(xué)生最直觀的現(xiàn)場教育。
3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)的分類管理。高職院校對于兼職教師采取的大多是“拿來主義”，重使用輕培訓(xùn)，對于兼職教師的可持續(xù)發(fā)展缺乏規(guī)劃。根據(jù)分類管理的思想，我們應(yīng)針對不同類型的兼職教師開設(shè)不同形式、內(nèi)容的培訓(xùn)�？妥淌诘呐嘤�(xùn)形式大多以介紹為主，主要讓他們了解學(xué)校的總體情況，包括專業(yè)設(shè)置情況、校企合作情況、今后發(fā)展方向等，以便使其更好地根據(jù)學(xué)�，F(xiàn)狀，結(jié)合自身優(yōu)勢開展工作。授課型兼職教師的培訓(xùn)重點(diǎn)則是教育方法、教育技術(shù)、教育心理學(xué)等教學(xué)基礎(chǔ)功的學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)可以使他們在課堂上更加游刃有余，增強(qiáng)互動(dòng)、活躍課堂，發(fā)揮事半功倍的效果。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)多以專業(yè)介紹為主，使他們明晰教學(xué)目標(biāo)，在實(shí)訓(xùn)過程中突出重點(diǎn)，提高實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)效性。
4.教學(xué)督導(dǎo)的分類管理。應(yīng)將兼職教師納入專職教師督導(dǎo)考核體系一并統(tǒng)一管理，但根據(jù)兼職教師的類型，考核方式和內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，督導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)是授課型兼職教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。授課型兼職教師應(yīng)重點(diǎn)督導(dǎo)其教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，如是否按時(shí)上課、課程安排是否合理、批改作業(yè)是否認(rèn)真、學(xué)生評價(jià)如何、成績的橫縱向比較如何等等。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的督導(dǎo)重點(diǎn)則是學(xué)生最終掌握技能的程度，這是檢驗(yàn)他們教學(xué)是否合格的最好標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查應(yīng)留有痕跡，最好的方法是建立兼職教師業(yè)績檔案，記錄兼職教師的督導(dǎo)檢查情況、整改情況，一方面對于其自身是個(gè)借鑒，同時(shí)也是學(xué)校兼職教師管理工作的重要資料，并可作為兼職教師續(xù)聘、解聘等的依據(jù)。
5.考核激勵(lì)的分類管理。好的激勵(lì)政策的制定對于管理效能的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用，結(jié)合考核結(jié)果制定科學(xué)合理的兼職教師激勵(lì)政策可以最大限度的激發(fā)兼職教師的積極性和投身教育的熱情�？妥淌趽碛泻芨叩闹群蜕鐣匚唬麄冏钭⒅氐氖亲晕覂r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同行及業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，所以學(xué)�？梢酝ㄟ^授予各類榮譽(yù)、情感激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)他們的積極性。授課型兼職教師注重通過兼職工作獲得更多提升自己水平以及參與科研攻關(guān)的機(jī)會，以便作為日后自己進(jìn)一步發(fā)展的資歷，所以學(xué)校可以通過給予參加課題研究、教材編寫、參與課改等方式激勵(lì)他們，增強(qiáng)其工作成就感。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師多為企業(yè)中的技術(shù)工人，對于他們的激勵(lì)我們應(yīng)實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔的策略，對實(shí)訓(xùn)效果好的兼職教師給予高于平均課酬標(biāo)準(zhǔn)的特殊補(bǔ)貼，以激勵(lì)其更好地投入工作。
四、依托校企合作，打造專兼交流平臺
實(shí)現(xiàn)兼職教師有效管理的另一個(gè)途徑就是充分依托校企合作這個(gè)橋梁紐帶，打造專兼職教師共同發(fā)展的平臺。
1.校企合作，人才共享。學(xué)�？梢栽谛Ｆ蠛献鲉挝黄刚埣媛毥處焻⑴c到教育教學(xué)工作之中，把自己單位的教師派到企業(yè)頂崗實(shí)踐，將學(xué)生安排去參加實(shí)習(xí)；企業(yè)同樣可以邀請教師深入企業(yè)，參與技術(shù)革新、企業(yè)文化建設(shè)，選派優(yōu)秀員工到學(xué)校參與日常教學(xué)和課程改革，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生，為他們提供就業(yè)崗位，為學(xué)校實(shí)訓(xùn)廠房建設(shè)出謀劃策。通過上述交流溝通，校企之間真正做到了人才共享，資源共享，校企共建，互惠雙贏。
2.校企合作，共育英才。在校企合作這個(gè)大平臺之上，專兼職教師可以最大程度的相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，而最終的受益者就是我們的學(xué)生，整體師資水平的提升，勢必有助于教學(xué)水平的提高，有助于培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才這個(gè)高職教育最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇6
摘要：人事管理工作是鐵路部門工作中的重要環(huán)節(jié)，是提高鐵路運(yùn)營效率和運(yùn)營質(zhì)量的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)人事管理的創(chuàng)新性，降低鐵路運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以下分析了我國鐵路人事管理的含義與特點(diǎn)，并重點(diǎn)闡述了鐵路人事管理建設(shè)創(chuàng)新建議。
關(guān)鍵詞：人事管理；鐵路企業(yè)；創(chuàng)新
國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很大程度上促進(jìn)了我國鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路建設(shè)四通八達(dá)，為各行各業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸、人民的正常生活提供了強(qiáng)有力的保證。但在新時(shí)期的鐵路建設(shè)過程中，鐵路系統(tǒng)人員眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為人事管理工作提出了難點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變鐵路系統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新管理方法，提高人事管理的質(zhì)量和效率，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，才能夠真正的提高鐵路系統(tǒng)運(yùn)營的質(zhì)量，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高繼續(xù)發(fā)揮積極的作用。
1、鐵路人事管理的含義與特點(diǎn)
鐵路人事管理，是指在鐵路環(huán)境的大背景下對相關(guān)資源進(jìn)行有效的整合，以此來滿足對人力資源的需求。因此，必須采用科學(xué)的指導(dǎo)方法，比如招聘、報(bào)酬管理以及有效的技能培訓(xùn)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。基于此，鐵路人事管理具有如下特色：
1.1戰(zhàn)略性。鐵路作為國家經(jīng)濟(jì)命脈的一個(gè)主要載體，涉及到的因素和人員眾多，所以也相當(dāng)復(fù)雜。作為國家戰(zhàn)略性發(fā)展改革計(jì)劃中的一個(gè)主要部分，要想鐵路運(yùn)輸在現(xiàn)在基礎(chǔ)上有著較好的發(fā)展，鐵路的人事管理，必須要科學(xué)有效，這才能使其競爭性得到很好的發(fā)揮。
1.2超前性。鐵路建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，鐵路事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，必須保證其高度的穩(wěn)定性。因此，在人事管理過程中，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員分配的科學(xué)合理，廣泛的吸收人才，站在發(fā)展的角度，掌握全局，做到充足的人才儲備，激勵(lì)員工發(fā)揮最大的優(yōu)勢，提高我國鐵路事業(yè)的核心競爭力。
1.3系統(tǒng)性。鐵路人事管理要求將可利用的相關(guān)人員，包括系統(tǒng)內(nèi)以及系統(tǒng)外的人才，采用科學(xué)的手段，從招聘、培訓(xùn)、上崗、獎(jiǎng)勵(lì)這四個(gè)大的角度出發(fā)，在最大的程度上發(fā)揮人的創(chuàng)造力，為企業(yè)和社會創(chuàng)造最大的財(cái)富。
2、鐵路人事管理創(chuàng)新建議
2.1完善晉升管理機(jī)制。知識與技能是衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)內(nèi)部晉升和提拔的重要考核方式，因此，必須加強(qiáng)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對人事管理考核的創(chuàng)新，提高人才選拔制度和干部考核制度的科學(xué)性和合理性，建立完善的人事晉升機(jī)制，降低學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等硬性條件，重視員工的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)能力。同時(shí)，使制度和晉升機(jī)制更加公開、透明，提高員工的`積極性，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的競爭環(huán)境，共同促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展。
2.2更新鐵路人事管理制度。國家政治經(jīng)濟(jì)不斷變化發(fā)展，鐵路人事管理制度必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和鐵路事業(yè)的變化，不斷的更新制度內(nèi)容，提高制度的規(guī)范性和先進(jìn)性。同時(shí)，人事管理人員要提高自身的綜合素質(zhì)，了解員工的工作性質(zhì)和工作需要，站在企業(yè)與員工共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。另外，加強(qiáng)鐵路企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)的合理安排。
2.3加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和重視。鐵路企業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，因此，必須加強(qiáng)鐵路企業(yè)人才建設(shè)，促進(jìn)鐵路事業(yè)健康發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度，根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作需要，針對不同部門，定期進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)，對工作人員定期考核，提高考核內(nèi)容的實(shí)踐性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)考核結(jié)果與員工實(shí)際薪酬的結(jié)合，從而提高員工自我增值的意識，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性。在對外招聘方面，必須嚴(yán)格把關(guān)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高鐵路人才隊(duì)伍的整體水平，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的建設(shè)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國鐵路事業(yè)健康快速發(fā)展。
2.4干部培訓(xùn)內(nèi)容。自然科學(xué)、思維和社會科學(xué)研究成果，最終要以科技文獻(xiàn)的形式傳遞到社會上，供后人學(xué)習(xí)、使用，這樣才能不斷推動(dòng)社會向前發(fā)展。鐵路科技人員、管理型干部，負(fù)有把自己在長期實(shí)踐中積累的豐富知識、寶貴經(jīng)驗(yàn)，留給后來的鐵路工作者的時(shí)代責(zé)任，科技寫作是每個(gè)鐵路干部必備的素質(zhì)。在國內(nèi)和歐美的大學(xué)里，專門設(shè)置有攻讀科技寫作的碩士和博士學(xué)位。其重要性在于寫得好的論文除了能總結(jié)科技成果、擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流、增加科技積累、考核科技人員業(yè)務(wù)水平、推動(dòng)科研生產(chǎn)、促進(jìn)科技進(jìn)步外，對撰寫者自己水平、能力也將得到提高和幫助，這是與常速鐵路截然不同的干部培訓(xùn)工作。
2.5提高干部的職業(yè)倫理道德品質(zhì)。鐵路是一個(gè)大的集體，里面有著千千萬萬的崗位。鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ鲘徫�，雖然非常普通，但是，卻關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。從事鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的所有工作人員，他們的一言一行，一舉一動(dòng)，與人民群眾的切身利益都息息相關(guān)，責(zé)任重于泰山，更能夠反應(yīng)出鐵路企業(yè)的企業(yè)形象和企業(yè)精神，鐵路干部，應(yīng)該為員工們做一個(gè)好的楷模，用自己的職業(yè)精神來鼓舞他們，應(yīng)該視旅客們的利益、健康為至高無上的責(zé)任。安排、分配工作的時(shí)候，應(yīng)該要客觀公正，別讓員工們有抱怨。如果工作中出現(xiàn)失誤，要主動(dòng)承擔(dān)屬于自己的那部分責(zé)任，分析原因，進(jìn)行自我檢討，不能推脫責(zé)任。如果與其它員工發(fā)生了矛盾或者對問題的看法不一致，一定要坦誠相待，進(jìn)行換位思考，用一種好的交流方式來解決問題。因此，鐵路干部職業(yè)道德品質(zhì)的提高，是和諧鐵路建設(shè)的必備條件。
2.6建立較好的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮人才的積楊性和能動(dòng)性�；ㄥX引進(jìn)人才，是很容易的事清，但是，想讓人才心甘情愿的發(fā)揮他的最大效應(yīng)，僅僅花錢買斷他的工作時(shí)間，這是絕對不夠的。鐵路人事管理必須要建立一套完善的科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度不僅僅要有利于人才的引進(jìn)，更重要的是，能夠留得住人才。比如住宿等基本生活保障，一定要給與重視。在次基礎(chǔ)上，要對人才給予鼓舞。各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)好親近下屬的精神，讓他們在鐵路上有一種家的感覺，提高員工的歸屬感。
2.7強(qiáng)化干部職業(yè)倫理建設(shè)。鐵路運(yùn)輸工作崗位雖小，但事關(guān)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。從事鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的干部、工程技術(shù)人員，其職業(yè)倫理，蘊(yùn)藏著對社會負(fù)責(zé)的重大責(zé)任，也反映出鐵路企業(yè)的文化形象，影響著路內(nèi)員工的成長。強(qiáng)化干部職業(yè)倫理建設(shè)，就是要求干部遵守社會和鐵路系統(tǒng)的道德規(guī)范，承擔(dān)屬于自己工作范圍內(nèi)的道德責(zé)任。鐵路干部、工程技術(shù)人員應(yīng)具備的職業(yè)倫理：視旅客生命安全、身心健康、財(cái)產(chǎn)、貨主利益至高無上；效忠于自己的衣食父母--鐵路企業(yè)和員工；以客觀誠實(shí)的態(tài)度對待上下級、同事；以主人身份對待工作安排，下達(dá)的任務(wù)；客觀地承擔(dān)自己工作中的失誤、責(zé)任；不以詆毀上下級、同事或采取欺騙、賄賂等手段去爭取職務(wù)，晉升職稱；用換位思考的方式處理工作、分配、家庭中出現(xiàn)的矛盾。干部職業(yè)倫理建設(shè)內(nèi)容，從入路時(shí)開始，由干部在就職、晉升儀式上在在場的單位員工、領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)監(jiān)部門的面前宣讀。鐵路干部管理開展此業(yè)務(wù)，是鐵路和諧建設(shè)、發(fā)展的需要。
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制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇7
摘要：從知識發(fā)酵理論出發(fā)重新審視了雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題，指出其實(shí)質(zhì)就是“團(tuán)隊(duì)知識發(fā)酵”。發(fā)酵中的雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株、母體、酶、發(fā)酵吧等要素之間相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，共同演示雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理。按照影響知識發(fā)酵效率的各種要素的層次結(jié)構(gòu)和作用方式的思路進(jìn)行分析研究，是雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效途徑。
關(guān)鍵詞：知識發(fā)酵；雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)新研究
雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提高教師教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一種重要形式，其根本目的在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前高職院校雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要集中在團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)搭配、共同愿景構(gòu)建、成員角色分工、創(chuàng)新能力形成等方面，這些問題的探討都離不開對雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)在機(jī)理的分析。本文從知識發(fā)酵理論角度出發(fā)重新審視了雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題，為雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供新的視野。
一、知識發(fā)酵理論及其對雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的啟示
知識發(fā)酵是指知識菌株在知識酶的作用下，利用相關(guān)信息技術(shù)，通過一定的環(huán)境，由知識母體融合組織內(nèi)外各種知識在發(fā)酵吧中進(jìn)行發(fā)酵，產(chǎn)生新的知識，從而達(dá)到知識傳播和更新的目的。知識發(fā)酵由知識菌株、知識母體、知識酶和知識發(fā)酵吧等要素組成。
知識發(fā)酵理論借助仿生學(xué)原理，闡述了知識發(fā)酵的內(nèi)在機(jī)理，提出知識菌株是知識發(fā)酵的起點(diǎn)，知識母體是知識發(fā)酵的物質(zhì)基礎(chǔ)，知識酶是知識發(fā)酵的催化劑，知識發(fā)酵吧是知識發(fā)酵的場所。在這幾種要素中，它們相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，共同完成知識發(fā)酵的全過程。知識發(fā)酵理論為雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供了新的思路。
雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)以提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果、推進(jìn)教學(xué)改革為主要任務(wù)，由一定數(shù)量的知識與業(yè)務(wù)能力互補(bǔ)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)搭配合理的專兼職教師組成。他們以教研室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地等為建設(shè)單位，以課程或?qū)I(yè)為建設(shè)平臺，利用自身及團(tuán)隊(duì)知識，完成團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是知識的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
由知識發(fā)酵理論可知，雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程歸根結(jié)底就是“團(tuán)隊(duì)知識發(fā)酵”的過程，即雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是團(tuán)隊(duì)成員(雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株)在團(tuán)隊(duì)愿景和團(tuán)隊(duì)帶頭人(雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)酶)的作用引導(dǎo)下，依賴自身及組織知識(雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)母體)，憑借相關(guān)信息技術(shù)，利用一定的場所(雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)酵吧)執(zhí)行一次次教學(xué)改革任務(wù)、完成一次次教學(xué)改革目標(biāo)的過程。團(tuán)隊(duì)執(zhí)行每一次任務(wù)、完成每一次目標(biāo)的過程就是一次發(fā)酵過程。在這一發(fā)酵過程中，雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株、教學(xué)團(tuán)隊(duì)母體、教學(xué)團(tuán)隊(duì)酶、教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)酵吧構(gòu)成其基本要素，它們相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，共同演示雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理。
二、知識發(fā)酵理論視野下的高職雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
(一)合理搭配雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員，優(yōu)化雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株
優(yōu)化雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株要求教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有合理的知識、職稱、年齡、性別和雙師結(jié)構(gòu)，有共同的事業(yè)和追求，樂于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研和實(shí)踐能力，能夠發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的建議。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員只有具有過硬的理論知識、實(shí)踐技能和教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)技能的共同提高，實(shí)現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員組合的最優(yōu)化。比如，按照團(tuán)隊(duì)角色理論，挑選有學(xué)術(shù)專長又有人格魅力的、并且具有較高職稱人員擔(dān)任團(tuán)隊(duì)建設(shè)帶頭人，引領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展；選取對團(tuán)隊(duì)愿景有整體認(rèn)識，辦事認(rèn)真、精明，分析問題細(xì)膩的成員擔(dān)任團(tuán)隊(duì)監(jiān)察者角色；選取處事小心果斷、辦事有效率、能集中注意力，能看清楚目標(biāo)的成員擔(dān)任執(zhí)行者；選取善于發(fā)現(xiàn)別人的長處和短處，能考慮別人情緒、在別人不開心的時(shí)候，能開解他們，能調(diào)和氣氛的成員擔(dān)任協(xié)調(diào)者，等等。通過有意識的團(tuán)隊(duì)角色建構(gòu)，以及坦誠交流、和諧合作氛圍下的信息溝通，讓每一位成員的才能與角色相匹配，從而提高團(tuán)隊(duì)工作績效。
(二)以校企合作方式促進(jìn)交流與學(xué)習(xí)，提高雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)母體質(zhì)量
同生物發(fā)酵過程中生物菌株的成長需要從營養(yǎng)母體中汲取養(yǎng)分類似，教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株的成長也要依賴一個(gè)具有給定素質(zhì)的“母體”。在雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，它的母體來源于成員相互溝通和交流中呈現(xiàn)的顯性知識與隱性知識，來源于通過各種渠道獲得的文件、資料、音像等知識與信息。它們都可為教學(xué)團(tuán)隊(duì)菌株提供“養(yǎng)分”。
提高雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)母體質(zhì)量，一方面，要激勵(lì)教師以“頂崗實(shí)踐”、“下企業(yè)”等多種形式參與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，通過技術(shù)設(shè)備研發(fā)、科研活動(dòng)的傳幫帶及參加技師培訓(xùn)等多種方式，自覺接受崗位新觀念、新信息，了解新設(shè)備，跟蹤新技術(shù)，不斷更新自身的知識體系和能力結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)崗位環(huán)境變化，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高雙師素質(zhì)。另一方面，要吸引企業(yè)優(yōu)秀的崗位技術(shù)人員，特別是具有中高級職稱的崗位技術(shù)人員參與其中，邀請行業(yè)專家擔(dān)任兼職教授或者客座教授，甚至名譽(yù)崗位帶頭人等。由于行業(yè)、企業(yè)人員具有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和新技術(shù)，教師通過與企業(yè)、行業(yè)人員的相互交流與合作，有利于提高自身的實(shí)踐能力。引進(jìn)兼職教師后，還要?jiǎng)?chuàng)造條件對其進(jìn)行教育理論、教學(xué)方法、教師職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，提高兼職教師隊(duì)伍的綜合執(zhí)教能力。
(三)挖掘教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的各種關(guān)鍵因素，發(fā)揮雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)酶的催化作用
在雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，教學(xué)團(tuán)隊(duì)酶起著組織協(xié)同和催化的作用，可以降低建設(shè)成本和提高效率。教學(xué)團(tuán)隊(duì)酶既包括教學(xué)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的規(guī)章制度、組織文化、共同愿景，也包括團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)愿望、傳授愿望以及成員間的溝通交流的合作愿望等。挖掘教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的各種關(guān)鍵因素，有利于提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效性。
1. 它要有個(gè)切實(shí)可行的、能被成員認(rèn)可并愿意為之努力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)愿景。團(tuán)隊(duì)愿景能使成員對團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生歸屬感，樹立團(tuán)隊(duì)內(nèi)每位教師的主人翁意識，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成廣泛的.協(xié)同和良好的溝通。在建設(shè)舉措上，要堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)共同愿景與團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人愿景相結(jié)合原則，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容改革的實(shí)際需要，動(dòng)員全體團(tuán)隊(duì)成員積極規(guī)劃團(tuán)體未來，做到團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)成員共同進(jìn)步、共享榮譽(yù)。
2. 需要一個(gè)有號召力的、站在專業(yè)前沿、掌握行業(yè)企業(yè)最新技術(shù)動(dòng)態(tài)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人。他的學(xué)術(shù)水平和組織能力決定著團(tuán)隊(duì)的興衰。因此，在團(tuán)隊(duì)帶頭人的選拔和培養(yǎng)上，要堅(jiān)持以崗位知識和實(shí)踐技能的標(biāo)準(zhǔn)，依托實(shí)訓(xùn)基地和緊密型合作企業(yè)，通過國內(nèi)外培訓(xùn)、國內(nèi)外交流、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)及參與企業(yè)生產(chǎn)過程管理等方式，進(jìn)行有針對性、有計(jì)劃性的培養(yǎng)。在方法上，可聘請行業(yè)或企業(yè)的技術(shù)專家或能工巧匠擔(dān)任其導(dǎo)師，負(fù)責(zé)培養(yǎng)指導(dǎo)工作，也可安排團(tuán)隊(duì)帶頭人到國內(nèi)外一流大學(xué)和國內(nèi)知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，并定期到國內(nèi)大企業(yè)開展實(shí)踐，讓團(tuán)隊(duì)帶頭人活動(dòng)于企業(yè)與學(xué)校之間，處于學(xué)術(shù)與技術(shù)最前沿、游刃于教學(xué)與生產(chǎn)之間，成為擁有創(chuàng)新思維、掌握最新技術(shù)、擅長于團(tuán)隊(duì)管理與組織的領(lǐng)軍性人物。
3. 要有一套可以使成員獲得承認(rèn)、尊重的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)、地位榮譽(yù)激勵(lì)和文化激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)上，先要關(guān)注團(tuán)隊(duì)整體的工作業(yè)績，建立以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)成員之間因彼此的合作而有效實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的行為。同時(shí)也要關(guān)注團(tuán)隊(duì)中個(gè)人貢獻(xiàn)的不同，對有突出成績的團(tuán)隊(duì)帶頭人和成員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策傾斜，從而為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的競爭環(huán)境；在地位榮譽(yù)激勵(lì)上，要盡可能為成員提供實(shí)現(xiàn)自我的環(huán)境與機(jī)會。讓其接受多方面的鍛煉，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，人盡其才。在文化激勵(lì)上，堅(jiān)持“以人為本”和“人高于一切”的理念，并將其落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，創(chuàng)造出一種以民主為特征的環(huán)境機(jī)制，強(qiáng)調(diào)溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)體現(xiàn)出對成員保持不變的尊重。同時(shí)，在“公平、公正、公開”的基礎(chǔ)上展開競賽，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。做到團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制以物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，最大限度地激發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作熱情，促使團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)虛實(shí)相結(jié)合，拓展雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)酵吧的范圍
同生物發(fā)酵“吧”需要為發(fā)酵提供適宜的溫度、濕度等環(huán)境條件相類似。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)同樣需要一種和諧的環(huán)境氛圍以促進(jìn)成員間知識的共享與交流。教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)酵吧既包括會議室、辦公室、工作現(xiàn)場等可見的物理場所，也包括虛擬場所，如視頻會議室、虛擬聊天室等。
和諧完美的團(tuán)隊(duì)教學(xué)發(fā)酵吧能吸引相關(guān)智能人(知識母體)在真實(shí)的或者虛擬的場所實(shí)現(xiàn)聚集，促進(jìn)知識交流、共享與創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的達(dá)成。
三、結(jié)語
“團(tuán)隊(duì)知識發(fā)酵”中各要素之間是互相關(guān)聯(lián)、相輔相成的，而不是簡單相加或獨(dú)立存在。因此，在雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中，我們只有通盤發(fā)揮團(tuán)隊(duì)中各種要素的作用，并強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員的合作機(jī)制，形成團(tuán)隊(duì)合力，才能提高教師隊(duì)伍水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高團(tuán)隊(duì)整體教學(xué)水平，達(dá)到雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的目的。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇8
【摘要】公安院校主要為社會培養(yǎng)新一代的公安隊(duì)伍，校園文化體系建設(shè)是公安院校大學(xué)生思政政治教育的重要基礎(chǔ)。本文主要對公安院校校園文化體系的建設(shè)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的創(chuàng)新措施，切實(shí)提高校園核心競爭力，構(gòu)建和諧的校園生活。
【關(guān)鍵詞】公安院校；文化體系；創(chuàng)新；思考
在新時(shí)期教育發(fā)展下，以建設(shè)學(xué)生良好的思想道德素質(zhì)為理念，提高學(xué)生綜合素質(zhì)教育。公安院校校園文化的建設(shè)要結(jié)合自身的發(fā)展情況及學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，抓住其中的重點(diǎn)內(nèi)容，突出校園文化特色，建設(shè)不同維度的校園文化特征，全面發(fā)展新一代“警院精神”，提高全體師生思想道德水平及科學(xué)文化素養(yǎng)。
1.公安院校校園文化體系建設(shè)的重要性
校園文化的建設(shè)主要以思想內(nèi)涵為基礎(chǔ)，促進(jìn)優(yōu)良的校園風(fēng)氣及文明建設(shè)。為了完成新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展需求，校園文化的建設(shè)應(yīng)該以國家發(fā)展及地區(qū)需求為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批新時(shí)期發(fā)展下的創(chuàng)新人才，這對于社會的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。從系統(tǒng)理論法方面來看，校園文化體系建設(shè)主要包括以下幾方面內(nèi)容：物質(zhì)文化、制度文化、精神文化及三種文化的有效結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，以特色校園文化為理念開展教育內(nèi)容的創(chuàng)新、教育制度的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等。新時(shí)期公安院校校園文化建設(shè)應(yīng)該是無處不在的一種精神氛圍，其對于大學(xué)生具有激勵(lì)、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)的功能，公安素質(zhì)不僅表現(xiàn)在身體的健康及強(qiáng)健的體魄，還必須具有豐富的知識及思想道德觀念，注重綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。所以，新時(shí)期公安院校校園文化的建設(shè)，應(yīng)該吸取基層警營文化策略，突出基礎(chǔ)性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，將實(shí)際的公安工作轉(zhuǎn)化為校園文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。另外，以實(shí)踐為基礎(chǔ)開展校園文化建設(shè)，能夠讓在校大學(xué)生盡早的適應(yīng)公安工作，促進(jìn)他們對刑事科學(xué)技術(shù)及偵查領(lǐng)域知識的了解，這對于現(xiàn)代公安警察的綜合能力及道德修養(yǎng)都具有重要意義。
2.公安院校校園文化體系建設(shè)的主要原則
2.1以人為本。校園文化建設(shè)中學(xué)生與教師是最為關(guān)鍵的力量資源，如何才能充分發(fā)揮出教師與學(xué)生在其中的推動(dòng)作用，是校園文化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵所在。公安院校領(lǐng)導(dǎo)在校園文化建設(shè)中，必須秉持以人為本的原則，從激勵(lì)人、尊重人的角度出發(fā)，發(fā)揮教師及學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓他們有效的參與到校園文化的建設(shè)中來，創(chuàng)造良好的條件資源，從多方面角度進(jìn)行教育、引導(dǎo)，特別是對于學(xué)生的教育工作，要做到對學(xué)生自我教育、自我管理的培養(yǎng)，切實(shí)推動(dòng)校園文化建設(shè)的有效性。2.2全面規(guī)劃。校園文化建設(shè)是一項(xiàng)較為系統(tǒng)性的工作，不能一蹴而就。公安院校黨委部門要重視校園文化建設(shè)工作，將其作為重要工作內(nèi)容，切實(shí)做好校園文化建設(shè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。另外，應(yīng)該以長遠(yuǎn)的目光去看待校園文化建設(shè)工作，通過有目標(biāo)、有計(jì)劃的推進(jìn)，建立完善的校園文化體系，確保校園文化得以持久，避免為了追求短期效應(yīng)而影響校園文化建設(shè)質(zhì)量。2.3突出特色。與普通的高等院校有所不同，公安院校所培養(yǎng)的學(xué)院及教育工作更具有目標(biāo)特點(diǎn)，這對于公安院校大學(xué)生的要求也更加嚴(yán)格，必須具備無私奉獻(xiàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、忠誠、服務(wù)、協(xié)作的意識。這些內(nèi)容在校園文化的建設(shè)中要更為突出，體現(xiàn)自身的特色，采取科學(xué)方法和手段為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從多方面角度出發(fā)培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的道德品行。同時(shí)，公安院校校園文化體系建設(shè)不僅要具有自身的特色，還要結(jié)合所在區(qū)域公安工作的實(shí)際特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)毓补ぷ靼l(fā)展、特征相結(jié)合，形成具有實(shí)踐性、獨(dú)特性的校園文化。
3.公安院校校園文化體系建設(shè)與創(chuàng)新的途徑
3.1豐富校園文化載體，打造“數(shù)字校園”。首先，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)校園，建立強(qiáng)大的校園網(wǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建全國文化信息資源的共享，推動(dòng)網(wǎng)上圖書館、微課、校園網(wǎng)站等文化建設(shè)。其次，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的.宣傳教育引導(dǎo)，針對網(wǎng)絡(luò)所具有的影響特點(diǎn)，校園宣傳部門及廣大教育工作者要對學(xué)生進(jìn)行正確引導(dǎo)，加大理論知識與實(shí)際問題的融合，樹立正確的認(rèn)識引導(dǎo)學(xué)生向著健康理性的方向發(fā)展。另外，充分利用微信、QQ、校園網(wǎng)等社交溝通方式，通過線上交流討論、先下活動(dòng)的方法，充分調(diào)動(dòng)起學(xué)員之間的交流，獲取各種信息數(shù)據(jù)資源，從而促進(jìn)社團(tuán)文化活動(dòng)的豐富多彩。3.2依托管理制度建設(shè)，打造具有公安特色的“和諧校園”。首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量，對全校范圍內(nèi)教育職工所具有的特長文化進(jìn)行摸底，建立師資隊(duì)伍文化人才數(shù)據(jù)庫，開展相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)及興趣小組。其次，加強(qiáng)學(xué)員隊(duì)伍文化人才庫的建設(shè)，掌握校園文化人才信息，梳理出舞蹈、唱歌、曲藝等特長學(xué)生，整合學(xué)院資源，為開展校園文化活動(dòng)做準(zhǔn)備。另外，大力建設(shè)校園文化品牌，深入社團(tuán)活動(dòng)，創(chuàng)作具有公安特色的文藝作品，倡導(dǎo)更加健康、和諧的校園文化活動(dòng)，培養(yǎng)師生興趣愛好，完善公安院校校園文化建設(shè)工作。
結(jié)語
綜上所述，公安院校與其他普通高職院校有所不同，在校園文化體現(xiàn)建設(shè)過程中，要注重自身文化特色的發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的原則，構(gòu)建現(xiàn)代化校園文化，讓學(xué)生在公安院校的學(xué)習(xí)中能夠明辨是非、磨練技藝，培養(yǎng)一支知識豐富、素質(zhì)強(qiáng)硬、思維嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)備警員，并且在日后的學(xué)習(xí)中，要時(shí)刻警醒自己以公安的角色進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立正確的公安角色價(jià)值觀及思想政治意識，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公安院校預(yù)警效能的發(fā)揮，形成具有鮮明特色的公安院校文化素質(zhì)教育體系。
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制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇9
一、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題
本文從大學(xué)生社區(qū)的五個(gè)構(gòu)成要素入手分析，認(rèn)為大學(xué)生社區(qū)建設(shè)目前存在以下幾方面的問題。第一，大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限，硬件設(shè)施不足。[2]空間區(qū)域與硬件設(shè)施是大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素，它承載著社區(qū)其它要素，為社區(qū)師生等人員和各類事物運(yùn)行提供物質(zhì)保障，對大學(xué)生社會化具有顯性影響。然而目前高校校內(nèi)空間區(qū)域十分有限，設(shè)施配備整體不足，各類學(xué)習(xí)、活動(dòng)、社交等場所人員密度太大，很難滿足大多數(shù)學(xué)生需求。一些學(xué)校因無固定教室、宿舍區(qū)無自習(xí)室、圖書館一座難求，使不少學(xué)生連最起碼的自學(xué)條件都無法保障。內(nèi)部供給不足，學(xué)生必然到校外尋求寬�？臻g和多樣化服務(wù)。于是校園周邊的書屋、超市、酒吧、咖啡屋、網(wǎng)吧、健身房、KTV，甚至鐘點(diǎn)房遍布。這些設(shè)施雖在一定程度上彌補(bǔ)了校內(nèi)資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學(xué)校無法將這些設(shè)施納入學(xué)校社區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。校外屬地社區(qū)組織也不可能按服務(wù)學(xué)生社會化的標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)格監(jiān)管。一些商販在利益的驅(qū)使下，為迎合少數(shù)人的消極需求，傳播一些低俗價(jià)值取向，助長腐朽的思想行為。校內(nèi)空間區(qū)域與硬件設(shè)施不足導(dǎo)致學(xué)生沒有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，學(xué)習(xí)熱情不同程度的消退，長此以往可能影響其生產(chǎn)生活技能的掌握；也可能導(dǎo)致學(xué)生間的競爭加劇，使他們?yōu)榱藸帗尩接邢薜馁Y源而出現(xiàn)違反社會規(guī)范和違背倫理道德的行為。同區(qū)域空間內(nèi)的校外設(shè)施因游離于大學(xué)生社區(qū)監(jiān)管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學(xué)生社區(qū)人員群體新型化，組織結(jié)構(gòu)陳舊復(fù)雜。大學(xué)生社區(qū)管理者等非學(xué)術(shù)性事務(wù)工作者缺乏專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，不僅無法在學(xué)生事務(wù)工作中做到游刃有余，也不能運(yùn)用自身人格魅力為學(xué)生樹立良好的榜樣。高校學(xué)生數(shù)量不斷增加，校園學(xué)習(xí)和實(shí)踐競爭日益激烈，而學(xué)校和社會能提供給學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)的機(jī)會有限，很多學(xué)生盡管在校學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，但是進(jìn)入社會卻難以準(zhǔn)確定位。加之學(xué)校多為傳統(tǒng)層級式職能型組織結(jié)構(gòu)，學(xué)生與教師的雙主體地位沒有確立，學(xué)生始終處于大一統(tǒng)的被管理狀態(tài)，個(gè)性發(fā)展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無法正確認(rèn)識自我和定位自身社會角色等問題。第三，大學(xué)生社區(qū)立法滯后、政策脫節(jié)、機(jī)制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節(jié)，教管機(jī)制僵化，使大學(xué)生時(shí)常感受不到法律政策在保障與己相關(guān)事務(wù)中的作用。由于高等教育相關(guān)法律政策不能較好保障大學(xué)生社區(qū)生活實(shí)際需求，學(xué)生無助無奈下，就會質(zhì)疑法律政策的威嚴(yán)，動(dòng)搖遵守社會規(guī)范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學(xué)術(shù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育概念模糊化，同質(zhì)化普及本科，人為減少了大學(xué)的社會分工選擇，加劇了就業(yè)壓力；誤導(dǎo)了一些人的價(jià)值取向，使青年生活目標(biāo)的確立受到直接影響。僵化不健全的專業(yè)選擇、專業(yè)轉(zhuǎn)換、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制限制了學(xué)生全面感知自我、充分識別自我和準(zhǔn)確定位自我，直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，也使生產(chǎn)生活技能社會化受到嚴(yán)重影響，人生目標(biāo)和角色培養(yǎng)都不同程度受到影響。第四，大學(xué)生社區(qū)多元文化相互撞擊，價(jià)值取向發(fā)生偏離。青年社會化的本質(zhì)就是通過文化的傳承、價(jià)值觀念的確立使青年逐步成為被社會普遍認(rèn)可的社會成員，因此，文化軟環(huán)境是影響青年社會化的最重要因素。由于現(xiàn)代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統(tǒng)文化主流地位受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)主流觀念被動(dòng)搖。新的價(jià)值觀日趨多元，青年在多種不同價(jià)值取向間徘徊，心理困擾問題日漸突出。這些都可能導(dǎo)致青年人價(jià)值觀念的改變甚至扭曲，而價(jià)值觀念則直接影響著人生觀、人生目標(biāo)的確立，并最終影響青年對于自身角色的認(rèn)識和社會角色的扮演。[3]第五，大學(xué)生社區(qū)高度依賴網(wǎng)絡(luò)，虛擬社會隱患眾多。網(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的`新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現(xiàn)實(shí)危害也不容忽視。大學(xué)生高度依賴網(wǎng)絡(luò)，卻忽略了網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬社會，網(wǎng)絡(luò)成員主體身份隱藏，現(xiàn)實(shí)社會的思維模式、行為規(guī)范在虛擬社會不被尊崇等問題。發(fā)布虛假消息、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、傳播色情暴力、網(wǎng)絡(luò)盜竊詐騙、水軍圍觀炒作、駭客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對青年學(xué)生確立健康生活目標(biāo)、形成正確價(jià)值觀都會產(chǎn)生直接影響,也會使青年社會角色定位虛擬化，與現(xiàn)實(shí)社會分裂。大學(xué)生社區(qū)目前存在的問題對大學(xué)生的成長及其社會化有不同程度的影響，構(gòu)建創(chuàng)新型大學(xué)生社區(qū)勢在必行。
二、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新的必要性分析
重視環(huán)境育人，創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，在發(fā)達(dá)國家有普遍例證。在美國，諸如加州大學(xué)伯克利分校、伊利諾伊大學(xué)香檳分校、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校等許多大學(xué)都與所在城市相融為大學(xué)城。從空間地域上講，大學(xué)沒有校墻，大學(xué)即是城市、城市即是大學(xué)�？Х瑞^、餐廳、連鎖型超市等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，既滿足了學(xué)生日常生活需求，為大學(xué)生提供良好的社交活動(dòng)、課外學(xué)術(shù)交流等場所，又為大學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉機(jī)會。城市公共設(shè)施全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，城市公交系統(tǒng)直接在學(xué)生生活區(qū)、教學(xué)區(qū)設(shè)立站點(diǎn)，方便學(xué)生上課、出行。整個(gè)城市因大學(xué)的設(shè)立而建立發(fā)展，整個(gè)城市都是以學(xué)校為核心，全城為學(xué)校營造環(huán)境；全城設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)直接、間接為大學(xué)生社會化提供全面、完整的服務(wù)，全城都是大學(xué)生社區(qū)，整個(gè)城市都發(fā)揮著大學(xué)生社區(qū)的作用。對環(huán)境服務(wù)育人、影響育人的雙重功能,中國古代早有認(rèn)識，“孟母三遷”就是例證。我國不少城市在周邊建設(shè)衛(wèi)星城式的“大學(xué)城”也多是基于這一認(rèn)識，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個(gè)相對安靜不受外界干擾的地方集中辦學(xué)，讓高校遠(yuǎn)離城市的喧囂。但其突出不足是不能為大學(xué)生提供一個(gè)完整的社區(qū)環(huán)境，普通的城市社區(qū)功能在“大學(xué)城”幾乎完全缺失。大學(xué)生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會的社會化是不全面的社會化。因此，有必要對大學(xué)生社區(qū)建設(shè)特別是管理進(jìn)行創(chuàng)新。
三、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新路徑
大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新，就是要基于目前大學(xué)生社區(qū)建設(shè)所存在的問題，依據(jù)大學(xué)生社區(qū)可約束、易進(jìn)取、多變化和重模仿的特點(diǎn)，高度重視環(huán)境育人，運(yùn)用社區(qū)管理和學(xué)校社會工作理論知識，合理整合現(xiàn)有的資源，改造和改革傳統(tǒng)的高校大學(xué)生社區(qū)模式，創(chuàng)建真正能夠幫助大學(xué)生成長、發(fā)展、完成社會化的區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)。創(chuàng)新大學(xué)生社區(qū)建設(shè),需要有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問題。在充分認(rèn)識客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，從機(jī)制創(chuàng)新入手，打破學(xué)校和周邊社區(qū)地域相融機(jī)制相隔的現(xiàn)實(shí)，樹立建設(shè)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的理念。以學(xué)校為中心，將周邊可能服務(wù)或影響大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和課余活動(dòng)的所有區(qū)域空間都確立為大學(xué)生社區(qū)。由屬地政府負(fù)責(zé)建立管理、協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以有利于服務(wù)大學(xué)生事務(wù)為原則，建立以學(xué)校牽頭，學(xué)校學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)組織機(jī)構(gòu)共同參與的區(qū)域性社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。建立公共事務(wù)公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)整合功能，激發(fā)社區(qū)社會公眾、學(xué)生共同參與社區(qū)事務(wù)；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區(qū)域內(nèi)一切設(shè)施為學(xué)生提供服務(wù)；統(tǒng)籌劃分功能，校內(nèi)設(shè)施以承擔(dān)學(xué)術(shù)性事物為主，校外設(shè)施以承擔(dān)非學(xué)術(shù)性事務(wù)為主，統(tǒng)一以服務(wù)大學(xué)生社會化為目的和衡量標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)管理前沿機(jī)制，區(qū)域社區(qū)中城市所有公共設(shè)施全部建設(shè)到位，政府所有承擔(dān)社會服務(wù)管理職能的部門全部進(jìn)駐區(qū)域社區(qū)服務(wù)，以完善和擴(kuò)展社區(qū)的服務(wù)管理功能。建立以學(xué)校為主、學(xué)生和社區(qū)公眾等多方參與的管理監(jiān)測評估機(jī)制，共同監(jiān)管大學(xué)生社區(qū)中各類機(jī)構(gòu)、設(shè)施、場所，既校內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管，又公開、公平、公正激發(fā)社會資本，在合理盈利范圍內(nèi)，以優(yōu)質(zhì)多樣服務(wù)參與高校學(xué)生事務(wù)管理，服務(wù)青年學(xué)生社會化。創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問題。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的本質(zhì)上講，是變管理為治理。要在對大學(xué)生社區(qū)概念及其功能的重要性與時(shí)俱進(jìn)新的認(rèn)識的基礎(chǔ)上，客觀分析大學(xué)生社區(qū)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌社區(qū)綜合保障、整合服務(wù)、信息傳輸、管理自治、調(diào)和疏導(dǎo)、教育教化等基本功能，激發(fā)社會力量參與社區(qū)治理的積極性，優(yōu)化發(fā)揮政府職能和各類資源作用，構(gòu)建政府管理和社會自我調(diào)節(jié)、大學(xué)生成員自治良性互動(dòng)的社區(qū)治理模式。其核心是變單一的學(xué)校行政管理為多元主體共同治理，社會協(xié)同、公眾參與，特別要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自治。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的方式上講，是變管控為依法、系統(tǒng)、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規(guī)制為法治保障。系統(tǒng)治理就是要從軟硬件資源配置、校內(nèi)外區(qū)域性社區(qū)建設(shè)及事務(wù)管理前、中、后等方面系統(tǒng)化考慮。政府在決策前廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證，保證決策滿足大學(xué)生良好社會化實(shí)際需求，符合校情、國情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規(guī)范自律、社會矛盾調(diào)節(jié)等多種手段共同作用轉(zhuǎn)變。大學(xué)是青年社會化的重要階段，而政府、社會和學(xué)校能為學(xué)生提供一個(gè)怎樣的學(xué)習(xí)生活環(huán)境直接地影響到大學(xué)生社會化的程度，因此，我們必須高度重視大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理，從大學(xué)生社區(qū)的五大要素入手，借鑒古今中外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情全面推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，改善大學(xué)生社區(qū)的空間硬件設(shè)施條件，建立區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，提升文化軟環(huán)境，制定保障學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐、就業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)，依法保障大學(xué)生社區(qū)擁有一個(gè)良好的環(huán)境，為大學(xué)生的成長服務(wù)。
制度建設(shè)與制度創(chuàng)新論文 篇10
【摘要】為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，滕州市堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的重要基礎(chǔ),科學(xué)編制規(guī)劃，推進(jìn)科技創(chuàng)新，改革管理機(jī)制，全面加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為其他地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)管理提供了借鑒。
【關(guān)鍵詞】滕州市；農(nóng)田水利；建設(shè)管理
農(nóng)田水利設(shè)施是抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，滕州市水務(wù)局堅(jiān)持把農(nóng)田水利建設(shè)作為強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的戰(zhàn)略工程來抓，改革建管機(jī)制，創(chuàng)新水利科技，多方爭取資金，實(shí)施規(guī)模治理，相繼興建了一批高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利項(xiàng)目，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積6.87萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積4.39萬hm2，每年節(jié)水7600萬m3，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，新增糧食及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值6756.9萬元。
1、科學(xué)規(guī)劃布局，高效規(guī)模建設(shè)
1.1農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)全市農(nóng)田水利現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)編制了《農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》、《“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃到2020年底，在全市建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.99萬hm2，約占全市總耕地面積的91%。
1.2小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)高效化
搶抓機(jī)遇，爭取資金1.17億元，完成了全國第二批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新增恢復(fù)和改善灌溉面積8580hm2，新打機(jī)井120眼，建設(shè)小型提水泵站1座，維修加固塘壩15座，2013-05順利通過省級驗(yàn)收。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水高效化的建設(shè)目標(biāo)。
1.3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化
通過全省競爭立項(xiàng)，分3年實(shí)施總投資1.24億元的全國第五批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目。目前，投資2775.16萬元的2013年度工程已全面完工，新打改造機(jī)井155眼，新增改善灌溉面積1533.33hm2，年增節(jié)水253萬m3。投資2761.89萬元的2014年度工程也正在實(shí)施。到2015年項(xiàng)目全部建成后，規(guī)模連片發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.19萬hm2，形成較為完善的`規(guī)模化灌排體系，使全市有效灌溉面積占耕地面積的比重達(dá)到83%，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達(dá)到74%，高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達(dá)到53%。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新
2.1加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力度
堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理，按照基建程序，認(rèn)真組織實(shí)施。項(xiàng)目開工前，委托招標(biāo)公司對工程施工、監(jiān)理、設(shè)備采購進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施中，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，派員跟蹤監(jiān)理，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和質(zhì)量進(jìn)度控制。同時(shí)，抽調(diào)技術(shù)人員深入各項(xiàng)目工地全程監(jiān)管，督促施工單位倒排工期，加快進(jìn)度。每項(xiàng)工程完成后，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
2.2加快農(nóng)田水利科技創(chuàng)新
堅(jiān)持以科技為支撐，積極探索應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。平原井灌區(qū)采用機(jī)井灌溉射頻卡控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了灌溉的智能化和高效化；沿湖沿河提水站灌區(qū)采用供水恒壓控制變頻設(shè)備，運(yùn)行方便，灌溉分組自如；水庫塘壩灌區(qū)采用埋設(shè)鋼筋混凝土管道與修筑混凝土現(xiàn)澆防滲渠相結(jié)合技術(shù)，既節(jié)約了投資和占地，又加快了施工進(jìn)度。同時(shí)推廣應(yīng)用了土壤墑情監(jiān)測、地下水位遙測、灌溉信息自動(dòng)傳輸?shù)刃畔⒆詣?dòng)控制技術(shù)，有效提高了農(nóng)田灌溉的科技水平和含量。
2.3嚴(yán)格項(xiàng)目資金和施工安全管理
按照基建財(cái)務(wù)管理制度,對每一項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目均設(shè)立資金專戶實(shí)行報(bào)賬制，由國庫統(tǒng)一支付，確保工程建設(shè)資金�？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，嚴(yán)格施工安全管理，配備了安全管理人員，對每一單元工程，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保了農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。
3、改革管理機(jī)制，確保工程效益
3.1深化基層水利服務(wù)體制改革
在21個(gè)鎮(zhèn)街掛牌設(shè)立了水利站，核定編制81人，確定為公益一類事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算，并在1164個(gè)行政村明確村級水利員1293名。同時(shí)，成立了專業(yè)防汛抗旱供水服務(wù)隊(duì)、水利設(shè)施維修隊(duì)，配備技術(shù)人員189名，構(gòu)建起了“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的基層水利管理服務(wù)體系。
3.2探索建立農(nóng)民用水合作組織
注冊成立了21個(gè)灌溉供水和9個(gè)飲用水協(xié)會，在部分項(xiàng)目村成立了用水組，配備了辦公場所和管理人員，制定完善了協(xié)會章程、灌溉管理、工程維護(hù)等規(guī)章制度，建立起了農(nóng)民互助式的服務(wù)組織。
3.3創(chuàng)新農(nóng)田水利管護(hù)模式
先后出臺了《全市水利工程管理辦法》《水利工程管理體制改革的意見》等規(guī)范性文件，明晰了農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和建設(shè)管理職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，同時(shí)積極探索實(shí)踐用水戶自我管理、自我服務(wù)、自我維護(hù)、自主經(jīng)營，自我發(fā)展的灌溉供水模式，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與工程建設(shè)管理的積極性，確保了項(xiàng)目建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
4、存在問題與建議
經(jīng)過堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，滕州市的農(nóng)田灌排條件持續(xù)改善，結(jié)合世行貸款、國土整治、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，全市已發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.39萬hm2，其中井灌區(qū)低壓管灌節(jié)水面積3.52萬hm2，有效改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)看到，由于多年投入不足，建管機(jī)制不活，全市2.08萬眼機(jī)井仍有部分尚未配套，現(xiàn)有水庫河湖引、提水工程大部分設(shè)施老化及損壞嚴(yán)重，225座塘壩部分老化失修、標(biāo)準(zhǔn)偏低,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)不足0.65，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
4.1轉(zhuǎn)移財(cái)政支農(nóng)資金的投入重點(diǎn)
將節(jié)水灌溉、水源開發(fā)、水保治理、生態(tài)建設(shè)等與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加農(nóng)民收入密切相關(guān)的農(nóng)建工程項(xiàng)目作為投入的重點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，規(guī)范投資渠道，統(tǒng)一整合水利工程建設(shè)資金，對各部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資。
4.2加大對小農(nóng)水基本建設(shè)扶持引導(dǎo)力度
對自建農(nóng)田水利工程的村及農(nóng)戶，在繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以補(bǔ)貼的同時(shí)，要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼比例，并制定出投資到戶的補(bǔ)貼辦法，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和民營大戶興辦農(nóng)田水利工程的積極性。
4.3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理
按照“明晰所有權(quán)、出讓使用權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，明確權(quán)屬關(guān)系，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化運(yùn)作，各類農(nóng)建工程都要按照“先建制、后建設(shè)”的辦法，采取股份合作、拍賣轉(zhuǎn)讓、租賃承包、農(nóng)民用水合作組織等多種形式進(jìn)行建設(shè)、管理和經(jīng)營，同時(shí)，要加強(qiáng)政府管理及群眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保各類管理體制下的工程能服務(wù)于農(nóng)、造福于農(nóng)。
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