對將改建通車的*國道*段存在交通安全隱患及防范措施的思考

    ──對將改建通車的206國道瑞金段存在交通安全隱患及防范措施的思考

    不久，206國道瑞金段將改建通車。經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，國道等級大提高在給當?shù)貛�來巨大的社會效益和�?jīng)濟效益的同時，往往給沿線群眾帶來諸多交通安全隱患。如果不積極采取措施，防患未然，那么，改建后206國道的交通事故將會猛增，人民群眾的生命、財產(chǎn)安全必將遭受嚴重威脅。群眾利益無小事，“三個代表”重要思想強調(diào)我們黨“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”。因此，筆者認為通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，深入調(diào)查研究206國道瑞金段通車后可能存在的交通安全隱患，提出有針對性的防范措施，以此引起社會有關(guān)部門的關(guān)注，并齊抓共管，防患未然，對于實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益是很有必要的。

    一、上世紀九十年代206國道瑞金段改建后交通事故多發(fā)的原因，以及319和323國道瑞金段改建通車后遏制交通事故高發(fā)的成功經(jīng)驗

    上世紀九十年代，瑞金境內(nèi)206國道路段進行了由沙石路面到柏油路面的改建。在那次改建后的最初幾年里，206國道瑞金段交通事猛增，發(fā)生在該路段的交通事故每年都占該市三條國道交通事故總數(shù)的50%以上。那時候，人們時常在206國道看見擺放于路邊的因交通事故死亡的尸體。最多的時候，僅武陽、謝坊路段就在一天內(nèi)擺放著8具因交通事故死亡的尸體。為什么會出現(xiàn)這樣的問題呢？究其原因，主要有兩方面，一是那次改建后，國道路面狀況好了，車流量大大增加了，車速也大幅度提高了，沿線村民卻由于交通安全意識淡薄等原因而不適應(yīng)這種變化，由諸多交通陋習引發(fā)交通事故；二是路面好了，而路面寬度卻仍是狹小，而且彎道、陡坡特別多，路況復(fù)雜。在這種情況下，由于相當一部分機動車駕駛員的素質(zhì)不高，違章駕駛，頻頻引發(fā)交通事故。雖然當?shù)亟痪�一直針對這種狀況，采取了一系列的預(yù)防事故措施，使該路段交通事故猛增的趨勢得到控制。但由于該路段路況復(fù)雜的問題沒有解決，該路段交通事故一直高發(fā)，而且表現(xiàn)出翻車事故特別多的特點，這種狀況一直持續(xù)到這次改建工程展開以后。

    2000年底，瑞金境內(nèi)323國道、319國道路段同時改建為二級公路通車。兩條國道改建通車之初，同樣是交通事故猛增。從2000年12月18日至2001年2月18日，短短2個月的時間內(nèi)，就接連發(fā)生交通事故44起，其中重大交通事故18起，死亡19人，傷34人，直接經(jīng)濟損失82300元，與上年同比，均大幅度上升。在這44起事故中，從發(fā)生的地點來看，多于在交叉路口。從引發(fā)事故的違章來看，支路車與干路車搶行、超速行駛、行人臨近橫穿公路、占道行駛等違章行為占多數(shù)。從事故致死的人員結(jié)構(gòu)來看，騎乘摩托車者和行人多。針對此情況，該市交警首先是商請公路部門在2個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生7起重大交通事故的323與319國道連接線的沙洲壩路口、319國道的桔林村路口和沙子崗路口三個十字路平面交叉路口的支路入口處，設(shè)置了減速梗；其次是加強對國道沿線村民的交通安全宣傳教育，在國道沿線增設(shè)了大量的交通安全宣傳牌、警示牌；三是加強國道巡邏監(jiān)控，嚴厲查處機動車違章行為，特別是加大了對摩托國遵章行駛的管理力度；四是完善了兩條國道上的標志牌等安全設(shè)施。五是積極取得當?shù)攸h委政府的高度重視，形成各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的局面，共同治理國道交通環(huán)境。采取這些措施，收到了立竿見影的效果，兩條國道交通事故起數(shù)直線下降。設(shè)立減速梗后的2年多來，上述三個平交路口僅發(fā)生一起重大交通事故。

    由此看來，公路等級的每一次提高，都存在公路沿線群眾與之不適應(yīng)的矛盾，也不可避免地存在如安全設(shè)施不完善等諸多隱患，從而引起交通事故多發(fā)。但是，只要能采取有針對的措施，盡可能消除各種交通安全隱患，就可以預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，就能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好國道沿線群眾的利益。

    二、新改建后的206國道瑞金段將存在的交通安全隱患

    經(jīng)過多次深入206國道調(diào)查，筆者認為新改建的206國道仍將存在諸多交通安全隱患。

    （一）彎道多、坡路多的特點，仍然突出，有些路段仍存在有效路面窄的問題�？陀^地說，與改建前相比，改建后的206國道瑞金段，急彎、陡坡大大減少。但是，改建后，206國道瑞金武陽、謝坊路段將成為車輛由319國道通往廣東的捷徑，該路段的車流量必將大增，車速也將大幅度提高�；�于這種情況，彎道坡路多，視線不好，路面窄，就容易引發(fā)交通事故。

    （二）支路與干路的交叉點多。比較大的交叉路口有319國道與206國道的新交叉口、葉坪舊址群路口，還有206國道新道與舊路的各個交叉點，以及其它數(shù)不勝數(shù)的鄉(xiāng)間小道與國道的交叉口。這些地方是最容易因支路上的摩托車、自行車與干路上的車輛搶行，而引發(fā)交通事故。

    （三）交通標志不完善。交通標志是由公路部門設(shè)置，在什么位置設(shè)置什么標志牌，是由公路設(shè)計者單方面確定。雖然從設(shè)計的角度來說，他們是專家。但筆者認為，從交通安全的角度來說，更了解實際情況的應(yīng)該交警部門。畢竟在交通安全方面，交警有著豐富的經(jīng)驗。據(jù)筆者所知，公路部門從來沒有就公路交通標志設(shè)置問題征求過當?shù)亟痪�部門的意見，206國道也不例外。這就必然造成公路上的交通標志不完善（323國道、319國道改建都存在這個問題），不能及時給駕駛員提供其需要了解的路況信息，因而誘發(fā)交通事故。

    （四）改建后的206國道瑞金段大部分是柏油路面，雨天路滑，容易引發(fā)交通事故。雨天，柏油路面比水泥路面的磨擦系數(shù)小很多，車輛遇到意外情況而剎車，一方面容易因制動距離增長而造成交通事故，另一方面容易因打滑而釀成翻車事故。

    （五）沿線群眾不文明的交通陋習，容易引發(fā)交通事故。在目前已大部分改建好的206國道瑞金段葉坪壬田、日東路段，筆者發(fā)現(xiàn)，國道上行人隨意行走、亂穿的現(xiàn)象，占道騎行、隨意曲線行駛和突然猛拐的現(xiàn)象，騎車突然從支路上橫穿國道的現(xiàn)象，在國道邊擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營的現(xiàn)象（如葉坪的王屋路段），兒童在公路上隨意玩耍的現(xiàn)象，都比較嚴重。這些違章現(xiàn)象，都很容易引發(fā)交通事故。沿線群眾安全常識跟不上公路等級提高的問題，即還是以公路等級低、車速慢、車流量小時的思維定勢對等新改建后的國道交通的問題，是一個帶有普遍性又值得高度重視的問題。如有很多村民過馬路時，不能準確判斷車輛速度及對于自己的安全距離，容易在車輛臨近時橫穿公路，引發(fā)車禍。又如有些村民在國道上騎車、走路，以為自己是老大，在國道上隨意占道通行，別的汽車都要讓他，這也容易引發(fā)交通事故。

    （六）車輛嚴重違章的現(xiàn)象仍將普遍存在。新改建后的206國道，路面平整了，寬了，好走了，駕駛員謹慎駕駛的程度可能會大大降低，再加上相當多的車主、駕駛員交通法制意識和交通安全意識薄弱，車輛超載超速、車輛帶病行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、強行超車等嚴重違章仍將普遍存在，這是嚴重的交通安全隱患。

    三、忠實履行“三個代表”重要思想，齊抓共管，防患未然的措施

    通過深入接觸206國道沿線的村民，筆者了解到很多村民都在為改建后的交通安全問題擔憂�！丁叭齻�代表”重要思想學習綱要》提出：“能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點強不強，工作實不實，實踐“三個代表”重要思想好不好的重要試金石�！币虼�，最大限度地消除206國道的上述安全隱患，應(yīng)當是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各有關(guān)部門共同關(guān)注和急需解決的問題。在這里，筆者拋磚引玉，提出一些應(yīng)采取的有針對性的防范措施，以供參考。

    （一）盡量完善國道交通安全設(shè)施。公路部門應(yīng)加強與交警部門的溝通，共同分析哪些地方可能出現(xiàn)什么隱患，應(yīng)如何科學設(shè)置國道安全硬件設(shè)施。如標志牌的設(shè)置、警示牌的設(shè)置，安全防護欄的設(shè)置，支路上減速梗的設(shè)置等。特別是最易發(fā)生交通事故的平面交叉路口，一定要科學地設(shè)置好減速梗。這是被證明了的，預(yù)防事故簡單而又行之有效的措施，不要等到發(fā)生了重大事故之后，才亡羊補牢。另外，阻擋交通參與者視線，影響交通安全的障礙物，如土坡、雜草、樹木、違章建筑物等，該推平的要推平，該鏟除的要鏟除，該拆除的要堅決拆除，以確保交通安全。

    （二）堅決取締以路為市、占道經(jīng)營的違章現(xiàn)象。工商部門要采取疏堵結(jié)合的方法，把206國道瑞金葉坪王屋路段及其他路段占道擺攤設(shè)點的問題處理好，解決好，切實保障國道的安全暢通。

    （三）深入開展交通安全常識和交通法規(guī)知識宣傳教育。

    首先，交警部門應(yīng)義不容辭地深入國道沿線，全面開展交通安全宣傳教育。目前，當?shù)亟痪�正在開展這項活動。一是深入206國道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳交規(guī)。在國道沿線人口相對密集的圩鎮(zhèn)，運用交通事故案例、墻報、宣傳標語、電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳交通法規(guī)，用血的教訓(xùn)來啟迪廣大群眾遵守交規(guī)的自覺性。同時，加大在國道沿線各村創(chuàng)建交通安全村的工作力度，與國道沿線的村民簽訂交通安全責任狀，達到以點帶線、以線帶面的宣傳效果。二是繼續(xù)實施“娃娃工程”，定期到國道沿線的中小學校上交通安全常識課，以發(fā)生在本地國道沿線的交通事故為典型，分析事故的原因，讓中小學生在案例中學法規(guī)、懂交規(guī)。給學生配發(fā)交通安全小黃帽，讓學生上學、放學配戴，起到安全警示作用。三是完善交通安全宣傳牌和警示牌。逐步完善206國道沿線的交通宣傳標牌，要通過宣傳牌反復(fù)提醒駕駛員，雨天路滑，注意安全。在事故多發(fā)地點，用醒目警示、通俗易記的宣傳標語，

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