客運(yùn)企業(yè)如何搞好安全預(yù)控監(jiān)控工作

    道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其重要性不言而喻。作為安全管理工作的預(yù)控監(jiān)控環(huán)節(jié)又是決定一個企業(yè)安全管理工作能否取得成效的關(guān)鍵因素，這里談到的“安全預(yù)控監(jiān)控”，是指安全管理工作中的“預(yù)防控制”和“監(jiān)督控制”，前者可謂“事前”控制，后者即為“事中”監(jiān)督，目的是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。作為客運(yùn)企業(yè)來講，在安全管理工作的具體實(shí)施中，如果放松了這一環(huán)節(jié)，則可能導(dǎo)致安全管理流于形式，甚至?xí)�釀成重大惡果�?

    筆者之所以討論“安全預(yù)控監(jiān)控”，有感于發(fā)生在去年的“1.7”重大交通事故，雖然說我們付出的代價極其沉重，但我們也吸取了很多事故教訓(xùn)，其中之一便是如何搞好安全預(yù)控監(jiān)控工作。下面就此話題與大家共同討論。

    一、安全預(yù)控監(jiān)控的特點(diǎn)、對象、特征

    安全預(yù)控監(jiān)控是企業(yè)安全管理工作中的一個重要組成部分，是安全管理系統(tǒng)工程中“五個支撐體系”之一。與“安全文化體系”、“安全機(jī)構(gòu)制度體系”、“安全技術(shù)裝備體系”、“安全應(yīng)急救援體系”組成交叉立體防線，是提高綜合防御能力的有力抓手。其特點(diǎn)是構(gòu)建預(yù)控監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，找出監(jiān)控對象和控制點(diǎn)，實(shí)施有效的防范措施，以達(dá)到早預(yù)防、早處置，徹底杜絕事故苗頭的目的。目前道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行的是“事故隱患、危險點(diǎn)控制法”管理。

    從安全管理的對象來看，主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此，客運(yùn)企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)控的對象也不外乎人與車輛。對于人的控制，就是要抓好駕乘人員的管理；對于車輛的控制，就是要抓好車輛的安全技術(shù)性能。

    客運(yùn)企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)控對象的特征，主要表現(xiàn)在：一是車輛駕駛員，駕駛員是一個操作性很強(qiáng)的職業(yè)，一個駕駛員的安全觀念的強(qiáng)與否、技術(shù)水平的高與低，決定著一個駕駛員的總體素質(zhì)。因?yàn)轳{駛員在從事駕車作業(yè)中，瞬息間的理念對運(yùn)行車輛的操作，起著決定性的作用，而決定性的因素又取決于駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理，關(guān)鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦；二是營運(yùn)車輛，合格的車輛安全技術(shù)性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講，除了法定的年（季）檢檢測以外，正常的例保、維護(hù)也非常重要。營運(yùn)車輛還要突出出車前、途中、回場后的自查保養(yǎng)等。

    三、目前客運(yùn)企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)控的現(xiàn)狀與思考

    隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，原來的客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)的時期過渡到當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)之中，一批中小型的客運(yùn)企業(yè)也隨之進(jìn)入客運(yùn)市常無論是老的客運(yùn)企業(yè)還是新建企業(yè)，雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距，但在安全管理的方式上應(yīng)當(dāng)講還是相似是的。目前在客運(yùn)安全管理中，對安全預(yù)控監(jiān)控工作主要是實(shí)行“事故隱患、危險點(diǎn)控制法”管理，各企業(yè)內(nèi)部都建立了領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，定期對控制點(diǎn)實(shí)行巡查，主要方式有：對駕駛員的定期安全教育、培訓(xùn)，對客運(yùn)車輛的安全班班囑咐，行車工作日記等。雖然說在形式上已面面俱到，但在具體的操作上還有不健全之處。比如說，駕駛員在行駛車過程中的違章、超載的控制，經(jīng)營過程中形成的追車爭客以及車輛小故障帶病運(yùn)行等等不安全因素目前還沒有比較有效的控制措施。雖然目前安全預(yù)控監(jiān)控有所缺陷還需要完善，但總的來說，實(shí)施了有效的控制手段與不去實(shí)施有著截然不同的效果。

    拿去年發(fā)生的“1.7”事故為例，由于當(dāng)時東興公司的車輛主要是掛靠經(jīng)營，在安全管理的辦法上，公司僅僅是建立了安全規(guī)章制度，而缺少行之有效的預(yù)控監(jiān)控手段。每月一次的安全教育，在駕駛員的安全意識上，未能起到明顯的效果，因?yàn)槿鄙俦匾�的預(yù)控監(jiān)控手段，導(dǎo)致駕駛員安全意識淡薄，營運(yùn)車輛“體外循環(huán)”失控，最終釀成惡果。如果說當(dāng)時能做到嚴(yán)格按“三關(guān)一監(jiān)督”的要求去管理，應(yīng)當(dāng)講此類重大事故是能避免的。血的教訓(xùn)、沉重的經(jīng)濟(jì)代價、惡劣的社會影響令人終身難忘。所以說，安全預(yù)控監(jiān)控的作用不容小視，當(dāng)務(wù)之急是要完善預(yù)控監(jiān)控體系，減少缺陷。

    四、客運(yùn)企業(yè)做好安全預(yù)控監(jiān)控工作的探討

    客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)車輛的經(jīng)營模式，主要是承包經(jīng)營和公車公營兩大類，而承包經(jīng)營又是各客運(yùn)企業(yè)的主要經(jīng)營方式，針對客運(yùn)車輛承包經(jīng)營的模式，無疑安全管理的難度相對增大，特別是做好安全預(yù)控監(jiān)控方面值得與大家共同探討。

    1、車輛經(jīng)營可以承包，安全管理不能承包

    目前實(shí)行的單車承包，雖然單位和駕駛員都簽訂了合同及安全責(zé)任書，但是由于車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體，缺少監(jiān)督，追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全的苗頭時有抬頭，因此，經(jīng)營企業(yè)對駕駛員的安全教育應(yīng)該常抓不懈，需要制訂專項(xiàng)制度從嚴(yán)控制，如果以包代管，后果不堪設(shè)想。

    2、落實(shí)安全責(zé)任制，形成安全預(yù)控監(jiān)控系統(tǒng)管理

    客運(yùn)企業(yè)在制訂安全管理制度時，可能容易忽視安全預(yù)控監(jiān)控的程序，往往重視的是臺帳，忽視的是動態(tài)管理監(jiān)督，有的企業(yè)甚至安機(jī)管理隊(duì)伍還未能建立健全，管理力量相對薄弱，為此，作為一個管理體系來講，應(yīng)當(dāng)首先從機(jī)構(gòu)設(shè)置上健全網(wǎng)絡(luò)，在人員配備上精選政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的精兵強(qiáng)將充實(shí)安全管理隊(duì)伍。在規(guī)章制度的執(zhí)行上，要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷提高安全管理人員的素質(zhì)，履行好職責(zé)，形成以制度管人、以制度辦事、靜態(tài)管理與動態(tài)檢查相結(jié)合的安全預(yù)控監(jiān)控體系。

    3、強(qiáng)基因本，狠抓落實(shí)

    客運(yùn)企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要著力抓好安全生產(chǎn)的整治工作，開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的安全大檢查，對查出的安全隱患，必須限期整改到位，不留死角。要將安全預(yù)控監(jiān)控工作貫穿到安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的全過程，防止只查不改。公司內(nèi)部應(yīng)組建一支安全檢查隊(duì)伍，定期和不定期上路巡查，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，同時，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)建立好工作計劃、工作臺帳等，采用檢查、督查、復(fù)查、考核、處罰等手段，查到哪里，整改到哪里，確保落實(shí)到位，不走過常

    4、以人為本，教育在先

    對客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)藛T的安全教育、安全培訓(xùn)等工作是客運(yùn)企業(yè)的日常工作之一。充分發(fā)揮全方位的安全教育，是拉緊安全這根弦的重要保證。駕駛員，作為相對獨(dú)立的經(jīng)營、服務(wù)個體，遠(yuǎn)離組織，遠(yuǎn)離集體、遠(yuǎn)離家庭，頭腦里的安全這根弦容易放松，自我約束能力容易隨之降低，容易受其他不良因素的誘惑，誘發(fā)出不利于行車安全的思想行為，因此，安全教育必須是全方位的，要運(yùn)用各種有效的方法和手段，把一般的安全教育引向多樣化，把多樣化的安全教育引向縱深化。在對駕駛員的教育上沒有任何照顧的條件和理由，安機(jī)管理人員始終要樹立這樣一個理念：任何一個駕駛員都必須要接受安全教育，沒有一個駕駛員不需要接受教育，不自覺接受安全教育的駕駛員不是一名好駕駛員。要通過安全教育這種手段，真正讓每一個駕駛員把安全觀念轉(zhuǎn)化為安全行車的自覺行動，以保證運(yùn)輸生產(chǎn)的安全。

    5、正確認(rèn)識客運(yùn)企業(yè)安全管理隊(duì)員的素質(zhì)，

    客運(yùn)企業(yè)安全管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，決定著企業(yè)安全管理水平的高低，正確認(rèn)識和公正評價本企業(yè)的安全管理隊(duì)伍素質(zhì)，對提高本企業(yè)的安全管理水平很有必要。因?yàn)榘踩�管理工作�?dú)立性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，涉及方方面面的知識，況且有相當(dāng)一部分中小型客運(yùn)企業(yè)的安全管理人員大都文化程度不高，實(shí)際操作起來，只能處理一般化的進(jìn)程，簡單說教，無法對事故的苗頭、實(shí)質(zhì)、后果作深層次的分析、預(yù)測、考察和研究，問題說不到點(diǎn)子上，難抓關(guān)鍵，所以，在正確認(rèn)識本企業(yè)安全管理人員隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要不斷對安管人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修，不能讓安全管理人員的整體素質(zhì)成為制約安全管理工作的瓶勁，從而影響企業(yè)安全管理的總體水平。

    6、要以科技手段保安全

    隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在安全預(yù)控監(jiān)控工作上，要大力提倡用科技手段保安全。客運(yùn)企業(yè)在目前安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要逐步在營運(yùn)車輛上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行車記錄儀等安全監(jiān)控設(shè)備，從而更好地做好客運(yùn)企業(yè)的安全預(yù)控監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)安全管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

    

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