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法制化是體育俱樂部發(fā)展的必由之路
岳寶愛，女，1945年生，副教授，主要從事社科教學(xué)工作。 提出了俱樂部法制化發(fā)展方向：制定專門法規(guī)，加強法制教育，完善法律監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
中圖分類法：G80－05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－2076（1999）01－0015－03
在計劃經(jīng)濟體制下，我國的競技體育由國家一手包辦，表現(xiàn)為國家投資，政府管理。隨著市場經(jīng)濟體制的 逐步建立，競技體育也開始職業(yè)化、市場化。90年代初，原國家體委作出了以足球為突破口，推動我國競技體 育改革的重大決策，提出了部分項目實行職業(yè)化的設(shè)想。1993年10月，中國足協(xié)決定對全國足球隊進行改革， 建立了職業(yè)俱樂部，于是各種形式的足球俱樂部紛紛建立，成為我國競技體育職業(yè)化的開端�；@球、乒乓球、 排球、田徑等項目也開始積極探索俱樂部形式和走職業(yè)化道路。
我國體育俱樂部最深刻的變革和轉(zhuǎn)軌，是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，隨著改革 的深入，體育俱樂部越來越多地涉及到法律問題，由于法律意識淡漠和缺乏法律機制，體育俱樂部中普遍存在 責(zé)權(quán)不明、關(guān)系不順、管理混亂、糾紛不斷等問題。只有貫徹“依法治體”的精神，加強法制化管理，體育俱 樂部才能克服改革中的障礙，繼續(xù)向縱深發(fā)展。
1 體育俱樂部面臨諸多法律問題
目前，我國體育俱樂部可分為四類：政企聯(lián)辦合作型俱樂部，政企聯(lián)辦股份制俱樂部，企業(yè)獨資型俱樂部 ，行業(yè)協(xié)會自辦俱樂部。這些俱樂部的產(chǎn)生，對體育事業(yè)的發(fā)展起了積極作用。同時，也面臨如下法律問題， 亟待解決。
1.1 產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)尚末理順
現(xiàn)階段我國體育俱樂部大多由投資企業(yè)和體育行政部門合作管理。由體育行政部門組織隊伍，提供訓(xùn)練場 地和比賽場地，企業(yè)注入資金。然而二者追求的目標(biāo)并不完全一致，體育行政部門期望一流的運動成績，企業(yè) 則更注重投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。雖然中國足協(xié)早就提出應(yīng)該合理地評估有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人力、財力投 資，明確各自投資比例和利益，但執(zhí)行起來卻非常困難，各方誰也不愿承擔(dān)責(zé)任，也難于接受對方所占的比例 。俱樂部產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，俱樂部究竟歸誰所有，雙方的權(quán)利義務(wù)是什么，利益如何分配，大多數(shù)俱樂部在組建 之初就回避這些問題。在合作過程中，隨著責(zé)、權(quán)、利的界定不明，這些深層次的矛盾會日益顯示出來。許多 合作企業(yè)在俱樂部成績輝煌時，會主動加大投入，以取得廣告的轟動效應(yīng)；當(dāng)運動成績出現(xiàn)滑坡時，則把俱樂 部交給別家或推給體育行政部門，致使一些體育俱樂部頻頻易嫁，給俱樂部的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利影響。
1.2 法律關(guān)系模糊，對外關(guān)系難以理順
目前，我國還沒有關(guān)于體育俱樂部的專門法規(guī)。體育俱樂部的地位，俱樂部與全國性單項運動協(xié)會，俱樂 部與體育行政部門，俱樂部與企業(yè)之間的關(guān)系等諸多問題沒有相應(yīng)的法規(guī)予以確定。加之大部分俱樂部并未依 照國際慣例成為具有獨立法人資格的經(jīng)營實體，因而沒有獨立的生存空間。當(dāng)俱樂部作為一個整體與外界發(fā)生 矛盾時，往往無法作為獨立的一方維護自己的利益，而屈從于種種行政干預(yù)。
從俱樂部的注冊登記看，我國一般實行民政和工商雙重注冊，將性質(zhì)完全不同的兩種注冊混為一體，表明 我們對俱樂部的地位
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