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開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究論文
[摘要]保障開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量亟須建立一套行之有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。目前的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在一些問題，不利于開放大學(xué)教育質(zhì)量的提高。國(guó)際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)從目的與目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)及測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)支持和指導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源以及質(zhì)量保證與提高等6個(gè)方面提出了一套質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建開放大學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提供了有益的借鑒，有利于規(guī)范開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作并促進(jìn)其教學(xué)質(zhì)量的提升。
[關(guān)鍵詞]開放大學(xué)建設(shè)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”，“辦好開放大學(xué)”。[1]開放大學(xué)作為實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育和繼續(xù)教育的新型高等學(xué)校，秉持終身教育理念，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，綜合利用各種優(yōu)質(zhì)資源，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|提出，要辦好中國(guó)特色開放大學(xué)，并把質(zhì)量問題放在開放大學(xué)建設(shè)的重要位置。[2]12對(duì)于開放大學(xué)來說，教學(xué)質(zhì)量是其立校之本，發(fā)展之基。開展對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的全面評(píng)價(jià)，是提高開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。如何建構(gòu)一套科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，是遠(yuǎn)程教育工作者亟須解決的問題。
一、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量是指在終身教育的背景下，以學(xué)習(xí)者為中心，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，使學(xué)習(xí)者獲得知識(shí)與技能產(chǎn)生變化的結(jié)果與培養(yǎng)目標(biāo)的相近度、社會(huì)需求的相關(guān)度及社會(huì)公眾的滿意度相契合。[3]教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受教育者的發(fā)展變化及構(gòu)成變化的諸要素做出的價(jià)值判斷，并為教學(xué)決策者提供評(píng)判、診斷、甄別、導(dǎo)向等服務(wù)功能。開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是學(xué)校教育評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，是開放大學(xué)對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控和實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化的重要依據(jù)，是開放大學(xué)保證和提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的重要措施。[4]學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以反饋，有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)。
二、開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問題
遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般由國(guó)家開放大學(xué)以及省級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)相關(guān)部門制定。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程教育教學(xué)手段的更新，生源質(zhì)量的變化，原有的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已不能適應(yīng)開放大學(xué)建設(shè)和未來發(fā)展的需要。
�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)觀念存在偏差
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)觀念指引著人們的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。劉凡豐教授認(rèn)為“教育質(zhì)量是過程量，學(xué)生質(zhì)量是狀態(tài)量”。過程量處于不斷的變化中。遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量作為一種過程量，體現(xiàn)在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量的變化，即知識(shí)的增加和技能的提高。[5]評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量主要著眼于教師的教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否既滿足學(xué)生能力提高的要求又滿足社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)框架，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過程的變化，包括學(xué)科專業(yè)知識(shí)的建構(gòu)、職業(yè)技能的獲得、信息素養(yǎng)的提高、學(xué)習(xí)交互參與的深度與廣度等。
�。ǘ┰u(píng)價(jià)制度欠缺規(guī)范性和實(shí)效性
遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的有效實(shí)施應(yīng)該是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度規(guī)范后的結(jié)果。各個(gè)層級(jí)開放大學(xué)都制定了一套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，如領(lǐng)導(dǎo)與教師聽課評(píng)課制度、教學(xué)檢查制度、專業(yè)教研室教學(xué)評(píng)價(jià)制度、學(xué)生評(píng)教制度、網(wǎng)上學(xué)習(xí)督導(dǎo)制度及輔導(dǎo)教師導(dǎo)學(xué)細(xì)則等，但在實(shí)際操作中并未完全貫徹落實(shí)。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的反饋不及時(shí)或根本就疏于反饋，難以達(dá)到“以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)”的目的。省級(jí)開放大學(xué)有教學(xué)信息反饋制度，但市縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)反饋上來的信息不夠客觀全面，正反饋多，負(fù)反饋少，對(duì)于反饋信息的處理不及時(shí)、不透明，方法也欠缺科學(xué)性，不利于對(duì)評(píng)價(jià)者形成激勵(lì)機(jī)制。
(三)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)合理，使得評(píng)教工作存在不同程度的偏差，表現(xiàn)在：評(píng)教部門在評(píng)價(jià)時(shí)較少考慮不同專業(yè)、不同學(xué)科特點(diǎn)，采用學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確反映各專業(yè)及各課程特點(diǎn)；教師在教學(xué)中以統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，不利于教學(xué)改革和創(chuàng)新；不同專業(yè)的評(píng)價(jià)人員在評(píng)教中可能憑主觀感覺和印象打分，使評(píng)教結(jié)果的有效性大打折扣。如若不同專業(yè)分別制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，則使評(píng)價(jià)難度加大，評(píng)價(jià)工作更加復(fù)雜化，難以對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行衡量比較。因此，制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，宜篩選教學(xué)工作中的共性內(nèi)容和因素作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既使各專業(yè)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又能兼顧不同專業(yè)特色。
�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)主體積極性部分缺失
目前，遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體主要是教務(wù)處或教學(xué)督導(dǎo)部門，較少通過政府主管部門、社會(huì)中介組織、畢業(yè)生或用人單位等來進(jìn)行外部評(píng)價(jià)。部分教師在評(píng)教中處于被動(dòng)消極地位，有時(shí)甚至抱有抵觸情緒，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)難免流于形式。究其原因，一是基層教學(xué)點(diǎn)大部分教師身兼多職，既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又要兼顧大量煩瑣的管理工作，難以全身心投入教學(xué)；二是學(xué)生本身也存在工學(xué)矛盾，部分帶著功利性學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，加上某些學(xué)生對(duì)考試存在僥幸心理，自主學(xué)習(xí)積極性降低，放松了對(duì)自身的學(xué)習(xí)要求，挫傷了教師的教學(xué)熱情，對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作也消極應(yīng)付。另外，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)化招生形勢(shì)，迫于生存與發(fā)展的壓力，基層學(xué)校難以將工作重心放到抓教學(xué)質(zhì)量上來。
（五）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善
當(dāng)前遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠全面，未涵蓋遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括辦學(xué)宗旨、人才定位、培養(yǎng)過程、學(xué)習(xí)環(huán)境等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系針對(duì)性不強(qiáng)，未突出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)特點(diǎn)。對(duì)于影響質(zhì)量的核心因素，如網(wǎng)上教與學(xué)過程、資源建設(shè)、教學(xué)管理等未予以重點(diǎn)考查。對(duì)于不同層級(jí)學(xué)校以及不同評(píng)價(jià)對(duì)象的特色凸顯不夠，如省級(jí)主管學(xué)校和市、州級(jí)基層學(xué)校在教學(xué)資源建設(shè)上職責(zé)不盡相同，但在評(píng)價(jià)指標(biāo)上未予以分層區(qū)分；不同專業(yè)的教學(xué)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式、支持服務(wù)等方面存在差異，這些在指標(biāo)體系中并未明確反映。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建構(gòu)還不夠完整科學(xué)，針對(duì)性不強(qiáng)，不能有效監(jiān)控和保證其教學(xué)質(zhì)量。
（六）評(píng)價(jià)內(nèi)容方面質(zhì)性評(píng)價(jià)不足
很多基層教學(xué)點(diǎn)對(duì)遠(yuǎn)程教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)習(xí)慣于采用學(xué)生問卷調(diào)查或是專家、領(lǐng)導(dǎo)聽課等方式進(jìn)行單一評(píng)價(jià)，注重?cái)?shù)據(jù)分析，過分強(qiáng)調(diào)鑒定作用，不能綜合客觀地反映教師的教學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)于涉及教師情感、學(xué)習(xí)參與度、體驗(yàn)等方面反映不夠，量化評(píng)價(jià)有誤差。如教師創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)情境、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、評(píng)講作業(yè)、輔助答疑、與學(xué)生有效交流、引導(dǎo)在線討論等方面的教學(xué)行為未納入評(píng)價(jià)體系，不利于學(xué)生對(duì)教師教學(xué)中的優(yōu)劣加以主觀評(píng)價(jià)。
三、遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)
基于正確的遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量觀，以科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系來調(diào)控和規(guī)范遠(yuǎn)程教育教學(xué)，保證并促進(jìn)其提高教學(xué)質(zhì)量，是開放大學(xué)建設(shè)的核心內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外學(xué)者就如何建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了諸多有益的探索，也給我們提供了寶貴的借鑒。ICDE(國(guó)際開放與遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì))是聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的全球遠(yuǎn)程教育唯一專業(yè)組織，是國(guó)際權(quán)威的遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)。2008年6月，上海電視大學(xué)接受了ICDE對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的評(píng)審，取得良好的效果。[6]21ICDE質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)方面：目的與目標(biāo)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)及測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)支持和指導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源以及質(zhì)量保證與提高。這與QAA（英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署）統(tǒng)一提出的全英高等教育共同的基本評(píng)審框架一致。[6]21英國(guó)開放大學(xué)優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量得到國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育同行肯定，這與其一貫以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度貫徹執(zhí)行ICDE質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是分不開的。ICDE質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為開放大學(xué)構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從而提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量提供了寶貴的參考。
�。ㄒ唬┠康呐c目標(biāo)
遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者以提高專業(yè)素質(zhì)和能力，滿足工作和個(gè)人職業(yè)發(fā)展需要為目的，開放大學(xué)在教育目的與目標(biāo)方面應(yīng)契合學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求。開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，必須促進(jìn)學(xué)生將理論知識(shí)和技能的實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。課程定位務(wù)必準(zhǔn)確�；谑袌�(chǎng)需求和學(xué)習(xí)者的實(shí)際，確定課程體系，以保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。教學(xué)目標(biāo)應(yīng)與遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)一致。既凸顯專業(yè)特色，又符合培養(yǎng)目標(biāo)，幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展職業(yè)技能，滿足其職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的需要。
（二）課程設(shè)計(jì)
教學(xué)大綱作為課程教學(xué)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)范學(xué)校教學(xué)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。教師以教學(xué)大綱為指南，確定課程內(nèi)容，同時(shí)注意突出重難點(diǎn)，內(nèi)容具實(shí)用性和前瞻性。課程設(shè)計(jì)不僅要明確教師教的內(nèi)容和方法，還應(yīng)明確學(xué)習(xí)者需要同步掌握的知識(shí)能力、學(xué)習(xí)方法和策略等。教師借助一定的評(píng)價(jià)手段來了解不同學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格類型和課程學(xué)習(xí)的目標(biāo)，由此確定多樣化的課程教學(xué)形式，包括面授輔導(dǎo)，小組學(xué)習(xí)和個(gè)別答疑等。面授輔導(dǎo)一般安排在節(jié)假日，可以是面對(duì)面答疑解惑，也可以通過音頻會(huì)議、雙向視頻會(huì)議等形式進(jìn)行。遠(yuǎn)程教育教與學(xué)時(shí)空分離的特點(diǎn)使得師生之間良好的教與學(xué)的交互活動(dòng)成為保證教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小組學(xué)習(xí)中，教師創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情景，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)的功能，促進(jìn)交互，保證小組學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利進(jìn)行。個(gè)別答疑輔導(dǎo)可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如E-mail，BBS、QQ群、答疑電話、智能答疑系統(tǒng)等來落實(shí)。學(xué)生作業(yè)是ICDE質(zhì)量評(píng)審的一個(gè)重要指標(biāo)。教師在導(dǎo)學(xué)環(huán)節(jié)讓學(xué)生明確形成性作業(yè)的具體要求。布置適量的形成性作業(yè)，及時(shí)批改反饋，便于教師診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，改進(jìn)教學(xué)。作業(yè)布置宜與學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度同步，有合理的難易梯度。
（三）教學(xué)測(cè)評(píng)
教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)質(zhì)量保證體系中重要的一環(huán)，從整體上調(diào)控教學(xué)活動(dòng)、指引教學(xué)方向，綜合反饋各種教學(xué)信息，診斷問題，及時(shí)調(diào)整完善教學(xué)活動(dòng)，從而確保教學(xué)質(zhì)量。評(píng)價(jià)教學(xué)效果可以采用多種方式。1.教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)教師通常以形成性評(píng)價(jià)（或過程性評(píng)價(jià)）和總結(jié)性評(píng)價(jià)（或終結(jié)性評(píng)價(jià)）來考核、衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。形成性評(píng)價(jià)側(cè)重于評(píng)價(jià)學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)效果，通過單元測(cè)驗(yàn)、平時(shí)作業(yè)來進(jìn)行。該評(píng)價(jià)立足于學(xué)生的“學(xué)”，跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，并向?qū)W生及時(shí)反饋。同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、態(tài)度、策略等進(jìn)行跟蹤調(diào)查，提出相應(yīng)的建議，對(duì)后續(xù)的學(xué)習(xí)給予激勵(lì)、提示和引導(dǎo)，并相應(yīng)地調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)。形成性評(píng)價(jià)是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論提倡的一種評(píng)價(jià)方式，充分體現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。[7]總結(jié)性評(píng)價(jià)針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和教師的教學(xué)狀況給出最終的評(píng)價(jià)。總結(jié)性評(píng)價(jià)的目的在于評(píng)定教學(xué)目標(biāo)所達(dá)到的程度，對(duì)學(xué)生的最終學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核，涉及學(xué)生的結(jié)業(yè)、畢業(yè)、評(píng)獎(jiǎng)等。教師除通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺(tái)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)外，也通過座談、走訪、作業(yè)抽查、問卷調(diào)查、教學(xué)檢查等輔助手段監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)。2.學(xué)生對(duì)教師及自我的評(píng)價(jià)通過填寫問卷調(diào)查、座談等方式，進(jìn)行定量和定性分析，來了解學(xué)習(xí)者對(duì)教師、學(xué)習(xí)資源、學(xué)校管理等方面的意見，并且進(jìn)行及時(shí)反饋與整改。3.社會(huì)評(píng)價(jià)成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要源于建立或提升職業(yè)前景。評(píng)價(jià)其學(xué)習(xí)效果可以從用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度、人才市場(chǎng)對(duì)學(xué)歷的認(rèn)可等社會(huì)認(rèn)同度，以及學(xué)生通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)所獲得的終身學(xué)習(xí)的能力等方面來衡量。4.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺(tái)跟蹤評(píng)價(jià)遠(yuǎn)程教育中，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和雙向交互功能，對(duì)教學(xué)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化遠(yuǎn)程管理及測(cè)評(píng)。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）系統(tǒng)會(huì)跟蹤記錄每個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況，包括個(gè)性資料、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間等。（2）自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)者網(wǎng)上學(xué)習(xí)行為的資料，包括完成網(wǎng)上作業(yè)、發(fā)帖提問、參加在線答疑與分組討論的情況、線上考核信息、在線問卷的數(shù)據(jù)等，作為形成性評(píng)價(jià)的依據(jù)。[6]11（3）教師根據(jù)教學(xué)平臺(tái)的跟蹤信息，針對(duì)不同學(xué)習(xí)者提出個(gè)性化的學(xué)習(xí)建議，做到因材施教，及時(shí)監(jiān)控、督促學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。
�。ㄋ模⿲W(xué)習(xí)支持和指導(dǎo)
有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)支撐和提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。學(xué)生自主學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)程教育的一大特點(diǎn)，能否為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是決定遠(yuǎn)程教育成敗的關(guān)鍵因素。教學(xué)支持服務(wù)體系由教學(xué)系統(tǒng)支持、教師教學(xué)支持服務(wù)和學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)構(gòu)成。[6]11教學(xué)系統(tǒng)支持要求學(xué)校具備開展遠(yuǎn)程教育的軟、硬件設(shè)施，能提供相應(yīng)的技術(shù)支持和各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)服務(wù)，有時(shí)效性、權(quán)威性和交互性的教學(xué)資源。在對(duì)教師的教學(xué)支持服務(wù)方面，學(xué)校為教師創(chuàng)造遠(yuǎn)程教學(xué)的條件，提供遠(yuǎn)程在線教學(xué)中所需的各種技術(shù)支持和幫助。對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以借鑒ICDE質(zhì)量評(píng)審中對(duì)學(xué)生支持服務(wù)的舉措[8]（見表1）。完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要組成部分，只有為學(xué)生提供資源、信息、咨詢與反饋、技術(shù)支持、學(xué)法指導(dǎo)等完善的支持服務(wù)，才能幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)。
�。ㄎ澹⿲W(xué)習(xí)資源
學(xué)習(xí)資源是學(xué)生獲得知識(shí)的主要和直接的途徑，是遠(yuǎn)程教育的知識(shí)載體，直接影響到遠(yuǎn)程教育的教育質(zhì)量，因此，對(duì)它的評(píng)價(jià)十分重要。學(xué)習(xí)資源主要包括文字教材、網(wǎng)絡(luò)課程資源和多種媒體資源組合等。[9]421.文字教材遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，仍然首選文字教材作為學(xué)習(xí)媒體。文字教材在多種媒體教材中發(fā)揮了無(wú)可替代的主體作用。遠(yuǎn)程文字教材要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生需求變化進(jìn)行更新調(diào)整，可采用活頁(yè)教材形式。教材應(yīng)體現(xiàn)開放大學(xué)培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用型人才的理念，將理論與特定技能培養(yǎng)有機(jī)融合，而非形而上的純理論教材，使教材能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的需要。遠(yuǎn)程文字教材應(yīng)有以下方面的特點(diǎn)：學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊化，設(shè)有學(xué)習(xí)指南和學(xué)習(xí)小提示，通過大量學(xué)習(xí)活動(dòng)為學(xué)生提供反饋，幫助學(xué)生建構(gòu)知識(shí)，形成能力；教材高度結(jié)構(gòu)化；為學(xué)生提供相關(guān)的輔導(dǎo)資料或網(wǎng)址鏈接[10]，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。2.網(wǎng)絡(luò)課程資源優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源是遠(yuǎn)程教育質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)。具體指標(biāo)有：（1）開設(shè)的課程有規(guī)范系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)課件和其他多種媒體教學(xué)輔助資源，課件資源具有交互性，利于學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)；（2）有提供學(xué)生練習(xí)的足量題庫(kù)；（3）有可供學(xué)生查閱的豐富的案例素材資源庫(kù)或相關(guān)專題網(wǎng)站鏈接，供學(xué)生拓展性學(xué)習(xí)；（4）網(wǎng)絡(luò)課程或課件界面友好，對(duì)學(xué)生有吸引力，內(nèi)容實(shí)用；（5）有便捷的師生交互通道，有課程導(dǎo)學(xué)信息以及充分的幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的情感支持系統(tǒng)。3.多種媒體資源組合遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者在文字教材和網(wǎng)絡(luò)課程資源之外，也需要其他形式的媒體資源來輔助學(xué)習(xí)，如光盤、VCD、磁帶等。只有對(duì)不同的媒體資源優(yōu)化組合，才有助于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。
�。┵|(zhì)量保證與提高
建立完善的內(nèi)、外部質(zhì)量保證體系是實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)質(zhì)量保證與提高的基礎(chǔ)條件。開放大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系是指作為辦學(xué)主體的遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)為保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量而建立的質(zhì)量保證體系。[9]41ICDE的內(nèi)部質(zhì)量保證體系是一個(gè)完整的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，包括制定、實(shí)施、檢查、反饋、整改等若干環(huán)節(jié)。鑒于此，開放大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系也應(yīng)是一個(gè)包括以上諸環(huán)節(jié)且有效的閉環(huán)系統(tǒng)。從質(zhì)量管理流程來看，分為前期、中期和后期控制。前期工作要做好遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)需求的調(diào)研分析，專業(yè)與課程設(shè)計(jì)、教學(xué)人員確定、專業(yè)介紹以及教學(xué)前期準(zhǔn)備等工作。中期質(zhì)量控制則重在對(duì)教學(xué)過程的管理與監(jiān)控，可靈活采用自查、互查、抽查和普查等方式。在開學(xué)初、期中及期末開展常規(guī)教學(xué)檢查或者針對(duì)某些工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如學(xué)生畢業(yè)作業(yè)、學(xué)生面授課落實(shí)情況、學(xué)生網(wǎng)上形成性作業(yè)等方面，做到有檢查、有反饋，并將反饋意見落到實(shí)處，以免流于形式，最終對(duì)教學(xué)起到督促完善的作用。后期質(zhì)量控制關(guān)注學(xué)習(xí)成效與結(jié)果，為畢業(yè)生提供后續(xù)服務(wù)。開放大學(xué)外部質(zhì)量保證體系是指開放教育系統(tǒng)以外的教育行政主管部門、社會(huì)組織或用人單位為保證開放大學(xué)質(zhì)量而建立的質(zhì)量保證體系。[2]24外部質(zhì)量保證體系主要通過政府有關(guān)行政管理部門制定系列成套的法規(guī)來管理和監(jiān)控。社會(huì)認(rèn)同度及輿論監(jiān)督對(duì)于質(zhì)量保證體系的完善會(huì)產(chǎn)生重要影響。學(xué)校主動(dòng)接受社會(huì)力量的參與，建立與用人單位的信息交換機(jī)制，能夠及時(shí)得到社會(huì)各個(gè)方面對(duì)人才培養(yǎng)的要求、畢業(yè)生的狀況以及大眾對(duì)終身學(xué)習(xí)多樣化需求的滿足情況等方面的信息反饋，有利于學(xué)校及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。外部質(zhì)量保證體系是內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立的前提和基礎(chǔ)，兩者彼此促進(jìn)，相互影響。
四、結(jié)語(yǔ)
教學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的“立校之本”，也是開放大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)能夠及時(shí)診斷、反饋開放大學(xué)的教學(xué)情況，并引導(dǎo)開放大學(xué)的教學(xué)保持規(guī)范與良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提供了有力的保障。目前，開放大學(xué)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合開放大學(xué)的特色、定位、培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)開放大學(xué)自我反思和自我建設(shè)能力，提高開放大學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)全民終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
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