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經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
一、對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則的五大影響
經(jīng)濟(jì)全球化不斷推動(dòng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，各國(guó)在得到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的益處的同時(shí)，也在承受其帶來(lái)的負(fù)面影響。例如，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的加快，貿(mào)易摩擦日益增多。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互依賴程度日益提高，各種利益與矛盾交集，作為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然要隨之加以調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則的影響(1)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為跨國(guó)交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的界限變得越來(lái)越模糊。市場(chǎng)一體化必然要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一；市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一又使市場(chǎng)的統(tǒng)一成為可能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過(guò)四種方式進(jìn)行：一是國(guó)際公約，二是國(guó)際慣例，三是各國(guó)法律，主要是各國(guó)經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化，四是通過(guò)各種跨國(guó)交流平臺(tái)，如國(guó)際會(huì)議等開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，通過(guò)教學(xué)等方式來(lái)促進(jìn)各國(guó)法學(xué)界觀念的逐漸接近。其中，世界貿(mào)易組織的34個(gè)協(xié)議則是最具影響力、成員最多的國(guó)際公約，而且其基本原則都是為了實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化。因此，人們常說(shuō)世界貿(mào)易組織(WTO)是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推進(jìn)器和象征。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：一是處理各種國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)際公約的數(shù)量日益增多、作用不斷增強(qiáng)。在這方面，以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國(guó)際公約和國(guó)際協(xié)定是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例。二是作為相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法(特別是國(guó)際商法)主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國(guó)的數(shù)目大幅增加。三是商法慣例日趨統(tǒng)一。近幾十年來(lái)，國(guó)際商會(huì)主持修訂了各種商事慣例，它們將商業(yè)實(shí)踐中形成的習(xí)慣做法確定為統(tǒng)一的商事慣例，以便利跨國(guó)交易的開(kāi)展。四是各國(guó)規(guī)制市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)立法、商事立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。五是調(diào)整跨國(guó)交易關(guān)系的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則迅速發(fā)展。最初的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國(guó)際貨物貿(mào)易的政府管理問(wèn)題，而且主要是規(guī)定關(guān)稅問(wèn)題。但在隨后的幾十年時(shí)間里，總協(xié)定條約體系所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，至烏拉圭回合談，判結(jié)束，已從國(guó)際貨物貿(mào)易擴(kuò)展到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域；在貿(mào)易管理措施方面已具體到反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、海關(guān)估價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，WTO新一輪多邊談判還將更多地涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)政策等議題，從而可能導(dǎo)致上述領(lǐng)域內(nèi)新的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)范的形成。
(二)對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，各國(guó)在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，對(duì)內(nèi)也進(jìn)行了市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度，尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國(guó)際公約或組織的影響越來(lái)越大，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，加入或準(zhǔn)備加入的國(guó)家或地區(qū)越來(lái)越多，各締約方及申請(qǐng)加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對(duì)國(guó)內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。例如，我國(guó)在加入WTO前后對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法做了大量修訂及完善工作，以便同WTO規(guī)則相一致。又如，包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的歐盟各成員國(guó)的法律制度必須與歐委會(huì)確立的相關(guān)法律原則一致，各成員國(guó)應(yīng)將歐委會(huì)立法貫徹到其國(guó)內(nèi)法之中。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來(lái)越具有普遍適用性和權(quán)威性。
(三)非政府組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法作用加大 隨著全球化進(jìn)程的不斷加速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的主體日漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。除了傳統(tǒng)的主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織之外，非政府組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法制定過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。著名歐盟法專家施奈德教授將這一趨勢(shì)視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等國(guó)際立法的一個(gè)新動(dòng)向。施耐德等專家學(xué)者認(rèn)為，至少有三類非政府組織對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的影響值得關(guān)注。一是跨國(guó)公司。為實(shí)施全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略，跨國(guó)公司為其全球生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定了統(tǒng)一的內(nèi)部規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、員工守則以及標(biāo)準(zhǔn)合同等，這些統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法及其進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響，如1980年的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》和1994年的《國(guó)際商事合同通則》等。二是在跨國(guó)公司推動(dòng)下成立的非政府組織。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(IASO)等。其中，IASO目前已在世界112個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了153個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其主要工作就是制定國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。盡管IASO標(biāo)準(zhǔn)在法律上并不具有約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力，但實(shí)際上已成為所謂的國(guó)際“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”(GAAP)，如果公司財(cái)務(wù)報(bào)表與之不符，那么其在全球的股票發(fā)行和籌資行為就會(huì)遇到困難。三是一些公益性的非政府組織。在國(guó)際環(huán)境保護(hù)非政府組織的有力推動(dòng)下，多國(guó)公司迅速行動(dòng)，建立了為保護(hù)國(guó)際生態(tài)環(huán)境服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織。其中最知名的就是國(guó)際社會(huì)環(huán)保鑒定和標(biāo)簽聯(lián)盟，它包含了七個(gè)國(guó)際環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，其制定的認(rèn)證和簽證規(guī)則已成為被廣泛接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然上述非政府組織制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則原則上不應(yīng)具有法律約束力，但由于被許多國(guó)家的企業(yè)和律師所熟悉并廣泛采用，因此事實(shí)上在全球通行，對(duì)跨國(guó)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)產(chǎn)生了很大影響。
(四)貿(mào)易方式及經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新帶來(lái)新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，推動(dòng)了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理理念和方式的創(chuàng)新，并為其提供相應(yīng)的基礎(chǔ)和手段。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新交易方式和手段不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，這些從洽談、簽約、交貨到付款等各環(huán)節(jié)均依托電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的無(wú)紙貿(mào)易方式是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式的一場(chǎng)革命，必然會(huì)帶來(lái)新的法律問(wèn)題。對(duì)于涉及電子合同的訂立與履行、電子貨幣與網(wǎng)上支付、稅收征管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)的一系列法律問(wèn)題，各國(guó)現(xiàn)行的法律制度和有關(guān)的國(guó)際條約均缺乏相應(yīng)的調(diào)整手段和規(guī)范措施。因此這種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)管理模式的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行的適應(yīng)于傳統(tǒng)商業(yè)交易活動(dòng)方式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。
(五)與其他領(lǐng)域立法互動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度逐步整合的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境、外交、衛(wèi)生、社會(huì)等領(lǐng)域的法律制度同國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的聯(lián)系也日趨緊密，互動(dòng)影響不斷加深。從當(dāng)前我國(guó)立法的情況看，涉及環(huán)保的《固體廢物污染環(huán)境防 治法》和《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、涉及醫(yī)藥衛(wèi)生的《食品安全法》和《藥品管理法》、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)在立法及修訂完善過(guò)程中，國(guó)務(wù)院都要求這些法律法規(guī)必須同我國(guó)《外貿(mào)法》及WTO規(guī)則相銜接。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法的情況看，雖然反傾銷、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)壁壘、檢驗(yàn)和檢疫措施、海關(guān)估價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等協(xié)定本身所調(diào)整的對(duì)象各不相同，但由于它們都與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)，所以均被納入WTO多邊貿(mào)易法律規(guī)則，它們互相影響和聯(lián)系，成為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易法整體，大大促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化。
二、高起點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一，出現(xiàn)大量的統(tǒng)一規(guī)則，且其調(diào)整的力度和范圍不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大，在一定程度上弱化了國(guó)家主權(quán)。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的沖擊。因此，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)也為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力和空間，有利于我國(guó)學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和制度安排，高起點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。
(一)高度重視構(gòu)建系統(tǒng)完備的有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，這就要求中國(guó)法律的發(fā)展也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。為更好地應(yīng)對(duì)人世及經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究，從國(guó)情出發(fā)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法、民商法的相互貫通和聯(lián)結(jié)，使我國(guó)的法制建設(shè)與國(guó)際法緊密結(jié)合，真正建立起全球意識(shí)和國(guó)際化觀念，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效、可持續(xù)發(fā)展提供法律支撐。人世以來(lái)，我國(guó)已先后完成了《商業(yè)銀行法》、《外貿(mào)法》、《證券法》、《公司法》、《個(gè)人所得稅法》等法律的修訂，制訂并公布了《企業(yè)所得稅法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《反壟斷法》、《保險(xiǎn)法》等法律，《電信法》正在加緊制訂過(guò)程中。此外，對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《專利法》等法律進(jìn)行了修訂和完善，并將原《專利法實(shí)施細(xì)則》修訂為《專利法實(shí)施條例》。在看到立法工作不斷取得成效的同時(shí)，也要看到我國(guó)法律體系還很不完善，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。尤其是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法比較薄弱和滯后。既沒(méi)有專門的服務(wù)貿(mào)易法，而且服務(wù)領(lǐng)域的單行法規(guī)也不完善。隨著服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化不斷深入，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法工作，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中的一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。同時(shí)，為維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全及可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)法律體系，并盡快制訂規(guī)范電子商務(wù)等新型交易方式及業(yè)態(tài)的法律法規(guī)。
(二)靈活銜接、遵守、運(yùn)用國(guó)際慣例及國(guó)際法原則
在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面我們要積極履行人世承諾以及其他加入的國(guó)際公約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定或自貿(mào)協(xié)定，遵守有關(guān)國(guó)際慣例和國(guó)際法原則。另一方面，應(yīng)順應(yīng)全球化推動(dòng)的國(guó)際法原則趨同的潮流，按照WTO規(guī)則和我國(guó)參加的其他國(guó)際公約或協(xié)定的要求，繼續(xù)梳理我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律制度，在國(guó)內(nèi)立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中注重司法公正、透明度、國(guó)民待遇、非歧視、市場(chǎng)準(zhǔn)入等原則的適用，使國(guó)內(nèi)立法、司法及執(zhí)法制度與有關(guān)國(guó)際規(guī)則相銜接。同時(shí)，要積極研究和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，把履行國(guó)際義務(wù)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分利用多邊規(guī)則維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，包括注重對(duì)其中例外原則的運(yùn)用等，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。
(三)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制訂
在國(guó)際法、國(guó)際條約及國(guó)際慣例的制訂過(guò)程中，由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同，政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異，在國(guó)際條約的談判及規(guī)則制訂過(guò)程中擁有不同的話語(yǔ)權(quán)，往往出現(xiàn)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇，廣大發(fā)展中國(guó)家必須站在民族發(fā)展的高度重視國(guó)際規(guī)則的制訂，增強(qiáng)各類國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，使國(guó)際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益，更有效地為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，要更加重視對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè)，培養(yǎng)一大批精通國(guó)際法和國(guó)際談判的高素質(zhì)人才。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，要與廣大的發(fā)展中國(guó)家積極合作，在國(guó)際規(guī)則的制訂和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主，為我所用，使國(guó)際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
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