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低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國際貿(mào)易規(guī)則變化及對(duì)策論文
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)從提出開始不斷給社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域帶來新的變化。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國際貿(mào)易的規(guī)則也發(fā)生了很大的改變。本文從國際貿(mào)易規(guī)則的形成入手，闡述了霸權(quán)國家直接提供、發(fā)達(dá)國家間合作提供和國際組織提供三種方式。本文分析概括了低碳經(jīng)濟(jì)帶給國際貿(mào)易規(guī)則的影響，主要體現(xiàn)在拓寬規(guī)則制定相關(guān)領(lǐng)域、發(fā)達(dá)國家自由貿(mào)易供給減少和環(huán)保成規(guī)則框架主導(dǎo)三個(gè)方面。最后針對(duì)這些變化，本文提出了積極參與WTO相關(guān)規(guī)則制定、關(guān)注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中相關(guān)規(guī)則的發(fā)展趨勢和參與制定低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)等措施。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易；變化；對(duì)策
自步入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國際貿(mào)易活動(dòng)頻繁。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，全球環(huán)境問題日益突出，氣候變暖和環(huán)境惡化讓人們意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。在丹麥哥本哈根會(huì)議上提出的低碳經(jīng)濟(jì)這一理念得到了全世界的廣泛認(rèn)同。節(jié)能減排成為影響世界各國經(jīng)濟(jì)決策的重要因素。
一、國際貿(mào)易規(guī)則的形成方式
眾所周知，規(guī)則的制定是為了對(duì)行為主體進(jìn)行行為上的約束或者激勵(lì)。國際貿(mào)易規(guī)則就是為了對(duì)國際范圍內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)主體在行為上進(jìn)行約束和激勵(lì)。國際貿(mào)易規(guī)則約束的對(duì)象包括國家、企業(yè)、國際組織和個(gè)人。這些行為主體在從事國際貿(mào)易活動(dòng)時(shí)需要共同遵循國際貿(mào)易的規(guī)則[1]。從理論上來說，國際貿(mào)易規(guī)則的形成方式有以下三種。
�。�1）霸權(quán)國家直接提供。相關(guān)理論認(rèn)為，霸權(quán)國家為了維持國際體系的穩(wěn)定性和對(duì)體系內(nèi)國家實(shí)行統(tǒng)治，需要提供相對(duì)應(yīng)的國際機(jī)制，其中就包括了國際貿(mào)易規(guī)則。霸權(quán)國家提供國際貿(mào)易規(guī)則一方面會(huì)考慮體系內(nèi)國家的共同利益和價(jià)值觀念，另一方面會(huì)考慮如何實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)居支配地位國家的利益最大化。以這種方式形成的國際貿(mào)易規(guī)則會(huì)造成弱小國家的利益被霸權(quán)國家犧牲或忽視。
�。�2）發(fā)達(dá)國家間合作提供。在各發(fā)達(dá)國家之間共同合作進(jìn)行的國際貿(mào)易項(xiàng)目上，因涉及各自的利益和權(quán)利，會(huì)由貿(mào)易雙方或者多方通過協(xié)商洽談來建立規(guī)則。制定規(guī)則的成本以及從規(guī)則中獲得的利益由參與多方共同承擔(dān)和享有。
�。�3）國際組織提供。目前提供國際貿(mào)易規(guī)則的主要國際組織是世界貿(mào)易組織（WTO）。目前它是國際貿(mào)易規(guī)則的重要制定者和執(zhí)行者。1994年國際貿(mào)易組織（WTO）取代其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定在摩洛哥正式成立，現(xiàn)在已擁有160個(gè)成員，全球貿(mào)易總額的97%均是其成員方貿(mào)易產(chǎn)生。我國從2001年加入世界貿(mào)易組織，正式成為其成員[2]。世界貿(mào)易組織的許多重大決策主要采用協(xié)商的辦法而非投票的形式做出，其最重要的決策機(jī)制是非正式磋商。在目前的政治經(jīng)濟(jì)格局下，發(fā)達(dá)國家在決策的程序、內(nèi)容和結(jié)果上占有很大的支配空間，抹殺了許多發(fā)展中國家平等的發(fā)言權(quán)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)給國際貿(mào)易規(guī)則帶來的變化
�。�1）國際貿(mào)易規(guī)則涉及的領(lǐng)域不斷拓展。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“碳關(guān)稅”等新的國際貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生。碳關(guān)稅主要是發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于有利地位，對(duì)不進(jìn)行產(chǎn)品碳排放計(jì)量的發(fā)展中國家的產(chǎn)品，如鋼鐵、鋁、水泥和一些化工品等征收的關(guān)稅。
�。�2）發(fā)達(dá)國家對(duì)自由貿(mào)易的供給不斷減少。在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家可能會(huì)以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為借口，從無條件互惠原則和非歧視原則上退縮，減少其對(duì)自由貿(mào)易的供給。隨著發(fā)展中國家的迅速崛起，國際體系失衡，為應(yīng)對(duì)新興國家的挑戰(zhàn)和恢復(fù)國際體系的平衡，霸權(quán)國家會(huì)通過削弱或打擊新興挑戰(zhàn)者、減少國際義務(wù)和把殘存霸權(quán)體系作為資源等途徑來挽救衰落中的霸權(quán)服務(wù)。
�。�3）環(huán)境保護(hù)主導(dǎo)國際貿(mào)易規(guī)則的框架。許多國家加速把環(huán)境與貿(mào)易掛鉤，成立環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全球管理和協(xié)調(diào)。世界貿(mào)易組織在成立后不久就正式把環(huán)境保護(hù)和稀有資源保護(hù)作為其主要目標(biāo)之一，并在之后多次進(jìn)行貿(mào)易與環(huán)境議題的貿(mào)易談判[3]。
三、針對(duì)變化我國發(fā)展的對(duì)策
�。�1）積極參與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定。我國要積極參與世界貿(mào)易組織對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則的談判和制定。比如環(huán)境產(chǎn)品清單，我國應(yīng)從基本的國情現(xiàn)狀出發(fā)，一方面努力將我國極具競爭力的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)列入清單內(nèi)，另一方面要防止環(huán)境多功能產(chǎn)品以低碳產(chǎn)品的名義被加入到自由貿(mào)易行列進(jìn)入我國市場而影響我國的貿(mào)易利益。我國也要重點(diǎn)關(guān)注新能源領(lǐng)域和與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則變化趨勢，通過促進(jìn)WTO制定合理的規(guī)則使我國避免新能源等貿(mào)易的摩擦，進(jìn)而使我國的對(duì)外貿(mào)易更好地發(fā)展。
（2）關(guān)注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中低碳相關(guān)規(guī)則的發(fā)展趨勢。如今，區(qū)域性和雙邊自貿(mào)協(xié)定發(fā)展迅速，并且越來越多地吸收與環(huán)境相關(guān)的問題，如氣候、能源等作為其重要的內(nèi)容。我國要積極關(guān)注各協(xié)定中低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的發(fā)展趨勢，特別要重點(diǎn)關(guān)注歐美國家參加的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定，預(yù)測未來環(huán)境相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。另外，我國也要積極利用區(qū)域性和雙邊自貿(mào)協(xié)定與協(xié)定成員統(tǒng)一低碳領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和做法，協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴之間在規(guī)則制定中的立場，逐步提高我國的低碳競爭力，擴(kuò)大我國低碳市場的同時(shí)也為改善全球環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
�。�3）積極參與低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。低碳領(lǐng)域作為新的領(lǐng)域，目前還沒有官方的標(biāo)準(zhǔn)，世界各國都還在探索當(dāng)中[4]。低碳領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)質(zhì)上是各參與方的利益博弈，關(guān)系到國家的整體利益，因此對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定人員的專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力提出較高的要求。目前我國在低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定方面缺乏相應(yīng)的人才，可以通過逐步開放國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定來鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)人員積極參與，在實(shí)踐中培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍；另外國家也可以設(shè)立專項(xiàng)基金，為相關(guān)人員提供到國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)，增加標(biāo)準(zhǔn)制定隊(duì)伍的實(shí)力，從而在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中為我國爭取到更多的利益。綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)在國際貿(mào)易中的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題，也漸漸成為政治問題，成為國家發(fā)展的重要參考因素之一。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則帶來了新的影響和變化，其中既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，中國要牢牢抓住發(fā)展的機(jī)遇，積極面對(duì)新的挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)國家競爭力。
參考文獻(xiàn):
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