生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文
摘要：可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。上至國家，下至縣鄉(xiāng)都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家或是地區(qū)發(fā)展研究的基本內(nèi)容。任何地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不能以犧牲環(huán)境為代價，都必須遵守環(huán)境優(yōu)先的原則，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢
�。ㄒ唬┑V藏資源富集
欒川縣總面積2477平方公里，已探明的金屬、非金屬、能源和水汽礦產(chǎn)4大類50余種。是中國16個重要多金屬成礦帶核心區(qū)域鉬鉛鋅重要礦產(chǎn)地，是文明遐邇的“中國鉬都”礦業(yè)給欒川經(jīng)濟(jì)帶來了很大的發(fā)展，2011年以來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入礦業(yè)占到70%-80%。
�。ǘ┞糜钨Y源豐富，開發(fā)潛力大
融奇山、秀水、險峰、峽谷、飛瀑、幽林、翠竹、溶洞、為一體，擁有老君山、雞冠洞、2個國家AAAAA級及養(yǎng)子溝、重渡溝、抱犢寨、龍峪灣、4個AAAA景區(qū)，是中原地區(qū)著名的生態(tài)旅游熱線和“中國優(yōu)秀旅游名縣”、“中國最美的小城”、“全國低碳旅游試驗區(qū)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，是國家旅游局首批命名的17個“中國旅游強(qiáng)縣”之一、全鄉(xiāng)林地面積達(dá)28萬畝，森林覆蓋率達(dá)86%，空氣清新怡人，負(fù)氧離子含量平均達(dá)到每立方厘米30000個，有中原肺葉之稱。
二、欒川縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
伴隨著高額的經(jīng)濟(jì)收入，欒川縣濫開濫采現(xiàn)象非常嚴(yán)重。1988年，全縣鉬選廠總數(shù)發(fā)展到5087個，大小礦洞120個，亂采濫挖鉬礦石1086噸。由于大多是老百姓小規(guī)模選礦，為追求高額利潤，污水到處排放，回收率低，這種現(xiàn)象造成了欒川遍地黃金的虛假經(jīng)濟(jì)模式，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。1988-2012年24年間，欒川縣共進(jìn)行大規(guī)模整治20余次，填埋氮化池170個，累計封停礦口近2000個，取締小選廠小碾子3000多個。在之后這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對廢棄礦口進(jìn)行摸查，以免死灰復(fù)燃。2017年2月由于欒川龍宇鉬業(yè)有限公司尾礦庫6號溢流井發(fā)生坍塌，造成大量尾礦砂和淤泥流入伊河，沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理淤泥，歷時3個月，投入大量的人力物力，僅僅欒川鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤投入300余萬元。2017-2018年，欒川鄉(xiāng)在環(huán)境整治方面封停散亂污企業(yè)48家，對轄區(qū)內(nèi)的商戶煤改電250家，投入資金20萬元。
三、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問題
（一）盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因小失大
近幾年，有關(guān)環(huán)境保護(hù)是不是遏制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是老百姓關(guān)心的話題，認(rèn)為封停礦口、拆除小企業(yè)會對老百姓的經(jīng)濟(jì)收入造成很大的影響。從短期來看，大環(huán)境整治對經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)有很明顯的影響。但深層次分析可知，環(huán)境保護(hù)影響的通常是粗放、低端、小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，對整體宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較小，從長遠(yuǎn)來看，通過環(huán)境保護(hù)，消除不良競爭可以對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的優(yōu)化、保護(hù)作用。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的關(guān)系，要正確把握二者的關(guān)系，才能處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。欒川縣前幾年大規(guī)模粗放型管理給當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境造成的極大破壞就是最好的例子，并且在持續(xù)的二十幾年中投入大量的.人力物力財力進(jìn)行整治就是一個深刻的教訓(xùn)。通過整治，欒川縣這幾年變化非常大，2018年元月，欒川縣4家民營企業(yè)進(jìn)入市高新技術(shù)培育庫，不僅可以享受相應(yīng)的扶持政策，還可享受省市財政一次性獎勵，對當(dāng)?shù)刎斦杖胍沧龀隽艘欢ǖ呢暙I(xiàn)。這也是一種優(yōu)勝劣汰的競爭方式。
�。ǘ璐ㄉ絽^(qū)較差的環(huán)境承載力對經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有較大影響
欒川多是山區(qū)，有機(jī)質(zhì)含量低、土壤貧瘠、總體來說生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水土流失較為嚴(yán)重。由于亂采亂伐造成化學(xué)性污染嚴(yán)重，重金屬對土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。環(huán)境承載能力強(qiáng)弱，對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也會帶來很大的影響，承載力差的，會帶來不利局面。欒川大部都屬于山區(qū)，物質(zhì)基礎(chǔ)先天脆弱。發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開自然資源與生態(tài)環(huán)境，自然條件薄弱，自然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量不高，為了提高經(jīng)濟(jì)總量，就容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。
�。ㄈ┑胤秸咭矊�(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來極大影響
欒川縣近幾年來在環(huán)境方面引導(dǎo)的多，而真正形成政策的少，引導(dǎo)主要是以下幾方面：第一，堅持“靶向治療法”。在環(huán)境整治過程中，往往出現(xiàn)“殺敵一千，自損八百”的現(xiàn)象，在整治了污染產(chǎn)業(yè)的同時，健康產(chǎn)業(yè)也會受到很大影響，造成經(jīng)濟(jì)下滑，影響治理污染的信心和決心，所以在治理環(huán)境時必須樹立靶向治療的理念，給健康產(chǎn)業(yè)留出更多發(fā)展空間。第二，堅持獎懲相結(jié)合，通過獎懲措施引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入，讓綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。例如對污染企業(yè)征收環(huán)境稅，這些稅收收入可以用來補(bǔ)償綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠色產(chǎn)業(yè)有錢可賺，這樣在懲罰了污染企業(yè)的同時，發(fā)展了綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧發(fā)展。第三，提升環(huán)境治理層次，中央和地方聯(lián)動，尤其是中央層次要加大投入，要進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)資金積累，加大環(huán)境治理力度，響應(yīng)公眾提升環(huán)境質(zhì)量的需求，引導(dǎo)各利益相關(guān)方對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)可和支持。
�。ㄋ模┹^為陳舊的觀念
欒川處于山區(qū)，“等靠要”的思想依然存在，有些人是抱著“靠山吃山，靠水吃水”的思想，思想解放不夠，依賴性較強(qiáng)，創(chuàng)新意識缺乏，對新思想、新理念的接受和理解還存在不足，總認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境破壞難以避免，總把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于對立狀態(tài)。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱
這些數(shù)據(jù)反映了欒川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，礦業(yè)依賴性強(qiáng)，而礦產(chǎn)這幾年都不太景氣，很多原來礦上就業(yè)的都處于失業(yè)狀態(tài)。工業(yè)基礎(chǔ)也很薄弱工業(yè)基本就是機(jī)械制造、建材加工、農(nóng)產(chǎn)品初級加工，屬于低端工業(yè)，毛利率低，競爭力弱。農(nóng)業(yè)主要依賴種植業(yè)和畜牧業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值程度較低。新興產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)等不發(fā)達(dá)。現(xiàn)在欒川縣在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)具有比較廣闊的發(fā)展前景。
四、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展對策
�。ㄒ唬┦袌龊驼p管齊下，有力制止
資源亂采現(xiàn)象，保障礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這些年，欒川縣礦產(chǎn)資源亂采現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既浪費(fèi)了大量資源，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在污染問題上，無論是個人還是企業(yè)往往出于利益最大化考慮，從利己的目的出發(fā)，不采取任何污染治理的措施，從而進(jìn)入破壞環(huán)境的納什均衡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的外部性造成了污染的產(chǎn)生，我們可以通過市場機(jī)制調(diào)控，采取激勵手段來治理、消減污染價格手段，把污染問題的經(jīng)濟(jì)外部性，內(nèi)化到各階層的經(jīng)濟(jì)活動中。具體可以通過以下制度建設(shè)加以實(shí)施：第一，制定合理的生態(tài)稅收政策。利用稅收來控制污染可以給污染者提供減少污染的經(jīng)濟(jì)激勵，促使其尋求先進(jìn)的方法和手段來清除其排放物，同時也可以防止污染者把其生產(chǎn)成本(污染成本)轉(zhuǎn)嫁給他人，降低了過度生產(chǎn)的激勵。第二，實(shí)施環(huán)境資源的有償使用，是欒川控制環(huán)境污染的根本思路。對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的排污繳費(fèi)政策、配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。沒有一個合理的制度，企業(yè)的排污、城鄉(xiāng)居民的生活污水與生活垃圾的排放不采取收費(fèi)政策，企業(yè)和個人都存在搭便車現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)的外部性不能正確反映出來，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。
�。ǘ﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走投入少、產(chǎn)出多、消耗低、污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。首先，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)能源消耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)限制發(fā)展采取關(guān)、挺、并、轉(zhuǎn)的措施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，以信息化帶動工業(yè)化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，治理第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要源于農(nóng)藥、化肥，控制的關(guān)鍵在于控制農(nóng)藥、化肥的使用，提高產(chǎn)品質(zhì)量及利用率。同時，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上控制面源污染，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄈ┮揽靠萍歼M(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)改造
針對金屬污染、垃圾污染，選擇科學(xué)的的污水處理工藝和垃圾處理技術(shù)。各級城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和科學(xué)的處理方式。生活垃圾的治理也應(yīng)堅持因地制宜、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件相結(jié)合的原則，對已有的處理場加強(qiáng)技術(shù)改造，以便發(fā)揮更大的效益。
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