- 相關推薦
農村學習實踐科學發(fā)展觀的心得體會
農村學習實踐科學發(fā)展觀心得體會
完善農村經營管理體制促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展
××市集大城市、大農村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。在新形勢下，黨中央、國務院審時度勢，把××確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，出臺了《關于推進××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)20xx3號），明確了始終把解決好三農問題作為全部工作重中之重的基本原則，賦予了××農業(yè)新使命、新目標和新任務。特別是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度，為當前及今后一段時期的農村經營管理工作明確了重點、提出了要求。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革中切實履行好農經工作三大管理、三項指導職能，我認為應從理順和解決當前農經體系機構缺失、人員缺位等基礎問題入手作一些探討。
一、農經體系基本情況
（一）機構設置
目前全市共設有市縣級農經機構46個，農經人員共2378人。其中市級設經管處、市農經站2個機構，共有農經人員18人；區(qū)縣設農經站40個、農經科4個，共有農經人員400人；鎮(zhèn)級無農經機構，大多數地方將職能歸到經發(fā)辦（行政內設機構），有農經公務員350名，各地根據實際，多數農業(yè)服務中心具體承擔了全部或部分農經工作。
�。ǘ┕芾眢w制
市、縣農經機構人、財、物分屬同級農業(yè)行政主管部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。區(qū)縣農村經營管理機構屬事業(yè)性質，有27個區(qū)縣農經站已納入參公管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構于20xx年進行改革，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村經營管理站，農經職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，未招錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經公務員的農經事業(yè)人員歸入鎮(zhèn)農業(yè)服務中心管理。
�。ㄈ┙涃M保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經發(fā)辦的農經工作經費、人員工資及福利納入財政統(tǒng)一核算，比較有保障，而農業(yè)服務中心普遍工作經費緊張，人員工資及福利一般較低。區(qū)縣履行農經基礎工作所需基本經費有保障，公務員和參照管理單位的事業(yè)人員工資及福利有較好保障。市農經站年基本運轉經費30萬元，年均承擔項目約50萬元，在省級機構中相對偏低。
二、農經體系職能發(fā)揮
黨中央、國務院明確加強農村經營管理，把貫徹農村經濟政策的工作制度化、經�；�，是保證黨的農村政策落到實處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。各級農村經營管理機構認真貫徹執(zhí)行黨在農村的方針政策，切實履行農村土地承包、農民負擔、集體財務與資產三大管理職責，因地制宜地開展農業(yè)產業(yè)化、農民專業(yè)合作組織和農業(yè)社會化服務發(fā)展三項指導，科學開展農業(yè)生產與農村經濟收入統(tǒng)計，為農村經濟發(fā)展、農民增收和農村社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。
�。ㄒ唬⿵娀r村土地承包管理。嚴格規(guī)范農村土地承包管理，完成完善二輪土地承包關系工作，指導簽訂農村土地承包合同668.5萬份，合同簽訂率達97.6，承包地面積1969.4萬畝；積極引導農村土地規(guī)范流轉，指導簽訂土地流轉合同97.2萬份，引導農村土地流轉面積497.7萬畝，全市農村土地適度規(guī)模經營度達18％。
（二）推進農村經營組織發(fā)展。大力推動農民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，開展專業(yè)合作組織部、市試點工作，全市完成193個專業(yè)合作組織試點工作，帶動全市發(fā)展農民專業(yè)合作社3785個，合作社成員86.9萬個，其中農民成員82.5萬個，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織輻射帶動作用，有力推進農業(yè)產業(yè)化經營。
�。ㄈ┨剿鲃�(chuàng)新農村經營管理。創(chuàng)新農村集體資產經營管理，全市在7個區(qū)縣開展了農村集體資產產權制度改革試點工作，探索建立集體與個人新的分配關系，切實維護廣大農民利益；開展農村債權債務的監(jiān)測化解試點工作，完成鎮(zhèn)村不良債務的清查統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作，確保基層組織正常運轉；開展農業(yè)保險試點、籌備成立市農業(yè)信用擔保公司。
�。ㄋ模┓e極參與農村綜合改革。積極投身農村稅費改革，全面完成稅費改革工作任務。貫徹落實進一步減輕農民負擔的政策，開展農村公益事業(yè)籌資籌勞，探索農村籌資籌勞以獎代補辦法，積極推動農村公益事業(yè)建設。
三、農經體系存在的問題
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，農村經營管理的各項職能在農業(yè)農村經濟發(fā)展中顯視出越來越重要的作用，同時通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經職能的調整，市、區(qū)縣級農經站納入參公管理等，總體上全市農村經營管理體系的權威性得到提升。但全市農經體系特別是基層農經體系仍舊存在一些亟待解決的問題。
�。ㄒ唬┗鶎愚r經機構缺失。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級取消了農經事業(yè)站后，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視農經職能的履行，致使上級相關工作無法落實下去，農業(yè)農村發(fā)展情況無法真實反映上來。全市農經系統(tǒng)陷于有頭有身無腿的尷尬境地，不僅基礎不牢，而且瀕于崩潰的邊緣，處于舉步維艱的困境。
�。ǘ┗鶎愚r
經人員缺位。據調查，20xx年通過招錄的1300名左右農經公務員，目前仍在農經崗位專職從事農經工作的不到30，大部分都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到其他崗位工作。除了農經職能外，這些人員承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、市場管理等職能，基本無法確保有人專職從事農經工作。未能招錄入公務員的其他農經事業(yè)人員由于身份、待遇等問題，已經不同程度存在抵觸情緒，沒有積極性從事農經工作。
（三）農經專業(yè)人才缺乏。農經工作業(yè)務性、政策性強，市縣雖然每年都進行業(yè)務培訓，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無農經機構，農經機人員變動頻繁，經常是一年或半年一變，剛來的基本不熟悉農經工作，基層農經專業(yè)人才缺乏，難以保證農經工作質量。
�。ㄋ模┺r經工作推進缺項目。農經項目建設與其它行業(yè)關聯(lián)較大，涉及到培訓，有科教管理機構，涉及產業(yè)發(fā)展，有具體產業(yè)管理單位。一般情況下，財政資金更容易投到具體產業(yè)和培訓主管機構，而農經主要是敲邊鼓，甚至做嫁衣。農經統(tǒng)計、農村土地承包管理系統(tǒng)等基礎性項目，由于缺少看點，年年申請，年年都沒能立項，農經工作缺少項目支撐。
�。ㄎ澹┺r經政策落實缺力度。目前，需要農經體系貫徹落實的農業(yè)農村政策越來越多，法律法規(guī)政策體系愈趨健全。但由于農業(yè)農村情況特別復雜、有些政策規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則以及缺乏較硬的監(jiān)督保障機制，部分地方在執(zhí)行過程中存在流于形式，甚至沒有執(zhí)行的情況。如我市農村土地二輪延包工作，盡管已經超出國家規(guī)定農村土地承包合同簽訂率90的要求，但受工作經費少、人員不足以及不觸及深層次矛盾問題等因素影響，一些地方僅作簡單順延，不少地方土地承包檔案資料沒有在鎮(zhèn)街集中管理或未及時整理歸檔，個別地方還存在一戶兩證或一地多證的現(xiàn)象等。
四、下一步工作和建議
農村經營管理體系是農村土地制度改革、農村產權制度改革以及貫徹落實農業(yè)農村有關政策的重要依靠力量；加強農村經營管理體系建設，理順農村經營管理體制，意義重大。
�。ㄒ唬┻M一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見。一是理順農經職能。將農經行政管理和監(jiān)督職能明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔，規(guī)范歸口
管理的內設機構。二是加強農經崗位管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的農經崗位是整個農經體系建設的基礎，為切實改變全市農經系統(tǒng)這種有頭有身無腿的狀況，建議設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經崗位，確保農經體系健全。三是將重點農經工作納入政府或行業(yè)考核評價范圍，建立考核評價機制。
�。ǘ┨嵘r經地位。建議從深化農村改革、保障農民權益、確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進社會穩(wěn)定的高度，重新審定農村經管系統(tǒng)的工作職能、機構設置和手段保障問題，把十七屆三中全會決定真正落到實處。完善區(qū)縣農經機構管理，積極推動區(qū)縣農經機構全部納入參照管理單位。逐步理順農經體制，整合農經職能，加強統(tǒng)一管理。
�。ㄈ⿵娀r經工作項目支撐。各級農經系統(tǒng)要加強農經項目包裝建設能力，積極包裝爭取部、市級農經項目，農經專項工作爭取全部納入項目計劃，實行項目運作和管理，強化項目對農經工作的支撐，通過項目提升農經工作的水平。建議財政加大支持力度，確保農村經營管理政策落到實處。
�。ㄋ模┳ズ藐犖榻ㄔO。一是建議確定農經隊伍定期培訓項目，開展隊伍素質建設。對區(qū)縣農經人員每年培訓一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經崗位人員每二年輪訓一次；二是穩(wěn)定原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經事業(yè)人員。充分發(fā)揮原農經事業(yè)人員熟悉農經業(yè)務、政策性較強的優(yōu)勢，探索將服務性、中介性的農經有關職能，如農業(yè)保險等委托或授權其履行。
【農村學習實踐科學發(fā)展觀的心得體會】相關文章：
學習實踐科學發(fā)展觀之我見04-28
學習實踐科學發(fā)展觀促進安全生產04-30
教師學習實踐科學發(fā)展觀的心得體會05-02
學習實踐科學發(fā)展觀,推進素質教育04-29
教師談學習實踐科學發(fā)展觀心得體會04-30