高考二輪復(fù)習(xí)策略.專題二：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(3) 分配-政治試題

時(shí)間：2023-04-28 19:48:04 政治試題我要投稿

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專題二：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(3) 分配

高考二輪復(fù)習(xí)策略.專題二：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(3) 分配-政治試題

【主干知識(shí)精講】

1、正確認(rèn)識(shí)和處理積累和消費(fèi)的關(guān)系

(1)、積累和消費(fèi)之間具有相互促進(jìn)的一面，也存在不一致的一面。二者是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

①積累和消費(fèi)的一致性：二者可以相互促進(jìn)。積累主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，而生產(chǎn)的發(fā)展又是提高消費(fèi)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)；消費(fèi)也可以刺激、促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，消費(fèi)水平的提高可以激發(fā)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性和勞動(dòng)熱情，促進(jìn)國(guó)民收入的增加和積累的擴(kuò)大。

②積累和消費(fèi)的不一致性：積累的目的是為了將來的事業(yè)，積累代表社會(huì)的共同利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而消費(fèi)代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的個(gè)人利益、社會(huì)的當(dāng)前利益。在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)民收入的總量是一定的，假如用于積累的部分過多，那么消費(fèi)部分必然相應(yīng)地減少，意味著消費(fèi)水平低，則會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性和勞動(dòng)熱情，降低生產(chǎn)發(fā)展速度，影響積累的增加。另一方面，消費(fèi)部分過多，或者對(duì)生產(chǎn)成果“分光吃凈”，積累過少或者沒有，就會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大生產(chǎn)沒有后勁，最終也會(huì)對(duì)消費(fèi)水平提高不利。所以說，二者的關(guān)系此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，是一對(duì)矛盾關(guān)系。

(2)、在國(guó)民收入的分配中，如何正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系？

①在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，積累部分和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)。

積累的最低限(也即消費(fèi)的最高限)是使生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，積累的最高限(也即消費(fèi)的最低限)是保證人民的消費(fèi)水平有所提高。

②積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。

積累基金必須社會(huì)增加的生產(chǎn)資料相一致，消費(fèi)基金必須同會(huì)社會(huì)的消費(fèi)資料數(shù)量相一致。

③社會(huì)主義國(guó)民收入的分配還必須正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系。

注意：在社會(huì)主義社會(huì)中，國(guó)民收入的分配不能由人們的主觀愿望決定，而要受客觀經(jīng)濟(jì)條件(就是上面的三點(diǎn))的制約。

2、財(cái)政：

(1).財(cái)政收入和財(cái)政支出

①財(cái)政收入是指國(guó)家通過一定的形式和渠道集中起來的資金。從形式來分，它可分為稅收收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。由于財(cái)政收入受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的影響，所以要增加財(cái)政收入，就必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

②財(cái)政支出是指國(guó)家預(yù)算支出的財(cái)政資金。按具體用途，它可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，債務(wù)支出和其他支出。財(cái)政支出規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向，反映政府的政策，使國(guó)家的職能得以實(shí)現(xiàn)。

③財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出、略有節(jié)余。它意味著財(cái)政資金得到有效利用。財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政收入小于支出、出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它意味著財(cái)政支出主要依靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。

④國(guó)家財(cái)政收入增加的影響因素：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(基礎(chǔ)性的影響因素)；(2)分配政策。必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

(2).財(cái)政的作用

①國(guó)家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。(強(qiáng)調(diào)它是國(guó)家的宏觀調(diào)控手段之一)

②國(guó)家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(財(cái)政收入代表著國(guó)家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一部分。財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購(gòu)買力，是社會(huì)總需求的一部分。國(guó)家通過對(duì)財(cái)政收支數(shù)量、方向的控制，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展)。

③財(cái)政有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、事業(yè)的發(fā)展。

④財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。

⑤財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。

(3)財(cái)政與宏觀調(diào)控的關(guān)系：

財(cái)政包括收入和支出，國(guó)家通過對(duì)財(cái)政收支數(shù)量、方向的控制，可以加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

3、稅收：

(1)稅收及其基本特征

①稅收：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，無償取得財(cái)政收入的基本形式。

②稅收的基本特征：強(qiáng)制性、無償性、固定性(稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志)。

(2)依法納稅是公民的基本義務(wù)

①作為納稅人，應(yīng)把為國(guó)納稅引以自豪，將自覺納稅看成是公民社會(huì)責(zé)任感和國(guó)家主人翁地位的具體體現(xiàn)。②每個(gè)公民都應(yīng)該以納稅人的高度責(zé)任感，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的使用，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。

(3)我國(guó)稅收的性質(zhì)和作用

①我國(guó)稅收的性質(zhì)和作用：性質(zhì)：取之于民、用之于民的新型稅收：

②新型的根本原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)稅收的主要來源是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。稅收的增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高。

③作用：A、稅收是組織財(cái)政收入的基本形式。B、稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。(國(guó)家對(duì)是通過市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。以稅收為手段，通過納稅人、征稅對(duì)象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定。)C、稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。

(4)稅收與宏觀調(diào)控的關(guān)系

稅收是依靠國(guó)家政治權(quán)力而取得的收入。國(guó)家以稅收為手段，通過納稅人、征稅對(duì)象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以加強(qiáng)或削弱某些行業(yè)的發(fā)展，做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目的。

4、金融：

(1)中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和職能

①性質(zhì)：它是我國(guó)的中央銀行，是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)之下，制定和實(shí)施貨幣政策的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府的組成部分。(理解：政府的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行)

②職能：(1)依法制定和實(shí)施貨幣政策，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具(重點(diǎn)理解)。(2)發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；(3)經(jīng)理國(guó)庫(kù)；(4)持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備。

(2)銀行的基本業(yè)務(wù)及作用

①我國(guó)商業(yè)銀行具有吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算三大基本業(yè)務(wù)

②我國(guó)的銀行作為信貸中心、轉(zhuǎn)帳結(jié)算中心和現(xiàn)金出納中心，是資金活動(dòng)的中樞神經(jīng)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總樞紐，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大作用：

A、銀行為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金，是再生產(chǎn)順利進(jìn)行的紐帶。(注意三變)。

B、銀行能夠掌握和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息，為企業(yè)和國(guó)家作出正確的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)。(注意“氣象站”、“寒暑表”)；

C、銀行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(3)金融與宏觀調(diào)控的關(guān)系

銀行主要通過貨幣的回籠與投放、利率的高低、制定和實(shí)施貨幣政策、控制信貸規(guī)模，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。掌握和反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息，為企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策提供必要的依據(jù)。通過籌集和分配資金調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)。

（4）利率變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響利率是宏觀調(diào)控的重要杠桿，是貨幣供給量的重要控制手段。

A、存款利率變動(dòng)的影響。上調(diào)：會(huì)吸引儲(chǔ)蓄，使流通中貨幣量減少，從而生活消費(fèi)相對(duì)下降；下調(diào)：會(huì)使儲(chǔ)蓄量下降，流通中貨幣量增大，從而使生活消費(fèi)增加，同時(shí)還會(huì)改變居民的投資方向。可見，存款利率的調(diào)整主要是通過調(diào)節(jié)存款量來控制流通中的貨幣量和社會(huì)對(duì)生活資料的需求量。

B、貸款利率變動(dòng)的影響。上調(diào)：會(huì)加大借款成本，抑制借款者積極性，從而抑制銀行貸款規(guī)模，減少流通中的貨幣量，并使生產(chǎn)性需求相對(duì)下降；下調(diào)：會(huì)減少借款成本，刺激借款，是銀行貸款規(guī)模擴(kuò)大、流通中的貨幣量增加，并使生產(chǎn)性需求增長(zhǎng)�？梢�，貸款利率的調(diào)整主要是通過調(diào)節(jié)貸款量來控制貨幣量和社會(huì)對(duì)生產(chǎn)資料的需求量。

【時(shí)政熱點(diǎn)】

我國(guó)的雙穩(wěn)健政策

一、全面了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的內(nèi)容　

1、 財(cái)政政策：財(cái)政政策是指政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它可分為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策等。積極財(cái)政政策主要是通過增加國(guó)債、支出大于收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字來實(shí)現(xiàn)；穩(wěn)健的財(cái)政政策主要通過減少國(guó)債的發(fā)行，減少國(guó)家的支出，減少赤字來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段由擴(kuò)張性財(cái)政政策向穩(wěn)健的財(cái)政政策過渡 ：穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體說來：(1)控制赤字，就是適當(dāng)減少財(cái)政赤字，適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，近期中央財(cái)政赤字規(guī)模大體保持在3000億元左右。(2)調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債資金投向結(jié)構(gòu)。資金安排上要區(qū)別對(duì)待，有保有壓，有促有控。(3)推進(jìn)改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國(guó)債項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，建立有利于經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。包括在保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)有增有減的結(jié)構(gòu)性稅制改革，以及繼續(xù)堅(jiān)定不移地大力支持推進(jìn)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配等四項(xiàng)改革，以進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。(4)增收節(jié)支，就是在總體稅負(fù)不增或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格控制支出增長(zhǎng)，在切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫。

2.貨幣政策：貨幣政策是指一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。它分為積極的貨幣政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策：穩(wěn)健貨幣政策的取向是由寬松轉(zhuǎn)向適度從緊：穩(wěn)健的貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向適度從緊，主要是通過嚴(yán)把信貸關(guān)口，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，平抑物價(jià)，緩解通脹壓力。(1)提高銀行存款準(zhǔn)備金率，以控制銀根，減少銀行可貸資金。(2)提高存貸款利率，加大企業(yè)貸款利息支出，以抑制其投資沖動(dòng)。(3)通過央行“窗口指導(dǎo)”(指令性或指導(dǎo)性政策)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，嚴(yán)格控制中長(zhǎng)期貸款，抑制鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)的投資；同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)為有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款，切實(shí)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新的支持力度，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款，繼續(xù)做好助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額信貸工作。

二、正確認(rèn)識(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整

1、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析： (1)運(yùn)用通貨膨脹的知識(shí)分析。財(cái)政政策由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向適度從緊，有利于減少流通中的貨幣量，從而有利于抑制通貨膨脹，穩(wěn)定物價(jià)。　(2)運(yùn)用宏觀調(diào)控的知識(shí)分析。調(diào)整財(cái)政政策，控制國(guó)債發(fā)行規(guī)模，調(diào)整存貸款利率，制定信貸政策等，屬于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。 (3)運(yùn)用有關(guān)財(cái)政作用的知識(shí)，分析中央調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債資金投向結(jié)構(gòu)。 (4)運(yùn)用有關(guān)銀行的分類、作用等知識(shí)，分析央行出臺(tái)信貸、利率政策，以及商業(yè)銀行嚴(yán)格審查投資項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)。 (5)分析調(diào)整銀行利率的作用。　 2.從哲學(xué)角度分析 ：(1)中央根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同階段的特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做到了主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一，堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，堅(jiān)持了具體問題具體分析，堅(jiān)持了發(fā)展的觀點(diǎn)。 (2)宏觀調(diào)控中注意區(qū)別對(duì)待不同行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持有保有壓的原則，把握了矛盾的特殊性，堅(jiān)持了具體問題具體分析的原則。(3)宏觀調(diào)控中注意把握調(diào)控時(shí)機(jī)和力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，避免了大起大落，堅(jiān)持了適度原則。 (4)中央宏觀調(diào)控遵循了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，表現(xiàn)出高超的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性的統(tǒng)一。(5)在穩(wěn)健的財(cái)政政策下，財(cái)政支出將更多地投向教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和收入分配等方面的制度改革，表明穩(wěn)健的財(cái)政政策注重人文關(guān)懷，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持了正確的價(jià)值取向。 (6) 運(yùn)用物質(zhì)與意識(shí)的關(guān)系、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的關(guān)系原理，分析宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)及其巨大作用。

3.從政治學(xué)角度，主要是運(yùn)用國(guó)家職能、國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)原則、“三個(gè)代表”重要思想、黨的執(zhí)政能力建設(shè)(重點(diǎn)是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力)等知識(shí)分析。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中國(guó)10年來首次加息的理論思考

[背景材料]1、中國(guó)人民銀行決定：從2004年10月29日起金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率均上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，以進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果。單就提高銀行存款利率而言，這是我國(guó)自1994年起的10年來首次上調(diào)銀行存款利率。而從1996年至2002年，我國(guó)曾一度連續(xù)8次下調(diào)銀行利率。 2、國(guó)家進(jìn)一步放寬金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。金融機(jī)構(gòu)（不含城鄉(xiāng)信用社）的貸款利率原則上不再設(shè)定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。對(duì)金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不完善的城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍實(shí)行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。允許存款利率下浮，即所有存款類金融機(jī)構(gòu)對(duì)其吸收的人民幣存款利率，可在不超過各檔次存款基準(zhǔn)利率的范圍內(nèi)浮動(dòng)。存款利率不能上浮。 [問題鏈接] 1、問：選擇當(dāng)前時(shí)機(jī)上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率是出于什么考慮？

　答：在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本輪宏觀調(diào)控綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，取得了良好的效果，宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行繼續(xù)向預(yù)期的調(diào)控方向發(fā)展。針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中仍然存在的一些矛盾和問題，為了鞏固前一階段調(diào)控成果，人民銀行報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率。

上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有利于防止企業(yè)過多占?jí)嘿Y金，緩解部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況，減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。 2、問：為什么在上調(diào)利率的同時(shí)，要放寬金融機(jī)構(gòu)貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間？答：黨的十四屆三中全會(huì)提出了利率市場(chǎng)化改革的基本設(shè)想，黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的一系列重要決定為利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步指明了方向。1998年至1999年，人民銀行三次擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。2004年1月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行進(jìn)一步擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。金融機(jī)構(gòu)不再根據(jù)企業(yè)規(guī)模和所有制性質(zhì)，而是根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)等因素確定合理的貸款利率，逐步形成了按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的格局。隨著金融機(jī)構(gòu)貸款利率管理體制趨于完善，定價(jià)能力不斷提高，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理制度逐步建立，不再對(duì)貸款利率設(shè)定上限可以使金融機(jī)構(gòu)更好地根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)確定利率水平，進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。但考慮到城鄉(xiāng)信用社的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不完善，在一段時(shí)間內(nèi)，人民銀行對(duì)其貸款利率仍實(shí)行上限管理，最高上浮系數(shù)為貸款基準(zhǔn)利率的2.3倍。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)區(qū)間，加強(qiáng)利率風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況、資金成本和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素合理確定存貸款利率，防止盲目抬高貸款利率，抑制高利貸行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的穩(wěn)定。 3、問：上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率對(duì)居民有什么影響？答：本次利率調(diào)整, 有利于增加居民利息收入。而且，中長(zhǎng)期存款利率上調(diào)幅度大于短期，有利于保障居民的中長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄存款利息收益。此次利率調(diào)整，個(gè)人住房公積金貸款和商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款利率上調(diào)幅度小于貸款基準(zhǔn)利率的調(diào)幅。這樣做既有利于房地產(chǎn)業(yè)的供求平衡和健康發(fā)展，又能適當(dāng)照顧貸款購(gòu)房者的切身利益。 4、問：為什么允許金融機(jī)構(gòu)下浮存款利率？答：允許金融機(jī)構(gòu)下浮存款利率是進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的重要步驟，對(duì)于完善我國(guó)中央銀行調(diào)控機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)改革和資本市場(chǎng)發(fā)展具有重要意義。一是有利于完善貨幣政策傳導(dǎo)的微觀機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)參照中央銀行基準(zhǔn)利率掌握一定的存款利率浮動(dòng)權(quán)，是貨幣政策順暢傳導(dǎo)的條件之一。二是有利于金融機(jī)構(gòu)按照資本充足率要求進(jìn)行主動(dòng)負(fù)債和自主定價(jià)，提高金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。允許金融機(jī)構(gòu)下浮存款利率,一方面可以主動(dòng)進(jìn)行負(fù)債管理，另一方面可以約束其資產(chǎn)過度膨脹，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資本充足率的要求。三是有利于發(fā)展資本市場(chǎng)、提高直接融資比例。穩(wěn)步發(fā)展直接融資是關(guān)系到我國(guó)未來金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理布局和金融長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。允許金融機(jī)構(gòu)下浮存款利率有利于增加資本市場(chǎng)的資金來源，鼓勵(lì)金融投資渠道的多元化發(fā)展。

[理論思考] 一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)思考 1.通貨膨脹。通貨膨脹是指紙幣的發(fā)行量超過流通中所需的數(shù)量，從而引起紙幣貶值、物價(jià)上漲的現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給。引起通貨膨脹的直接原因有原材料、能源價(jià)格的調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上漲；需求膨脹，造成社會(huì)上過多的貨幣追逐熱銷的商品，引起了我人上漲；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了私有制產(chǎn)品，致使價(jià)格上漲；固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大引起了需求膨脹等。通貨膨脹的出現(xiàn)，直接引起紙幣貶值。如果人民的收入沒有變化，生活水平就會(huì)出現(xiàn)下降，購(gòu)買力降低，商品銷售困難，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序混亂。解決通貨膨脹的主要措施有：（1）要大力發(fā)展生產(chǎn)，增加有效供給；（2）通過提高銀行利率，控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策；（3）要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模（4）深化流通體制改革。 2. 國(guó)家的宏觀調(diào)控市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效手段，但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)存在缺陷與不足。因此需要國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。運(yùn)用貨幣政策，調(diào)整存貸款利率，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種重要手段。在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有利于防止企業(yè)過多占?jí)嘿Y金，緩解部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況，減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。 3.中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和職能中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，依法制定和實(shí)放貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。中國(guó)人民銀行這次加息說明中國(guó)人民銀行是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有依法制定和實(shí)施貨幣政策的職能，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。這次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率的目的是為了進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用。放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間并允許人民幣存款利率下浮，是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的又一重要步驟，有利于金融機(jī)構(gòu)提高定價(jià)能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 4.銀行的作用在我國(guó)，銀行是資金活動(dòng)的中樞神經(jīng)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總樞紐，能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。利率是貨幣政策方向的重要指示器，通過貨幣政策和信貸政策、利用利率杠桿來調(diào)節(jié)市場(chǎng)，一是可以刺激居民選擇長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，二是可以抑制不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期投資需求，特別是在一定條件下可以抑制低效益企業(yè)和鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)的投資需求，從而優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 5.中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和職能。中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，依法制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。中國(guó)人民銀行這次加息說明中國(guó)人民銀行是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有依法制定和實(shí)施貨幣政策的職能，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。這是國(guó)家運(yùn)用緊縮的貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。貨幣政策是指國(guó)家通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量來影響社會(huì)總需求的變動(dòng)，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求之間的基本平衡。 6.銀行的利息率是影響貨幣供應(yīng)量的一個(gè)最主要最直接的因素。銀行上調(diào)利息率，所產(chǎn)生的結(jié)果是現(xiàn)實(shí)中流動(dòng)的貨幣量減少，即是緊縮的貨幣政策，適用于社會(huì)總需求過熱、供不應(yīng)求缺口太大的情況。利用利率杠桿來調(diào)節(jié)市場(chǎng),一是要刺激居民選擇長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，二是要抑制不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期投資需求，有利于鞏固前一階段的宏觀調(diào)控成果。，有利于鞏固前一階段的宏觀調(diào)控成果。

二、從哲學(xué)常識(shí)角度思考

(1)物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用。要求我們辦事情要一切從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一。此次央行加息是從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況出發(fā)的，是針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中仍然存在的一些矛盾和問題,為了鞏固前一階段調(diào)控成果,人民銀行報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,決定上調(diào)人民幣基準(zhǔn)利率。

(2)意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。正確的意識(shí)對(duì)事物發(fā)展起促進(jìn)作用，錯(cuò)誤意識(shí)則會(huì)阻礙事物的發(fā)展。央行根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況而制定的符合我國(guó)國(guó)情的決策，有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有利于防止企業(yè)過多占?jí)嘿Y金,緩解部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況,減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(3)發(fā)揮主觀能動(dòng)性要以尊重客觀規(guī)律按規(guī)律辦事為基礎(chǔ)。年初開始的這輪宏觀調(diào)控打的是“組合拳”，是綜合運(yùn)用各種調(diào)控辦法，在主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的同時(shí)，也采取了一些必要的行政手段。由于行政性手段的放松使得三季度投資明顯反彈、并進(jìn)一步造成經(jīng)濟(jì)降溫速度偏慢，因此，在行政性手段逐漸放松的背景下，加強(qiáng)市場(chǎng)化手段的運(yùn)用是后續(xù)調(diào)控的必然趨勢(shì)，而利率政策是最主要的市場(chǎng)化調(diào)控手段之一。這體現(xiàn)了國(guó)家充分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，加強(qiáng)市場(chǎng)化手段的運(yùn)用，引入市場(chǎng)機(jī)制，以進(jìn)一步鞏固前一階段調(diào)控成果，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

(4)物是普遍聯(lián)系的原理。世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系中，整個(gè)世界就是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體，事物之間是相互影響，相互制約的。本次央行加息有其客觀的具體的原因和現(xiàn)實(shí)的意義，這都體現(xiàn)聯(lián)系的普遍性原理。央行根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況而制定的符合我國(guó)國(guó)情的決策，有利于增加居民利息收入，有利于保障居民的中長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄存款利息收益，也有利于房地產(chǎn)業(yè)的供求平衡和健康發(fā)展，又能適當(dāng)照顧貸款購(gòu)房者的切身利益。有利于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用；有利于防止企業(yè)過多占?jí)嘿Y金,緩解部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張狀況,減少資金體外循環(huán)；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(5)矛盾的特殊性原理。矛盾的特殊性是指矛盾著的事物及其每一側(cè)面各有其特點(diǎn)，這要求我們要在矛盾普遍性原理指導(dǎo)下，具體地分析矛盾的特殊性，并找出解決矛盾的正確方法。具體問題具體分析是人們正確認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)，是人們正確解決矛盾的關(guān)鍵�！熬盼濉焙笃�，面臨通貨緊縮、需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的突出問題，面臨亞洲金融危機(jī)和南北特大洪災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷調(diào)整宏觀調(diào)控方向，及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從治理通貨膨脹，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、克服通貨緊縮：把宏觀調(diào)控政策從實(shí)施量入為出的財(cái)政政策、適度從緊貨幣政策，轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從而有效地遏制了通貨緊縮趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過猛、貨幣信貸投放過快、通貨膨脹壓力加大、部分瓶頸環(huán)節(jié)影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展等問題。在貨幣政策的目標(biāo)已由克服通貨緊縮變?yōu)榉乐雇ㄘ浥蛎浀慕裉�，央行根�?jù)實(shí)際情況提高存貨款利率體現(xiàn)了具體問題具體分析的觀點(diǎn)。

(6)一分為二的矛盾觀。此次的利率調(diào)整，將會(huì)給居民、企業(yè)和國(guó)家?guī)矸e極影響；但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，利率的上調(diào)可能會(huì)引起物價(jià)的上漲。因此，我們要用一分為二的觀點(diǎn)來分析問題，以做到趨利避害。

三、從政治常識(shí)角度思考

1、國(guó)家的職能（主要是經(jīng)濟(jì)）。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家的主要職能。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在適當(dāng)時(shí)候加息體現(xiàn)了國(guó)家組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和生活水平的職能，維護(hù)了人民的根本利益。

2、國(guó)家機(jī)構(gòu)為人民負(fù)責(zé)的原則。銀行提高存款利率，有利于提高居民的存款利息收入而且，中長(zhǎng)期存款利率上調(diào)幅度大于短期，這有利于保障居民的中長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄存款利息收益。上調(diào)利率正確反映了當(dāng)前的物價(jià)水平，這將使資金成本、價(jià)格體系進(jìn)一步得到理順，抑制通貨膨脹，有利于人民生活。這就體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

3、黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)。重大方針政策的制定，都是黨和國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。利率的適時(shí)調(diào)整及它的積極影響說明了這一政策的正確性，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)。

4、黨的宗旨以及三代表思想的體現(xiàn)。這一政策的制定和積極影響，也是黨的宗旨以及三代表思想的體現(xiàn)。

【典型例題】

一、擇題：

1 、印度洋海嘯災(zāi)難發(fā)生后，中國(guó)政府和人民在第一時(shí)間為受災(zāi)國(guó)提供了大量的物質(zhì)、資金與技術(shù)等方面的援助。中國(guó)政府提供的緊急救災(zāi)物質(zhì)和現(xiàn)匯援助屬于：

　　A、積累基金　　　 B、消費(fèi)基金；　　

C、社會(huì)保障基金；　　 D、商業(yè)保險(xiǎn)。

2、“十五”期間，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的投資主要用于西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的這些投資：

A、屬于社會(huì)保障支出； B、是國(guó)家用于公共服務(wù)方面的支出；

C、正確處理了積累和消費(fèi)的關(guān)系； D、體現(xiàn)著政府的政策和活動(dòng)方向。

3、2004年12月31日，西氣東輸工程實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家投巨資大力建設(shè)西氣東輸工程，直接目的是：

A、將西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)； B、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)；

C、從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺問題； D、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮。

4、如果積累基金超過了生產(chǎn)資料的增長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致：①、生產(chǎn)資料供過于求，價(jià)格下跌；②、消費(fèi)品供應(yīng)緊張，物價(jià)上漲；③、生產(chǎn)資料供不應(yīng)求，價(jià)格上漲；④、消費(fèi)品積壓，不利于人民生活改善和生產(chǎn)擴(kuò)大�！　�

　　A、①②　　　　　B、③④　　　C、①④　　　D、②④

5、如果用“一要吃飯，二要建設(shè)”來表述國(guó)民收入的分配，它所反映的是：

　　A、生產(chǎn)與分配的關(guān)系；　　　　B、投入與產(chǎn)出的關(guān)系；

　　C、積累與消費(fèi)的關(guān)系；　　　　D、供應(yīng)與需求的關(guān)系

6、2004年截止11月底，全國(guó)共完成稅收收入23693億元（不含關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅）同比增長(zhǎng)26.9%。我國(guó)稅收收入得以較快增長(zhǎng)的根本原因在于：

　　A、積極的財(cái)政政策的實(shí)施；　　B、稅收征管工作力度的加大；

　　C、稅種的增加和稅率的提高；　D、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

7、近年來隨著國(guó)家稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不斷得到減輕。稅費(fèi)改革之所以能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，主要是因?yàn)楹汀百M(fèi)”相比稅收具有：

　　A、無償性　　　B、固定性　　　　C、強(qiáng)制性　　　　D、法制性。

8、國(guó)務(wù)院注資450億美元，對(duì)建行、中行進(jìn)行股份制改造，提高入世競(jìng)爭(zhēng)力，這說明：

A、金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用； B、政府參與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；

C、中行、建行是政府管理金融市場(chǎng)的下級(jí)機(jī)構(gòu)；D、政府防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。