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商務局加強新城區(qū)建設的要點
*年是完成“十一五”規(guī)劃各項任務的最后一年，也是全力建設“省會新城區(qū)”鞏固經濟回升勢頭的關鍵之年。因此，做好新一年的工作，意義特殊，責任重大。
從國際形勢來看：去年下半年以來，在力度空前的金融救援和經濟刺激措施作用下，國際金融市場信心提升，發(fā)達國家金融體系功能有所恢復，股市反彈，房地產企穩(wěn)。同時，影響世界經濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多。從國內形勢來看：去年以來，我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，有效遏制了經濟增速明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經濟形勢總體回升向好，為今年經濟平穩(wěn)較快增長奠定了基礎。同時，我們也要看到，經濟社會發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)：進一步擴大需求存在制約，城鄉(xiāng)居民收入短期內難以較大幅度提高；國內總供給大于總需求、大多數(shù)產品供給充裕的局面并沒有改變；發(fā)達國家積極搶占高端制造業(yè)和新興戰(zhàn)略產業(yè)制高點，發(fā)展中國家大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，如果不加快結構調整，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢難以保�。毁Q易摩擦形勢嚴峻，各種隱性或變相的保護主義層出不窮，針對我國的保護主義持續(xù)升溫，涉案產品向高端蔓延。
從我省、市、縣發(fā)展情況來看：國家繼續(xù)實施對中部地區(qū)的政策資金支持力度加大，我省一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的基礎設施、基礎產業(yè)項目正極大改善我省商務發(fā)展環(huán)境；長株潭“兩型社會”建設不斷推進，大河西先導區(qū)建設步伐加快；全縣處于“兩型社會”核心區(qū)范圍和大河西先導區(qū)建設的主戰(zhàn)場，全新規(guī)劃的望城湘江新區(qū)、湘江長沙綜合樞紐、京珠西線、石長鐵路復線、城際輕軌等重大項目的建設都將給我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。
*年全縣商務工作指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實縣委八屆十次全體（擴大）會議精神，以政策促進為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞“一張藍圖、兩個重點、三項任務、四條措施”，著眼大商務，搞活大流通，推動商務發(fā)展方式轉變，在服務望城經濟發(fā)展和社會進步中再創(chuàng)商務工作新業(yè)績。主要預期目標是：社會消費品零售總額41億元，增長18.2%；外貿進出口總額8330萬美元，增長15%，新增境外投資項目2個，外派勞務人員800人，新建農貿市場1個。
*年，我們要著力抓好以下幾個方面。
�。ㄒ唬⿵姆⻊战洕鐣l(fā)展出發(fā)，繪制一張藍圖
為加快我縣商貿流通業(yè)發(fā)展步伐，培育新的經濟增長點和發(fā)展優(yōu)勢，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，以望發(fā)〔*〕32號《關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的若干意見》文件精神為指導，培育大型商貿流通企業(yè)與發(fā)展中小商貿流通企業(yè)相結合，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為相結合，推動傳統(tǒng)商業(yè)經營方式向現(xiàn)代流通方式轉變，傳統(tǒng)流通格局向大開放、大市場、大流通轉變，不斷優(yōu)化商貿流通產業(yè)結構，完善商貿流通產業(yè)體系，依托縣委、縣政府建設湘江新區(qū)的整體思路，不斷提高商貿流通業(yè)對全縣經濟社會發(fā)展的貢獻，繪制好現(xiàn)代商貿流通這張美好藍圖。
�。ǘ⿵耐巧虅展ぷ鲗嶋H出發(fā)，狠抓兩個重點
1、建立覆蓋城鄉(xiāng)的商貿流通網絡。
一是實施“下鄉(xiāng)產品流通網絡”工程，支持汽車摩托車和家電下鄉(xiāng)銷售網點、售后服務網絡及配送中心建設，努力構建農村現(xiàn)代化商品流通網絡。
二是以湘江新區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃為依托，優(yōu)化布局，選準定位，完善功能，打造重點區(qū)域性商貿中心，培育幾個在全市、全省、乃至在全國有影響力的專業(yè)市場。加快改造老城區(qū)中心商務區(qū)，打造特色商業(yè)街，發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務，引導“家政服務”發(fā)展，進一步增強城市商貿服務功能。
三是大力發(fā)展物流產業(yè)，在抓好現(xiàn)有規(guī)劃實施的同時，立足當前、著眼長遠，謀劃好我縣物流產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要積極爭取省、市支持，形成合力，協(xié)同推進物流中心建設和物流產業(yè)發(fā)展。進一步加強物流基礎設施建設，提高物流企業(yè)的配送能力和經營管理水平，鼓勵第三方物流發(fā)展。順應“互聯(lián)網+物聯(lián)網”發(fā)展潮流，加快流通企業(yè)信息化改造，推廣應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、無線射頻識別等先進的信息管理技術，以信息化帶動網絡化和組織化，提高物流信息化水平。引進國內外大型流通企業(yè)在我縣設立采購中心和配送中心。全力為打造高星物流園、丁字物流園服務。
四是拓展消費市場，著力培育通訊、教育、金融、證券、信息、健康、保健、旅游、文化娛樂及體育活動等服務消費，引導個性化、時尚化、品牌化消費。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。鼓勵網上消費，開展多種形式的網上購物、電子交易和網絡營銷，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的經營方式。大力促進節(jié)假日消費，開展形式多樣、內容豐富的消費促銷活動，組織引導企業(yè)有針對性地做好品牌宣傳和特色商品營銷。
2、全面構建良好的市場流通秩序。
一是積極組織商品流通，確保市場供應。進一步提高認識、加強領導，切實采取有力措施，保障縣內市場供應充足、安全穩(wěn)定。完善應急工作機制，成立應急處置工作機構、制定節(jié)日市場應急工作預案，明確工作分工、細化工作責任，確保市場供應工作順利開展。引導各大流通企業(yè)做好商品組織工作，指導企業(yè)在重大節(jié)假日廣開貨源渠道，加大產銷銜接，豐富商品品類、繁榮節(jié)日市場，確保糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品庫存，有序增加投放量，充分滿足群眾生活需要。
二是提高市場監(jiān)測調控水平，進一步優(yōu)化監(jiān)測樣本企業(yè)，加強市場監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性。完善市場運行組織網絡，定期分析報告市場運行情況。搞好市場供應，強化應急管理，完善應急商品數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化應急商品品種，提高應急能力。
三是加強生豬定點屠宰場點建設工作，按照合理布局、有利流通、方便群眾、便于管理的原則，新建好縣城屠宰場，提高標準化水平，提升檔次。加強對定點屠宰企業(yè)的檢疫檢驗。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，嚴禁不合格生豬產品流入我縣市場，坑害廣大消費者。依法對私屠濫宰窩點進行取締，會同有關單位依法對市場、飯店賓館、學校和集體伙食單位的用肉情況開展監(jiān)督檢查。
四是加強酒類產銷管理。大力宣傳相關法律法規(guī)，全面執(zhí)行酒類經營許可證和隨附單使用制度，嚴肅查處無證、無單經營行為，加大商務執(zhí)法力度，在酒類銷售點設立舉報電話牌，嚴厲打擊制假、售假（劣）酒行為。
五是抓好重要商品和服務的市場準入，實現(xiàn)準入許可和監(jiān)管并重的全程管理。完善市場監(jiān)管公共服務體系和執(zhí)法監(jiān)督管理機制，進一步完善“12312”舉報投訴服務中心建設，推進部門間信息共享和管理協(xié)作。針對重點商品和重要領域，會同有關部門開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動。抓好成品油、再生資源回收、直銷、典當、餐飲、住宿、舊貨交易、汽車報廢、家政服務等行業(yè)的指導和管理，促進商貿流通業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄈ⿵拇龠M商貿流通發(fā)展出發(fā)，確保三項任務
1、抓行業(yè)發(fā)展，促縣域經濟。
一要加快對外貿易發(fā)展，加快走出去步伐，積極鼓勵和引導實力強、出口產品信譽好的企業(yè)，鼓勵他們到境外投資辦廠，充分利用國外市場及資源實施“走出去”戰(zhàn)略，從而擴大我縣對外貿易總量。利用“全省外派勞務基地縣”的優(yōu)勢，進一步建立健全我縣外派勞務的培訓、監(jiān)管和服務體系，做實外派勞務服務中心工作，發(fā)揮縣職業(yè)中專全省外派勞務培訓基地作用，加強外派勞務人員培訓。
二要積極承接產業(yè)轉移，發(fā)展加工貿易。承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易已成為湖南發(fā)展外向型經濟的重要途徑和支點。近年來，我縣充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，強力推進新型工業(yè)化進程，工業(yè)經濟呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭。要在中航、泰嘉、菱格木業(yè)等一批加工貿易企業(yè)的基礎上，進一步加強引導，抓住有利時機將電子信息、有色金屬和農產品加工列為全縣加工貿易的產業(yè)重點。充分利用我縣經開區(qū)、丁字工業(yè)園、銅官循環(huán)工業(yè)基地的不同發(fā)展優(yōu)勢，大力承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易和服務外包。
三要支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)充分利用中國—東盟自貿區(qū)優(yōu)惠政策，在境外設立公共銷售服務平臺，促進企業(yè)的生產和經營。
2、保民生工程，促社會和諧。
一是繼續(xù)搞好農貿市場建設提質工程工作，在上報資料、立項審批、檢查驗收等方面提高工作效率、提供優(yōu)質服務。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的室內化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場建設等工作，并在年內取得突破。
二是進一步做好“家電、汽車、建材下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作，一方面擴大政策知曉的廣度和深度，繼續(xù)加大宣傳力度，廣泛向農民群眾宣傳“家電、汽車、建材下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”的有關政策。另一方面為了方便農民購買，將在設點密度小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設銷售網點，并指導銷售網點組織購進充足貨源，采取各種促銷措施，抓住各銷售旺季，擴大“家電、汽車、建材下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”產品銷售，就目前補貼領取手續(xù)較為復雜的問題，積極與省市銜接，爭取簡化補貼申領手續(xù)，力爭使農民群眾從購買家電產品到補貼備案一次性完成。
三是切實發(fā)揮好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程長效機制，為使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程持續(xù)惠及千家萬戶，重點將加強后續(xù)管理，實行農家店建設質量回訪制度，定期或不定期檢查農家店經營質量，并對經營效果進行分析，健全商品進貨備案制度，對農家店實行項目年度考核制度，農家店不搞終身制，年度考核不合格或有銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、坑農害農的一律取消資格。
3、強服務意識，促工作進步。
一是提高服務大局的水平，按照經濟發(fā)展大局的要求，把握國內外形勢變化和發(fā)展趨勢，認真研究和思考商務領域的新情況、新問題，全面落實好中央、省、市的決策部署，加強與相關部門的溝通和協(xié)作，對縣內商務流通項目進行調度，進一步增強商務發(fā)展的合力。
二是提高服務企業(yè)的水平，要加大調研力度，局班子成員、局機關各科（室）都要加強調研，把調查研究作為轉變工作作風、改進工作方法的重要手段，要強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，不斷增強為企業(yè)服務的自覺性和主動性，按照縣委、縣政府、市局的要求，切實抓好“兩幫兩促”和創(chuàng)業(yè)富民的工作，對所聯(lián)系的項目和企業(yè)予以重點幫扶，全面完成各個項目和企業(yè)的幫促任務。
三是提高服務群眾的水平。要密切與人民群眾聯(lián)系，全面推進服務型政府建設，大力推進政務公開，提高工作透明度，積極申報商務行政綜合執(zhí)法試點縣，打造具備快速反應和應急處置能力的流通領域市場監(jiān)管公共服務體系，切實強化市場監(jiān)管，維護流通秩序。
�。ㄋ模⿵膱A滿完成目標任務出發(fā)，落實四條措施
1、完善行業(yè)規(guī)劃。在已制訂《望城縣商貿流通業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《湘江新區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》、《望城縣物流業(yè)發(fā)展綱要》等規(guī)劃的基礎上，加快《望城縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《望城縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《望城縣成品油網點規(guī)劃》等規(guī)劃的制訂，從而以規(guī)劃來指導工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在編制或修訂鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的時候，重點編制好中心集鎮(zhèn)的商業(yè)網點規(guī)劃。
2、搭建政策平臺。用活用足國家、省、市關于支持服務業(yè)發(fā)展、外貿發(fā)展、刺激消費、商貿流通企業(yè)落戶的優(yōu)惠政策、措施，增強企業(yè)市場拓展信心。協(xié)調金融部門搭建多元投融資平臺，增強對重點商貿物流項目、骨干企業(yè)及外派勞務人員的信貸、專項資金扶持；加大對縣域經濟、中小企業(yè)、消費信貸的協(xié)調服務力度。鼓勵和引導消費，增強老百姓消費能力。進一步抓好政務服務工作，規(guī)范政務服務行為，堅持原則性與靈活性相結合，開辟“快速通道”，提高辦事效率。
3、引進商務項目。進一步增強開放意識，以更加有力的舉措進行商貿招商，不斷做好商貿項目包裝、推介和跟進服務等工作，加強與外界的交流與合作，建立與國內外知名流通服務企業(yè)的信息溝通渠道，堅持點對點招商、上門招商、以商招商等多種形勢進行商務招商。為企業(yè)來望城發(fā)展提供全方位服務，引進更多的商貿流通企業(yè)落戶我縣，促進我縣商貿流通業(yè)的快速發(fā)展。
4、帶好干部隊伍。抓好局系統(tǒng)黨組織建設，加大黨員教育學習力度，著力加強機關及局屬各企事業(yè)單位的黨組織建設；抓好廉政建設，全面執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，加強機關作風建設，不斷提高行政效能；抓制度建設，建立健全各項規(guī)章制度，進一步完善運行機制，嚴格機關工作紀律，推進機關形象建設，打造一支作風正、業(yè)務精、形象佳、適應新形勢下商務工作發(fā)展要求的干部隊伍。
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