農(nóng)村幼兒園如何才能留住農(nóng)家娃

　　解決了辦園場(chǎng)所、師資等問(wèn)題后，人們開始關(guān)注——

　　農(nóng)村幼兒園如何留住農(nóng)家娃

　　最近兩年，部分地區(qū)先行先試，在解決了農(nóng)村辦園場(chǎng)所、幼兒師資等問(wèn)題后，人們關(guān)注的焦點(diǎn)，不再是孩子們是否有園上，而是辦什么樣的幼兒園才能被農(nóng)民家庭接受，以至于留住農(nóng)民子女?

　　華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐用3個(gè)關(guān)鍵詞回答上述問(wèn)題：即“一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、一個(gè)明確判斷、一個(gè)主攻方向”。

　　一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：取消農(nóng)業(yè)稅后，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)尚未列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算

　　范先佐說(shuō)：“農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中最艱難的時(shí)期，是在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后�！比∠�農(nóng)業(yè)稅以前，農(nóng)村“三提五統(tǒng)”中有支持學(xué)前教育發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也就是說(shuō)，此前的農(nóng)村學(xué)前教育是有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源的。但是，取消農(nóng)業(yè)稅后，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并未被列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各地學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，實(shí)際上僅靠幼兒園收費(fèi)和各地視財(cái)力情況給予的專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有專項(xiàng)資金的扶持下，一些地區(qū)為了發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，試行多種辦園形式，以填補(bǔ)資金缺口：以村辦園為主，由村委會(huì)提供園舍和主要辦園資金;引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人在農(nóng)村創(chuàng)辦民辦幼兒園。雖然這種多元辦園方式對(duì)于普及農(nóng)村學(xué)前教育起到了積極作用，但給教育行政部門帶來(lái)了不小的管理難度，也使一些農(nóng)村幼兒園收費(fèi)明顯超出了農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)承受力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)幼兒園投入少或基本不投入;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村幼兒園改制為名，將公辦園變賣或租賃給個(gè)人。

　　一個(gè)明確判斷：當(dāng)下是讓每個(gè)農(nóng)民子弟享受學(xué)前教育的最好時(shí)機(jī)

　　不久前，河北省邯鄲市教育局局長(zhǎng)趙浩軍在對(duì)全市學(xué)前教育進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：一方面，農(nóng)忙時(shí)節(jié)幾乎家家戶戶都把孩子送進(jìn)村子附近的幼兒園;另一方面，大批進(jìn)城務(wù)工人員陸續(xù)把子女送回農(nóng)村幼兒園入園。

　　“農(nóng)民對(duì)學(xué)前教育的基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí)比過(guò)去提高了，教育布局調(diào)整過(guò)程中富余下來(lái)的校舍不僅得到了有效利用，而且不必再為復(fù)雜的農(nóng)村校產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題擔(dān)心�？梢�(jiàn)，讓每個(gè)農(nóng)民子弟都能像城里孩子一樣享受學(xué)前教育的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。”趙浩軍說(shuō)。

　　這一分析和不少教育專家對(duì)當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育形勢(shì)的判斷不謀而合。范先佐認(rèn)為，讓農(nóng)村孩子享受學(xué)前教育是時(shí)代發(fā)展的客觀需求。農(nóng)村人口的流動(dòng)，使更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到子女早期教育的重要性。

　　另外，目前全國(guó)各地大力推行的教育布局調(diào)整也為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展留下了巨大空間。

　　一個(gè)主攻方向：要想方設(shè)法使農(nóng)村幼兒園便民惠民

　　面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，范先佐認(rèn)為，各地要正視農(nóng)村地區(qū)人口分散、農(nóng)民收入普遍不高的現(xiàn)實(shí)，以便民、惠民為基本原則，想方設(shè)法使農(nóng)村幼兒園真正體現(xiàn)公益性，要讓農(nóng)村幼兒園成為一個(gè)透明的量杯，將城鄉(xiāng)幼兒的差距，以“能否有園上”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)地呈現(xiàn)出來(lái)。這既是縮小城鄉(xiāng)教育差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的一個(gè)重要突破口，也是破解農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展困境的一個(gè)主攻方向。

　　如何讓農(nóng)村幼兒園既能滿足農(nóng)民需要，又能讓他們承受得起、接受得了呢?河北邯鄲市的探索為其他農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育提供了一條思路。邯鄲將農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展納入布局調(diào)整的整體規(guī)劃，根據(jù)“政府出一點(diǎn)、村委會(huì)補(bǔ)助一點(diǎn)”的原則，富余校舍通過(guò)加固、維修、改造后，用作農(nóng)村幼兒園校舍。撤并校點(diǎn)后富余的小學(xué)教師通過(guò)培訓(xùn)后補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園。目前，邯鄲市農(nóng)村地區(qū)幼兒園月收費(fèi)一般都在30元至50元之間，所收取的費(fèi)用只需足夠用于支付幼兒園日常的水、電、氣開支。

　　“在國(guó)家快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，雖然農(nóng)村學(xué)前教育并未納入義務(wù)教育范疇，但是，讓子女就近享受學(xué)前教育已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的一種現(xiàn)實(shí)需求。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)因應(yīng)民眾的呼聲，最大限度地滿足其愿望。”范先佐說(shuō)。

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