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在計(jì)生工作創(chuàng)建示范典型座談會(huì)上的發(fā)言材料
今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《中共甘肅省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，按照省上“抓典型建機(jī)制年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我市流動(dòng)人口管理和服務(wù)現(xiàn)狀，認(rèn)真分析研究，全面進(jìn)行安排部署。制定了《xx市創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合市綜治委《20xx年流動(dòng)暫住人口管理服務(wù)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步規(guī)范了流動(dòng)人口管理和服務(wù)，促進(jìn)了流動(dòng)人口工作水平的提高。截止20xx年6月底,全市流動(dòng)人口總數(shù)70974人。其中流出人口65052人，跨省流出44807人；流入人口5922人，跨省流入1985人。流動(dòng)已婚育齡婦女總數(shù)19602人。其中，流出已婚育齡婦女17789人，無孩婦女1633人，一孩婦女8773人，二孩婦女6429人，多孩婦女924人，流出已婚育齡婦女環(huán)孕情服務(wù)對象10244人；流入已婚育齡婦女1813人,無孩婦女61人，一孩婦女757人，二孩婦女845人，多孩婦女150人，流入已婚育齡婦女環(huán)孕檢服務(wù)對象922人。當(dāng)年流入人口總出生17人，符合政策生育人數(shù)17人，流入人口符合政策生育率100%；流出育齡人口發(fā)證率9483%；當(dāng)年請求協(xié)查流動(dòng)育齡人數(shù)1757人，已協(xié)查流動(dòng)育齡人數(shù)1712人，流動(dòng)育齡人口協(xié)查率9743%；流動(dòng)育齡人口函復(fù)率9819%。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓示范點(diǎn)建設(shè)
在創(chuàng)建流動(dòng)人口示范化社區(qū)活動(dòng)中，我市嚴(yán)格按照省上要求，層層成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入了全市人口和計(jì)劃生育工作總體目標(biāo)，與常住人口同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。進(jìn)一步健全基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為全市84個(gè)社區(qū)配備了計(jì)劃生育協(xié)管員，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。突出典型培養(yǎng)，狠抓示范化社區(qū)的創(chuàng)建，使流動(dòng)人口管理工作學(xué)有榜樣，趕有方向，全市嚴(yán)格按照示范化社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在各縣區(qū)有重點(diǎn)的創(chuàng)建和培養(yǎng)了一些典型，達(dá)到了有的放矢，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作上水平的目的。涼州區(qū)榮華街己成立“流動(dòng)人口協(xié)會(huì)”、“流動(dòng)人口之家”及“榮華公司企業(yè)協(xié)會(huì)”，教師新村示范社區(qū)。重點(diǎn)突出了樓院化管理特色和流動(dòng)人口信息化建設(shè)工作；西關(guān)街皇臺(tái)社區(qū)以“愛心超市”為中心，重點(diǎn)突出為計(jì)生困難家庭提供救助和醫(yī)療服務(wù)；火車站街道在新西涼市場建立了市場流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，為市場個(gè)體工商戶及流動(dòng)人口提供政策咨詢、辦證、驗(yàn)證、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)，重點(diǎn)突出了對大型集貿(mào)市場內(nèi)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。天祝縣以華藏寺鎮(zhèn)中、南街社區(qū)做為主要切入點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理、流動(dòng)人口信息采集、有獎(jiǎng)舉報(bào)、避孕藥具發(fā)放等人口和計(jì)劃生育工作的基本職能。民勤縣城區(qū)街道辦事處南街社區(qū)，進(jìn)一步健全和完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)配備了專管員2名，專（兼）職計(jì)劃生育協(xié)管員7名，堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次查病、查環(huán)、查孕和生殖健康服務(wù)。切實(shí)做到了“四個(gè)一”：即登一次門，與流動(dòng)人口本人見面；送一封慰問信，對他們支持配合計(jì)劃生育工作表示感謝；發(fā)一張明白紙，告訴他們流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的規(guī)定；留一張預(yù)約服務(wù)卡，告知他們驗(yàn)證、查體的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。古浪縣城關(guān)街道上城社區(qū)建設(shè)了流動(dòng)人口特色文化大院，把政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、致富信息等方面知識(shí)制成圖文并茂的噴繪宣傳版面，建設(shè)了縣城中心廣場和人口文化一條街。各示范點(diǎn)切實(shí)做到了宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理、常住人口信息采集、有獎(jiǎng)舉報(bào)、避孕藥具發(fā)放等有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作的相互統(tǒng)一，為城市常住人口樓院化管理和建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局奠定了較好基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
為進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口基層管理。一是按照規(guī)范化服務(wù)管理的要求健全流動(dòng)人口服務(wù)管理的各種臺(tái)帳。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光計(jì)生，各種檔案資料齊全，分類科學(xué)，運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)，信息準(zhǔn)確、填寫全面，保存完整。二是把好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“五關(guān)”，即：把好流出人口發(fā)證關(guān)。對流出30天以上，18至49周歲的育齡人口，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其免費(fèi)發(fā)放流動(dòng)人口《婚育證明》；把好流入人口驗(yàn)證關(guān)�，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對流入育齡人口，按規(guī)定在15日內(nèi)及時(shí)驗(yàn)證，及時(shí)建檔登記，納入管理和服務(wù)；把好務(wù)工、從業(yè)關(guān)。在給流入人口辦理《暫住證》、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證、衛(wèi)生
許可證、健康證等證件時(shí)，核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗(yàn)蓋章的《婚育證明》；把好房屋出租關(guān)。出租房屋的房主（包括單位、企業(yè)、房產(chǎn)部門和個(gè)人）與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同》或協(xié)議書，明確雙方管理職責(zé)；把好避孕節(jié)育關(guān)。衛(wèi)生、人口計(jì)生部門密切配合，積極為流動(dòng)人口避孕節(jié)育對象及時(shí)提供、安全、適宜、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。三是認(rèn)真做好全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村（社區(qū)）采集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的方式，按照規(guī)定的項(xiàng)目內(nèi)容，集中力量，合理安排，切實(shí)做到了組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口padis系統(tǒng)和西北協(xié)作平臺(tái)的運(yùn)行工作，20xx年全市流入新登記流動(dòng)人口信息數(shù)465條，流出地已反饋核實(shí)信息數(shù)418條；流出地登記新增流動(dòng)人口信息數(shù)4240條，流入地已核實(shí)信息數(shù)1468條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)向流出地發(fā)出《信息通報(bào)單》。今年互通信息通報(bào)單898份（人次），信函回復(fù)率達(dá)到9819%。市人口計(jì)生委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內(nèi)蒙、青海、陜西等省的9個(gè)地州市簽訂了《流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書》，明確了雙方責(zé)任，制定了雙向管理工作制度。四是嚴(yán)格按照國家人口計(jì)生委提出的“三年三步走”的戰(zhàn)略部署和省人口委通知要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)，為年內(nèi)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理省內(nèi)“一盤棋”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
三、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)理念
進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女健康的理念貫穿于環(huán)孕檢服務(wù)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)訪視和隨訪，做到了新流入育齡婦女“五必訪”，即：15日內(nèi)必訪、孕期必訪、產(chǎn)前產(chǎn)后術(shù)后必訪、哺乳期必訪、遇到困難時(shí)必訪。積極解答居民和流動(dòng)人口的各種疑問，全面落實(shí)國家規(guī)定的流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。建立健全了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理、人口信息采集、有獎(jiǎng)舉報(bào)、避孕藥具發(fā)放、季度人口清理清查的工作制度。完善了以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的工作機(jī)制。各社區(qū)依照法定程序制定了《居民自治章程》、《居民自治公約》、居民代表議事審議和居民參與監(jiān)督制度，實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。古浪縣依法落實(shí)法人代表或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，與房屋出租戶簽訂協(xié)44份，與流動(dòng)人口計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對象簽訂合同85份。民勤縣切實(shí)解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)、權(quán)益維護(hù)等方面的困難，為流動(dòng)人口提供務(wù)工信息10條，聯(lián)系務(wù)工人員20人，為留守老人和兒童開展節(jié)慶慰問，為流入人口解決生產(chǎn)生活困難辦實(shí)事22件，為244名已婚育齡婦女落實(shí)了查病、查環(huán)、查孕和生殖健康服務(wù)等免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)率為100%。
四、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
以《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、墻報(bào)等公眾媒體，開展形式多樣的宣傳教育。各縣區(qū)在流動(dòng)人口集中的車站、廣場、集市、工地和社區(qū)，采取設(shè)置固定宣傳欄（牌）、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目等多種形進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。涼州區(qū)東關(guān)街在花園社區(qū)生育文化墻，西大街在東小井社區(qū)創(chuàng)建了生育文化大院，東大街在大眾社區(qū)建立了生育文化長廊；天�？h每月開展一次流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的宣傳咨詢活動(dòng)，并設(shè)立“流動(dòng)人口宣傳欄”一個(gè)，加深廣大群眾對流動(dòng)人口及計(jì)生政策和理解；古浪縣專門印制了8萬份《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理指南》入戶宣傳折頁，發(fā)放到流動(dòng)人口育齡夫婦手中；民勤縣出動(dòng)宣傳車、制作宣傳版面，宣傳櫥窗、墻頭標(biāo)語、發(fā)放宣傳品、宣傳服務(wù)袋、召開座談會(huì)，舉辦流動(dòng)育齡人口計(jì)生政策和生殖健康知識(shí)培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳，期間出動(dòng)宣傳車12輛次，發(fā)放宣傳材料6000多份，制作宣傳櫥窗20個(gè)，宣傳版面35個(gè)，墻頭標(biāo)語120條，召開座談及培訓(xùn)會(huì)26場次，在民勤電視臺(tái)增設(shè)《條例》宣傳欄目1個(gè)。多種形式、廣泛深入的流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步加深了廣大群眾對流動(dòng)人口及計(jì)生政策的理解，提高了群眾的知曉率。
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