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《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作細(xì)則》-細(xì)則
《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作細(xì)則》
第一條為更好地貫徹實施《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，進一步推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，特制定本工作細(xì)則。
第二條 以下產(chǎn)品可以經(jīng)申請批準(zhǔn)為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品：
(一)在特定地域種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品，決定該產(chǎn)品特殊品質(zhì)、特色和聲譽的主要是當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩?
(二)在產(chǎn)品產(chǎn)地采用特定工藝生產(chǎn)加工，原材料全部來自產(chǎn)品產(chǎn)地，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和生產(chǎn)該產(chǎn)品所采用的特定工藝中的人文因素決定了該產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、特色質(zhì)量和聲譽;
(三)在產(chǎn)品產(chǎn)地采用特定工藝生產(chǎn)加工，原材料部分來自其他地區(qū)，該產(chǎn)品產(chǎn)地的自然環(huán)境和生產(chǎn)該產(chǎn)品所采用的特定工藝中的人文因素決定了該產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、特色質(zhì)量和聲譽。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理工作中的主要職責(zé)是:
(一)配合立法部門，開展地理標(biāo)志保護法律法規(guī)的調(diào)研、起草;
(二)制定、發(fā)布地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)章、制度;
(三)制定地理標(biāo)志發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施;
(三)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地理標(biāo)志保護的行政執(zhí)法活動;
(四)負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請的形式審查;
(五)辦理地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請的受理事項，發(fā)布受理公告;
(六)組織對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請的異議協(xié)調(diào);
(七)組織和管理專家技術(shù)隊伍開展技術(shù)審查;
(八)辦理、發(fā)布地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的批準(zhǔn)公告;
(九)核準(zhǔn)地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用申請;
(十)組織開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的宣傳和培訓(xùn);
(十一)組織開展和參加地理標(biāo)志保護國際合作與交流活動;代表國家參加WTO地理標(biāo)志談判;
(十二)辦理國外地理標(biāo)志保護注冊申請，組織開展互認(rèn)合作;
第四條 各直屬出入境檢驗檢疫局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱“省級質(zhì)檢機構(gòu)”)的主要職責(zé)是：
(一)按照分工指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作;
(二)按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請的初審;
(三)負(fù)責(zé)指定地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的檢驗機構(gòu);
(四)負(fù)責(zé)審核生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的申請;
(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護技術(shù)文件的制定;
(六)負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的地理標(biāo)志產(chǎn)品的違法行為。
第五條 關(guān)于當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)。申請保護的產(chǎn)品產(chǎn)地在縣域范圍內(nèi)的，地理標(biāo)志保護的當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)為縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗檢疫分支機構(gòu)(無出入境檢驗檢疫分支機構(gòu)的，由直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé));申請保護的產(chǎn)品產(chǎn)地跨縣域范圍的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)為地、市、(州)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗檢疫分支機構(gòu)(無出入境檢驗檢疫分支機構(gòu)的，由直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé));申請保護的產(chǎn)地跨地市范圍的，當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)為直屬出入境檢驗檢疫局或省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)協(xié)助申請人進行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的申請;
(二)負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者申請使用專用標(biāo)志進行初審，監(jiān)督管理專用標(biāo)志的印制、發(fā)放和使用;
(三)負(fù)責(zé)地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理工作;
(四)負(fù)責(zé)草擬地理標(biāo)志產(chǎn)品省級地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn);
(五)負(fù)責(zé)查處產(chǎn)地范圍內(nèi)發(fā)生的地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為。
第六條 經(jīng)申請、批準(zhǔn)，以地理名稱命名的產(chǎn)品方能稱為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。地理標(biāo)志名稱由具有地理指示功能的名稱和反映產(chǎn)品真實屬性的產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成。地理標(biāo)志名稱必須是商業(yè)或日常用語，或是長久以來使用的名稱，并具有一定知名度。
第七條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護遵循申請自愿的原則。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請的受理、審核與批準(zhǔn)堅持公開、公平、公正的原則。
第八條 申請產(chǎn)品出現(xiàn)下列情況之一的，不能給予地理標(biāo)志產(chǎn)品保護：
1. 對環(huán)境、生態(tài)、資源可能造成破壞或?qū)】悼赡墚a(chǎn)生危害的;
2. 產(chǎn)品名稱已成為通用名稱的;
3. 產(chǎn)品的質(zhì)量特色與當(dāng)?shù)刈匀灰蛩睾腿宋囊蛩厝狈﹃P(guān)聯(lián)性的;
4. 地域范圍難以界定，或申請保護的地域范圍與實際產(chǎn)地范圍不符的。
第九條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府(含縣級，以下同)指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請機構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)(以下簡稱申請人)提出，由申請人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備有關(guān)的申請資料。申請人為當(dāng)?shù)乜h級以上 人民政府的，可成立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志保護相關(guān)工作。
第十條 申請人應(yīng)填寫《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請書》(見附件2)，并提供以下資料：
(一)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府關(guān)于成立申報機構(gòu)或指定協(xié)會、企業(yè)作為申請人的文件;
(二)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府關(guān)于劃定申報產(chǎn)品保護地域范圍的公函，保護范圍一般具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級;水產(chǎn)品養(yǎng)殖范圍一般以自然水域界定;
(三)所申報產(chǎn)品現(xiàn)行有效的專用標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范;
(四)證明產(chǎn)品特性的材料，包括：
1. 能夠說明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地范圍及地理特征的;
2. 能夠說明產(chǎn)品的歷史淵源、知名度和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況的;
3. 能夠說明產(chǎn)品的理化、感官指標(biāo)等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地自然因素和人文因素之間關(guān)聯(lián)性的;
4. 規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的，包括生產(chǎn)所用原材料、生產(chǎn)工藝、流程、安全衛(wèi)生要求、主要質(zhì)量特性、加工設(shè)備技術(shù)要求等;
5. 其它證明資料，如地方志、獲獎證明、檢測報告等。
第十一條 省級質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)對申請進行初審。初審不組織召開專家審查會。初審合格的，向國家質(zhì)檢總局提出初審意見，并將相關(guān)文件、資料上報國家質(zhì)檢總局。
第十二條 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對通過初審的申請進行形式審查。對于形式要件不齊全或不符合規(guī)定要求的，國家質(zhì)檢總局在30個工作日內(nèi)向省級質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)出形式審查意見通知書(見附件3)。形式審查合格的，通過國家質(zhì)檢總局公報、官方網(wǎng)站發(fā)布受理公告。
第十三條 自受理公告發(fā)布之日起2個月為異議期。異議協(xié)調(diào)一般遵循屬地原則。在異議期內(nèi)如收到異議：(一)異議僅限于本省的，由國家質(zhì)檢總局授權(quán)有關(guān)省級質(zhì)檢機構(gòu)進行處理，并及時反饋異議處理結(jié)果。必要時，國家質(zhì)檢總局可應(yīng)省級質(zhì)檢機構(gòu)的要求，聽取專家意見并組織協(xié)調(diào);(二)跨省的異議由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
第十四條 技術(shù)審查準(zhǔn)備。受理公告發(fā)布后，申請人應(yīng)著手準(zhǔn)備專家技術(shù)審查會的相關(guān)文件，包括：1、申報產(chǎn)品的陳述報告;2、申報產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求。
陳述報告是對申請資料的概括和總結(jié)，應(yīng)重點陳述產(chǎn)品的名稱、知名度、質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素的關(guān)聯(lián)性，擬采取的后續(xù)監(jiān)管措施等。
質(zhì)量技術(shù)要求作為國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公告的基礎(chǔ)，是對原有標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范中決定質(zhì)量特色的關(guān)鍵因素的提煉和總結(jié)，具有強制性。內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地保護范圍、為保證產(chǎn)品特色而必須強制執(zhí)行的環(huán)境條件、生產(chǎn)過程規(guī)范以及產(chǎn)品的感官特色和理化指標(biāo)等。
第十五條 對公告無異議或異議已處理，且已完成技術(shù)審查準(zhǔn)備的，由省級質(zhì)檢機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出召開技術(shù)審查會的建議。國家質(zhì)檢總局成立地理標(biāo)志產(chǎn)品專家審查委員會，并根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)品類別下設(shè)分委員會。專家審查委員會根據(jù)需要聘請專家召開技術(shù)審查會。專家組成一般包括法律、專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化、管理等方面的人員。組成人數(shù)為奇數(shù)，一般為7人以上，但不超過11人;
第十六條 專家技術(shù)審查內(nèi)容包括：
(一)聽取申請人代表所作的陳述報告;
(二)審查產(chǎn)品的申請資料和證明材料;
(三)圍繞產(chǎn)品名稱、知名度、與當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩刂g的關(guān)聯(lián)性等方面進行技術(shù)討論;
(四)形成會議紀(jì)要;
(五)提出地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的建議，包括：
1. 是否應(yīng)對申報產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護;
2. 所存在的問題和處理建議。
(六)討論產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求。
第十七條 技術(shù)審查合格的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的公告。頒發(fā)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護證書》(有關(guān)事項另行規(guī)定)。
第十八條 申請人應(yīng)在申請資料中提供現(xiàn)行有效的產(chǎn)品專用標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范，作為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品批準(zhǔn)公告和綜合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。
批準(zhǔn)公告發(fā)布后，省級質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)在3-6個月內(nèi)，組織申請人在批準(zhǔn)公告中“質(zhì)量技術(shù)要求”的框架下，在原有專用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，一般應(yīng)以省級地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，并報國家質(zhì)檢總局委托的技術(shù)機構(gòu)審核備案。
第十九條 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者需要使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，應(yīng)向批準(zhǔn)公告中確定的當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)提出申請，并提交以下資料：
(一)《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請書》(見附件4);
(二)產(chǎn)地主管部門出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域范圍的證明;
(三)指定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告。
第二十條 省級質(zhì)檢機構(gòu)對生產(chǎn)者使用專用標(biāo)志的申請進行審核，并將相關(guān)信息和專用標(biāo)志使用匯總表(格式見附件5)分別以書面方式和電子版報國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布核準(zhǔn)企業(yè)使用地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志的公告。
第二十一條 印制地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志按照國家質(zhì)檢總局20xx年第109號公告的要求執(zhí)行。
第二十二條 專用標(biāo)志的標(biāo)示方法有：
(一) 加貼或吊掛在產(chǎn)品或包裝物上;
(二)直接印刷在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝物上;
(三)應(yīng)申請人的要求或根據(jù)實際情況，采用相應(yīng)的標(biāo)示方法。
直接印刷在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝物上的，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)督管理，并將印刷數(shù)量登記備案。
國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公告中明確的當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)須控制專用標(biāo)志的使用數(shù)量，建立產(chǎn)品的溯源體系。
第二十三條 獲得專用標(biāo)志使用資格的生產(chǎn)者，應(yīng)在產(chǎn)品包裝標(biāo)識上標(biāo)明“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”字樣，并在標(biāo)識顯著位置標(biāo)明地理標(biāo)志保護產(chǎn)品名稱，同時，應(yīng)執(zhí)行國家對產(chǎn)品包裝標(biāo)識的強制性規(guī)定。
第二十四條 使用專用標(biāo)志的，應(yīng)同時標(biāo)注國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公告號以及所執(zhí)行的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號以及該產(chǎn)品的通用標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十五條 各地質(zhì)檢機構(gòu)依法對地理標(biāo)志保護產(chǎn)品實施保護。應(yīng)組織完善地理標(biāo)志產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，以保護產(chǎn)品質(zhì)量特色的穩(wěn)定性和一致性;應(yīng)完善地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗檢測體系，有效打擊假冒侵權(quán)行為;應(yīng)完善質(zhì)量保證體系，健全過程管理措施，以保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量信譽不受損害;應(yīng)依法組織打擊侵權(quán)行為，以凈化生產(chǎn)流通環(huán)境，保護地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者的知識產(chǎn)權(quán)。
第二十六條 地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗由指定的法定檢驗機構(gòu)承擔(dān)。必要時，國家質(zhì)檢總局組織復(fù)檢。
第二十七條 各地質(zhì)檢機構(gòu)對地理標(biāo)志保護產(chǎn)品進行以下日常監(jiān)督管理：
1. 對產(chǎn)品名稱進行保護，監(jiān)督此方面的侵權(quán)行為，以依法采取保護措施;
2. 對產(chǎn)品是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護公告和標(biāo)準(zhǔn)等方面進行監(jiān)督，以保證受保護產(chǎn)品在特定地域內(nèi)規(guī)范生產(chǎn);
3. 對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進行現(xiàn)場檢查，以防止隨意變更生產(chǎn)條件，影響產(chǎn)品的質(zhì)量特色;
4. 對原材料實行進廠檢驗把關(guān)，生產(chǎn)者須將進貨發(fā)票、檢驗數(shù)據(jù)等存檔以便溯源;
5. 對生產(chǎn)技術(shù)工藝進行監(jiān)督，生產(chǎn)者不得隨意更改傳統(tǒng)工藝流程，而對產(chǎn)品的質(zhì)量特色造成損害;
6. 對質(zhì)量等級、產(chǎn)量等進行監(jiān)控，生產(chǎn)者不得隨意改變等級標(biāo)準(zhǔn)或超額生產(chǎn);
7. 對包裝標(biāo)識和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印制、發(fā)放及使用情況進行監(jiān)管，建立臺帳，防止濫用或其它不按照要求使用的行為發(fā)生。
第二十八條 國家質(zhì)檢總局每年安排一定數(shù)量的地理標(biāo)志保護產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查目錄，重點檢查產(chǎn)品名稱、質(zhì)量、產(chǎn)量、包裝、標(biāo)識及專用標(biāo)志使用等。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年須將本省一定數(shù)量的地理標(biāo)志保護產(chǎn)品列入地方監(jiān)督抽查目錄;直屬出入境檢驗檢疫局每年須對轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的出口地理標(biāo)志保護產(chǎn)品進行檢驗抽查。各級質(zhì)檢機構(gòu)依照職能，對假冒地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的行為進行查處。
對于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的;不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱的;或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識及可能誤導(dǎo)消費者的文字或圖案標(biāo)志，使消費者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進行查處。消費者、社會團體、企業(yè)、個人可監(jiān)督、舉報。
第二十九條 省級質(zhì)檢機構(gòu)每年3月底前將上一年本轄區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的情況及專用標(biāo)志的使用情況報國家質(zhì)檢總局。
第三十條 從事地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作的人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度，指導(dǎo)申請人進行申請，及時向申請人反饋上一級主管部門的審核意見，履行有關(guān)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護職責(zé)。不得濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，增加申請人負(fù)擔(dān)，損害質(zhì)檢系統(tǒng)聲譽;不得泄露技術(shù)秘密，使生產(chǎn)者蒙受損失。違反以上規(guī)定的，予以行政紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 各級質(zhì)檢機構(gòu)不得向地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的申請人收取任何費用。
第三十二條 上報國家質(zhì)檢總局的申請資料一式兩份,印刷裝訂。申報資料及申請表格的電子版同時發(fā)送至國家質(zhì)檢總局。
第三十三條 本工作細(xì)則所規(guī)定的表格式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，各地質(zhì)檢機構(gòu)可在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上自行下載、印刷。
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