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淺談如何實現(xiàn)我縣工業(yè)快速發(fā)展
常言道“無工不富、無商不興”，我縣的工業(yè)在近幾年來因為一系列的原因，遭受到了前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟一度呈嚴重下滑態(tài)勢。雖然通過狠抓企業(yè)改革和工業(yè)招商，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟取得了一定成績，但與鄰近縣市相比，我縣的工業(yè)基礎還相當薄弱，工業(yè)可持續(xù)增長點還不多，投資軟環(huán)境還不夠優(yōu)化等。因此，如何實現(xiàn)后發(fā)趕超，實現(xiàn)我縣工業(yè)的快速良性科學發(fā)展這一重要的、歷史性的課題擺在了我們的面前。就此筆者淺談以下觀點：
摸清底子，找準發(fā)展瓶頸
**地處湖南省最西部，三面楔入貴州，湘黔鐵路、320國道、上瑞高速公路橫貫全境，省道、縣道、鄉(xiāng)道橫通縱接，縣城處銅仁大興、張家界、芷江機場之間，1個半小時可達西南鐵路交通樞紐、五省周邊中心城市懷化，具有得天獨厚的綜合區(qū)域優(yōu)勢，是大西南重要的物資集散地和商貿(mào)重鎮(zhèn)。特產(chǎn)資源富足，是湖南省優(yōu)質煙葉生產(chǎn)基地之一，目前天然龍腦樟已經(jīng)得到有效開發(fā)。是湖南重要的牛羊生產(chǎn)基地之一，牛肉加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，其中：重晶石礦產(chǎn)儲量達2。8億噸，是全國特大型的礦床之一；鉀礦儲量達9億噸，是全國最大的鉀長石礦床。
近幾年來，縣內(nèi)工業(yè)在煙廠、機制總廠、化油器廠等龍頭企業(yè)相繼關閉破產(chǎn)的情況下，經(jīng)過幾年的努力，工業(yè)雖然得到了一定恢復，但總體情況仍不容樂觀：縣內(nèi)工業(yè)基礎仍然薄弱，工業(yè)對縣財政收入貢獻力度不大，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有待加強，一些具有戰(zhàn)略意義的優(yōu)勢區(qū)域沒有得到有效開發(fā)，縣內(nèi)高新技術企業(yè)少，高能耗、高污染、高資源消耗企業(yè)多。工業(yè)企業(yè)普遍存在抗風險能力差、市場占有率低、短期行為突出等問題。在農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)中，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)能力、吸引力和公信力還有待加強。
產(chǎn)生這種現(xiàn)狀客觀的原因有基礎薄弱、先天條件差、人才資源限制、外部環(huán)境擠壓等，特別是外部環(huán)境的擠壓上，國家在對西部省份的扶持上近年大幅加大力度，資金、技術、人力、政策優(yōu)勢明顯。以貴州省玉屏縣為例，從國家未實行西部大開發(fā)政策以前，該縣本級財政收入遠落后于我縣，到20xx年我縣本級財政收入不到他們的二分之一。主觀原因有存在意識不強、定位不準等幾方面的問題。在全縣范圍內(nèi)干部群眾充分重視、支持工業(yè)發(fā)展的氛圍還尚待加強；一些職能部門還存在殺雞取卵、竭澤而漁的現(xiàn)象，一些涉企優(yōu)惠政策落實還不到位；在發(fā)展我縣工業(yè)的思路上沒有找準特色，認清形勢與自我，一些項目的發(fā)展扶持力度有待加大。
歸結這些問題，不外乎是兩個方面瓶頸在制約我縣的工業(yè)發(fā)展，一是基礎層面的問題，二是發(fā)展層面的問題。在實踐中直面這些問題，找準落腳點和踐行點，才能正確認識我縣經(jīng)濟發(fā)展的困境、需求、特色，才能在競爭中不迷失自己，找準自己，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。
夯實根基，打造投資洼地
俗話說得好“基礎不牢，地動山搖”，我們只有針對以上制約我縣工業(yè)發(fā)展的基礎層面的第一個問題來進行探討和思索，才能不斷夯實我縣工業(yè)根基。
首先是要積極加強軟環(huán)境建設。要抓好軟環(huán)境建設，首當其沖的是抓好全縣干部群眾的思想建設，要繼續(xù)舉好“解放思想”和“實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展”這兩面旗，引導好思想領域對工業(yè)發(fā)展的重視，發(fā)動廣大干部群眾積極參與到為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的調研和實踐工作中來。每年針對發(fā)展工業(yè)發(fā)動一次問計于民的調研，對調研工作為我縣工業(yè)發(fā)展作出一定貢獻的給予重獎。要通過一定形式極力打造對工業(yè)的重視氛圍，要依據(jù)有關法律法規(guī)，結合我縣實際，及時出臺對工業(yè)企業(yè)的系列優(yōu)惠措施和保護措施，并落實相關組織機制。積極營造“審批少、職能順、服務優(yōu)、效率高”的發(fā)展環(huán)境，深化行政管理體制改革、推進依法行政、提高行政效能、改善服務質量，推進政務公開、公用事業(yè)單位辦事公開制度和基層站所政風行風建設。不斷修正職能部門的目標管理，在目標管理中加大對服務企業(yè)發(fā)展的考核。要充分利用我縣的民族自治縣政策、我省參照西部大開發(fā)對比執(zhí)行政策縣市之一的優(yōu)勢，積極向上爭取工業(yè)企業(yè)設立、技改、改制等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠扶持政策。
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