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美國教育的發(fā)展
(四)美國教育的發(fā)展1.中等教育的改革和發(fā)展
(1)《中等教育的基本原則》
20世紀初期，美國完成了初等義務(wù)教育的普及任務(wù)，于是中等教育改革成為美國學(xué)校教育改革的主要內(nèi)容。隨著美國社會工業(yè)化、城市化的進展，以及伴隨著強調(diào)社會改革的進步運動的興起，美國中等教育原有的強調(diào)選擇性和突出智力的教育模式，開始受到來自社會各方面的挑戰(zhàn)。1918年，美國"中等教育改組委員會"提出了《中等教育的基本原則》的報告，指出美國教育的指導(dǎo)原則應(yīng)是民主觀念的原則，應(yīng)使每一個成員通過為他人和為社會的活動來發(fā)展他的個性。中等教育必須以全體青年的完善和有價值的生活為宗旨，引導(dǎo)青年向著高尚的目標(biāo)改造自己和社會。為此，中等教育的七大目標(biāo)是：健康、掌握基本的方法、高尚的家庭成員、職業(yè)、公民資格、適宜地使用閑暇、道德品格。為了有效地實現(xiàn)這一目標(biāo)，報告建議學(xué)校系統(tǒng)要改組學(xué)制，使第一個六年致力于初等教育，以滿足6-12歲學(xué)生的需要，第二個六年致力于中等教育，以滿足12-18歲學(xué)生的需要。中等教育可以由初級階段和高級階段兩種水平構(gòu)成，每段三年。關(guān)于中等教育與小學(xué)的連接，報告指出，中等學(xué)校應(yīng)招收將從中等教育中獲得比小學(xué)更大益處的所有學(xué)生。中等教育在組織統(tǒng)一、包容所有課程的綜合中學(xué)進行。
《中等教育的基本原則》的報告在美國教育史上是一份很有影響的報告，它不僅肯定了六三三學(xué)制和綜合中學(xué)的地位，而且提出了中學(xué)不應(yīng)是一個選擇機構(gòu)，也不是大學(xué)的附屬機構(gòu)，而是面向所有學(xué)生并為社會服務(wù)的學(xué)校的思想，對美國20世紀前期教育的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。
(2)"八年研究"計劃
20世紀30年代，美國高中教育的發(fā)展帶來了升學(xué)和就業(yè)的矛盾。1930年，美國進步教育協(xié)會成立了"大學(xué)與中學(xué)關(guān)系委員會"，試圖通過加強中學(xué)與大學(xué)的合作關(guān)系來解決這一問題。委員會制定了一項為期八年(1933-1941)的大規(guī)模的高中教育改革實驗研究計劃，即"八年研究"計劃。參加實驗研究的是從全國推薦的200所中學(xué)中選出的30所中學(xué)。故實驗也稱"三十校實驗"。委員會與全美300所學(xué)院簽訂了一個協(xié)議，規(guī)定參加實用的學(xué)院對進行實驗的中學(xué)的畢業(yè)生不進行入學(xué)考試，合作中學(xué)的畢業(yè)生申請進入學(xué)院時須持校長的推薦書。實驗研究的主要特點為：參與實驗的學(xué)校面廣，有代表性；實驗研究以進步主義教育思想為指導(dǎo)；實驗學(xué)校具有較大的自主權(quán)。實驗研究主要涉及教育目的、教育管理、課程方法的選擇和安排以及評估等四個方面。
"八年研究"通過對美國中等教育與大學(xué)關(guān)系的實驗，揭示了人才培養(yǎng)領(lǐng)域中的許多深層次的問題，這對美國教育改革向縱深發(fā)展提供了有益的思路。
2.初級學(xué)院運動：
19世紀后半期，美國中等教育改革的一項重要內(nèi)容是解決中學(xué)與大學(xué)的銜接問題，人們開始從高等教育的教育目標(biāo)和高等教育自身結(jié)構(gòu)方面提出改革的設(shè)想。1892年，芝加哥大學(xué)的校長哈珀率先提出把大學(xué)的四個學(xué)年分為兩個階段的設(shè)想。第一階段的兩年為"初級學(xué)院"，第二個階段的兩年為"高級學(xué)院"；同時，也把大學(xué)的課程分為兩部分，使前一階段的課程類似于中等教育，后一階段的課程類似于專業(yè)教育或研究生教育。這一年，加利福尼亞大學(xué)也對學(xué)校體制進行了改革，建立了"初級證書"制度。這種制度的設(shè)想也是把大學(xué)的四年分為各為兩年的兩個階段。規(guī)定學(xué)生在讀完第一階段取得"初級證書"后，才能繼續(xù)下一階段的學(xué)習(xí)。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國教育的發(fā)展更加傾向于面向地方政治和經(jīng)濟發(fā)展的需要，公立初級學(xué)院改稱為社區(qū)學(xué)院。
初級學(xué)院是一種從中等教育向高等教育過渡的教育，學(xué)生畢業(yè)后可以直接就業(yè)，也可以轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)的三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)。初級學(xué)院滿足了希望進大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的人數(shù)迅速增加的要求，也提供了一些學(xué)生為謀生和就業(yè)接受一定職業(yè)教育的機會。
美國初級學(xué)院運動的產(chǎn)生和發(fā)展，是美國高等教育大眾化和民主化進程的產(chǎn)物，適應(yīng)美國社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需要，成為美國高等教育的重要組成部分，構(gòu)成了美國高等教育體系中的一個重要層次。
3.職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展
(1)"全國職業(yè)教育促進會"
20世紀以后，由于美國急需大批有文化和懂技術(shù)的熟練工人，美國的職業(yè)教育更受重視。1906年，美國成立了"全國職業(yè)教育促進會"，其成員包括職業(yè)教育專家、企業(yè)主、勞工領(lǐng)袖和農(nóng)場主的代表，麻省理工學(xué)院院長普里切特擔(dān)任主席。其主要目的是推動制定一個能對全國的職業(yè)教育提供財政補助的法律。
(2)《史密斯-休斯法案》
為了提高工人的技術(shù)和更好地參與國際競爭，1914年，美國國會任命了一個專門研究對職業(yè)教育提供聯(lián)邦補助問題的"職業(yè)教育國家補助委員會"，國會議員史密斯任主席，其成員主要有休斯等人。1917年，美國國會通過了由史密斯和休斯聯(lián)合提出的職業(yè)教育提案，史稱"史密斯-休斯法案"。法案的主要內(nèi)容有：由聯(lián)邦政府撥款補助各州大力發(fā)展大學(xué)程度以下的職業(yè)教育；聯(lián)邦政府與各州合作，提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和家政等方面科目的師資訓(xùn)練；在公立學(xué)校設(shè)立職業(yè)科，把傳統(tǒng)的專為升學(xué)服務(wù)的中學(xué)改為兼具升學(xué)和就業(yè)的綜合中學(xué)。
《史密斯-休斯法案》的頒布，對美國普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。它使得普通教育開始由傳統(tǒng)的單一升學(xué)目標(biāo)，轉(zhuǎn)向升學(xué)和就業(yè)的雙重目標(biāo)，加強了普通教育與現(xiàn)實的聯(lián)系，加強了普通教育的實用因素。同時，它又為美國職業(yè)教育發(fā)展提供了有利條件。從此，美國職業(yè)教育的發(fā)展，不再是一種行業(yè)的自發(fā)行為，而是一種聯(lián)邦與州合作、共建的政府行為。
4.《國防教育法》
進入50年代以后，隨著國內(nèi)和國際形勢的發(fā)展，美國教育上又面臨著改革。1957年，蘇聯(lián)衛(wèi)星上天后，美國朝野極為震驚，改革教育的呼聲更加高漲。1958年9月2日，美國總統(tǒng)親自批準(zhǔn)頒布了《國防教育法》，該法案共10章，主要內(nèi)容有：加強普通學(xué)校的自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語(即"新三藝")的教學(xué)；加強職業(yè)技術(shù)教育；加強"天才教育"；增撥大量教育經(jīng)費，作為對各級學(xué)校的財政援助。以后，《國防教育法》的內(nèi)容又不斷得到修正。
《國防教育法》是作為改革美國教育、加快人才培養(yǎng)的緊急措施推出的，法案冠以"國防"二字足以說明美國當(dāng)局對這次改革十分重視，認識到教育在國際競爭中的重要性，教育與國家的安危和國家的前途命運息息相關(guān)。該法的頒布有利于美國教育的發(fā)展，有利于教育質(zhì)量的提高，有利于培養(yǎng)科技人才。
5.20世紀60年代的教育改革：
20世紀60年代，美國的教育改革主要在三個方面進行：一是中小學(xué)的課程改革；二是繼續(xù)改善教育機會不平等問題；三是發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量。
繼1958年《國防教育法》之后，美國立即開始關(guān)注、探討中小學(xué)教育改革問題。在美國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育、心理等方面的科學(xué)家聚集在一起，通過了改革中小學(xué)課程的報告。會后，心理學(xué)家布魯納以《教育過程》為名發(fā)表了報告。其基本思想是：強調(diào)早期教育，發(fā)掘兒童智力潛力；逐級下放科學(xué)技術(shù)課程，縮短高級知識與初級知識的距離；用結(jié)構(gòu)主義教育思想作指導(dǎo)，編制結(jié)構(gòu)課程，并使之與教學(xué)過程結(jié)構(gòu)和兒童的智力發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，成為兒童可掌握的內(nèi)容；鼓勵學(xué)生用探索的發(fā)現(xiàn)式方法學(xué)習(xí)。這次改革開始了美國60年代的課程改革運動，但是沒達到預(yù)期的結(jié)果。
1965年，為了解決教育機會不平等的問題，美國通過了《中小學(xué)教育法》。法案的主要內(nèi)容有：提出了中小學(xué)各自的教育目標(biāo)；并要求政府撥巨款獎勵推動黑人、白人學(xué)生合校的工作，規(guī)定凡自動而認真合并的學(xué)�？梢灶I(lǐng)取大量補助費，拒絕執(zhí)行合并的學(xué)校不得享受。1966年和1967年，美國又分別頒布《中小學(xué)教育法》的修正案，進一步完善了這一工作。
60年代美國的高等教育在聯(lián)邦政府《高等教育設(shè)施法》(1963年)、《高等教育法》(1965年)和《高等教育法修正案》(1968年)等法案的指導(dǎo)下有了長足發(fā)展。這些法案的精神實質(zhì)與1958年的《國防教育法》如出一轍，強調(diào)大力培養(yǎng)科技人才，促進科技進步，增加對高等院校撥款，更新高校的教學(xué)和科研設(shè)施，提高學(xué)生的貸款和獎學(xué)金數(shù)額，改革課程和教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。高等教育的這些改革內(nèi)容，無疑對美國科學(xué)、技術(shù)、國防產(chǎn)生了促進作用，極大地增強了美國的綜合國力及其在世界上稱霸的實力。
6.20世紀70年代的教育改革：生計教育、返回基礎(chǔ)
經(jīng)過二戰(zhàn)后二十多年的發(fā)展，美國教育從數(shù)量上統(tǒng)計已躍居世界的領(lǐng)先地位。但是，在70年代美國教育又暴露出一些新的弊端，主要是中小學(xué)校學(xué)生缺乏社會適應(yīng)能力，普通教育缺乏基礎(chǔ)訓(xùn)練。針對存在的問題，70年代美國教育改革出現(xiàn)了兩個概念，即生計教育和返回基礎(chǔ)。
生計教育是美國教育總署署長馬蘭于1971年開始倡導(dǎo)的一種教育。他提出，生計教育的實質(zhì)是以職業(yè)教育和勞動教育為核心的適應(yīng)瞬息萬變的社會的教育。他認為，社會決定了人們接受教育不再是為了終生從事某一職業(yè)，人的一生會多次變化職業(yè)，因而要求人們學(xué)會許多新知識和技能以適應(yīng)生存需要。換言之，生計是一種廣義的職業(yè)，是一生中所能從事的所有職業(yè)。生計教育是擴大了的職業(yè)教育，這種教育要求以職業(yè)教育為中心重新建立教育制度。1974年，美國國會通過了《生計教育法》，開始正式實施生計教育。它的實施是把幼兒園、中小學(xué)、大專院校學(xué)生以及成人都作為教育對象。它和終生教育有些重疊，突出職業(yè)教育的特點，中小學(xué)階段是生計教育重點實施階段，又可細分為三個階段。1-6年級是使學(xué)生了解和選擇職業(yè)階段，7-10年級為探索和學(xué)習(xí)階段，11-12年級是職業(yè)決定階段。生計教育的教育過程重視與勞動實踐活動結(jié)合，與企業(yè)、社區(qū)和家庭結(jié)合。
20世紀70年代，在美國基礎(chǔ)教育委員會的倡導(dǎo)和推動下，美國開展了"返回基礎(chǔ)"的教育運動。返回基礎(chǔ)主要是針對中小學(xué)校出現(xiàn)的基礎(chǔ)知識教學(xué)和基本技能訓(xùn)練方面的問題而言的。這項改革在小學(xué)階段強調(diào)教學(xué)閱讀、寫作和算術(shù)等基本技能，在中學(xué)階段主要強調(diào)英語、自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和歷史科目的教學(xué)；要求教師在學(xué)校教育的一切階段起主導(dǎo)作用。改革還對學(xué)校的教學(xué)方法、一些"點綴性課程"和"社會服務(wù)性課程"進行改革，并重新列入愛國教育(包括愛鄉(xiāng)土、愛上帝等)。返回基礎(chǔ)教育運動實質(zhì)上是美國的一種恢復(fù)傳統(tǒng)教育的思潮，對提高美國中小學(xué)教育質(zhì)量具有一定的意義，但也遭到了許多指責(zé)，認為它過分贊賞和重振傳統(tǒng)教育，所以返回基礎(chǔ)的呼聲在80年代以后又漸漸地消沉下去了。
7.20世紀80-90年代的教育改革：《國家在危機中：教育改革勢在必行》
20世紀80年代初期，美國的中小學(xué)校還出現(xiàn)了消費教育、環(huán)境教育、多元文化和多種族教育、反毒品教育、性教育等一些新的教育改革動向，這些教育被普遍認可，并反映到中小學(xué)校課程領(lǐng)域。
在美國持續(xù)不斷的教育改革進程中，教育質(zhì)量問題始終是改革的難點。1983年，美國中小學(xué)教育質(zhì)量調(diào)查委員會提出了《國家在危機中：教育改革勢在必行》的報告。該報告建議：加強中學(xué)五門"新基礎(chǔ)課"的教學(xué)，中學(xué)必須開設(shè)數(shù)學(xué)、英語、自然科學(xué)、社會科學(xué)、計算機課程，這些課程構(gòu)成了現(xiàn)代課程的核心；提高教育標(biāo)準(zhǔn)和要求；改進師資的培養(yǎng)，提高教師的專業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、地位和待遇；各級政府官員和學(xué)校校長、學(xué)監(jiān)要加強對教育改革的領(lǐng)導(dǎo)和實踐，政府、家長和全體公民要為教育改革提供必要的財政資助。這個報告是美國80年代中期開始的教育改革的綱領(lǐng)性文件。
20世紀80年代中后期，美國教育為面向21世紀提出了改革的新設(shè)想。1985年，美國促進科學(xué)協(xié)會邀請專家和教育工作者研究戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對教育的影響，提出了著名的《普及科學(xué)--美國2061計劃》。該計劃包括總報告和五個專題報告，總的指導(dǎo)思想是教育改革應(yīng)以學(xué)科課程改革為重點，培養(yǎng)學(xué)生具有寬厚的基礎(chǔ)知識和綜合思維能力，以適應(yīng)信息社會的需要。
20世紀80年代后期，布什總統(tǒng)推行了新的教育政策，其主要內(nèi)容是：提高學(xué)術(shù)水平，獎勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，鼓勵教師熱心工作；興辦新型學(xué)校，促進學(xué)校體系更新；關(guān)注困難兒童教育；加強職業(yè)教育和高等教育等等。
20世紀90年代，美國為確保自己的世界領(lǐng)先地位又對教育進行了改革。1999年4月，美國發(fā)布了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，提出了2000年美國六大教育目標(biāo)和四項保證措施。這份文件規(guī)劃了美國教育發(fā)展的藍圖，對美國教育的改革起到了重要的指導(dǎo)作用。
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