在優(yōu)先中領先 在創(chuàng)新中爭先蘇州教育發(fā)展對話顧月華

在優(yōu)先中領先 在創(chuàng)新中爭先——就蘇州教育的改革與發(fā)展對話顧月華　　 　　新聞背景：蘇州是江蘇經濟的一塊高地，也是江蘇教育的一塊高地。無論是在普及小學教育、九年義務教育、高中階段教育、15年教育和高等教育上，還是在區(qū)域推進教育現代化上，蘇州基本上都“率先”成為了令同行尊敬的“領跑者”。2012年3月，顧月華擔任蘇州市教育局局長。顧月華本是教育中人，有理想，有思想，重行動，如今重回教育并擔任主要領導，她倍感責任與使命重大。她清醒地意識到，蘇州教育已經處在一個高位，要想有大的發(fā)展，就必須有大的超越，要堅持“在優(yōu)先中領先，在創(chuàng)新中爭先”。在“百百千”新聞采訪行動中，我們就蘇州教育改革與發(fā)展的若干問題與顧月華進行了對話。在優(yōu)先中領先 在創(chuàng)新中爭先——就蘇州教育的改革與發(fā)展對話顧月華張俊平　　有高地，更要有高峰　　記者：提起蘇州的教育，大多數人的表情是仰慕。但也有人認為，蘇州教育是一塊高地，遺憾的是沒有高峰。您怎么看待這種議論？　　顧月華：改革開放以來，在蘇州市委、市政府的正確領導下，在省教育廳的關心指導下，蘇州教育每幾年就上一個新臺階，1982年率先普及小學教育，1992年率先普及九年義務教育，1998年率先普及高中階段教育和15年教育，2004年率先普及高等教育，2007年所轄五市七區(qū)全部被評為省教育現代化先進市、區(qū)，教育事業(yè)各項主要指標達到或接近世界主要發(fā)達國家上世紀末水平。可以說，蘇州著力構筑“教育高地”效應不斷突顯，真正走出了一條具有區(qū)域特色的教育發(fā)展路子。　　我們在看到成績的同時，也清醒地看到，從教育應當發(fā)揮其在現代化建設中的基礎性、先導性和全局性作用看，當前蘇州教育的貢獻率、滿意度還不夠突出，無論在為經濟社會發(fā)展提供人才支撐方面，還是在滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化需求方面，我們確實缺少一批拿得出、叫得響的亮點品牌，也就是你說的高峰�！　〗窈蠛荛L一段時間，蘇州既要不斷提升教育高地的建設水平，也要立足實際，有選擇、有重點地在高地上構筑高峰，進一步擴大蘇州教育的影響力和國際競爭力。　　直面“新普及”教育　　記者：在全省，蘇州是外來務工人員最多的區(qū)域。他們給教育帶來的壓力是什么？怎樣才能緩解這些壓力？　　顧月華：2011年底公安信息平臺的統計表明，蘇州常住人口超過1290萬，其中外來常住人口達648萬，成為全國第二大移民城市。隨著外來務工人員的急劇增加，其子女來蘇接受教育人數也持續(xù)上升，連續(xù)多年占全省流動學生總數的40%以上�！　⌒l(wèi)生部門提供的數據表明，蘇州全市出生嬰兒活產數連續(xù)多年年均遞增近6000人，2011年高達10.3萬人，其中外來流動人口新生兒5.7萬人,以外來流動人口子女為主導的人口出生高峰對各類教育資源形成了新一輪沖擊。預計到2013年，全市幼兒園入園人數將突破10萬人，實際可提供學位7萬多個，缺口非常大；預計2017年全市小學在校學生總數將出現歷史極大值，達到63.5萬，比現有的在校學生規(guī)模凈增22萬人，學位空前緊缺�！　≌驹谛碌臍v史起點上的蘇州教育，面臨著新一輪“有學上”的普及性難題。為破解這一難題，我們既要堅持教育的公益性和普惠性，加大教育投入，圍繞促進教育基本公共服務均等化，新建、改建一批幼兒園和中小學校，形成與人口結構、人口分布相適應的學校布局；也要堅持改革創(chuàng)新，建立完善增量多元化的辦學機制，建立完善政府通過購買服務資助民辦教育發(fā)展的投入機制�！　≈鸩酵菩小靶ｉL職級制”　　記者：當下，教育界有一種怪現象：教而優(yōu)則仕。特別是許多特級教師被提拔到校長甚至是局長的崗位。您如何看待和改變這種現象？　　顧月華：你說的這個問題正是我長期思考但不得其解的教育去行政化的問題。在蘇州，也存在特級教師“教而優(yōu)則仕”的現象。這種現象其實是雙刃劍，我們既看到一些特級教師成為校長后，充分發(fā)揮教改示范作用，促進了教育教學質量的全面提高；也看到了一些特級教師成為校長后忙于事務，不再耕耘在教學第一線，甚至一手遮天，大權獨攬，最終走向違法犯罪。因此，適合的才是最好的，校長或局長要從好教師中去選拔，這本身沒有錯；但好教師是否都應去走“仕途”，這需要視情而定，因人而異�！　∥覀�人認為，當下我們與其擔憂“教而優(yōu)則仕”的問題，倒不如深刻反思校長是不是“官”的問題。歷史原因造成一些學校本身有科局級、團縣級之分，客觀上強化了校長的“官”意識。校長手上雖有一定的管人、管事的權力，但“責、權、利”是統一的、密不可分的。如果校長真把自己當成“官”，必然和黨中央、國務院一再倡導的教育家辦學的精神不相一致�！　≡诮逃�家辦學的時代背景下，我們將不斷深化干部人事制度改革，通過公開競聘、上掛下派、交流改任、目標考核等形式，逐步推行校長職級制，著力造就一支愛教育、懂教育、精管理的校長及管理人才隊伍。　　教育行政當有所為有所不為　　記者：校長普遍感慨：教育行政會多、評比多、檢查驗收多，讓他們疲于應付，難以專心于學校管理和教育教學改革。您如何看待校長的感慨？地方教育行政應當如何作為？　　顧月華：校長們的感慨是可以理解的。當前教育管理確實到了必須轉型的時候。上任以來，我不止一次強調“局長給校長搬凳子、校長給師生搬凳子”的理念�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自主權。蘇州教育要敢為人先、取得突破，必須實現管理重心下移，探索并建立一種服務型的管理模式。　　各級各類評估、評先太多的根源很多，其中和教育局機關的服務意識、大局意識、創(chuàng)新意識不強密切相關。為此，我們對近幾個月局機關的發(fā)文、會議進行了科學統計和分析，明確要求，從推進服務型機關與現代學校制度建設的角度出發(fā)，審視辦文、辦會的目的與質量，最大限度地釋放學校辦學的生機與活力，即使上情下達，也要立足實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。只有這樣，才能更好地發(fā)揮教育主管部門對各級各類學校管理、服務、引導等職能。直屬學校應當發(fā)揮實驗與示范作用　　記者：在許多地方，辦得最好的往往都是教育行政部門的直屬學校，非直屬學校便不服氣：人、財、物等都向他們傾斜，豈有辦不好的理？有人建議取消直屬學校，讓所有學校享受公平待遇。您如何理解直屬學校存在的意義和價值？　　顧月華：直屬學校既和其他學校一樣，是教書育人的重地，承擔著各學段的教育普及任務；又和其他學校不完全一樣，是教育實驗、改革的窗口，發(fā)揮著獨特的示范引領作用。多年來，經過科學規(guī)劃、合理布局、資源整合、協同發(fā)展，我局的30多所直屬學校為蘇州教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用�！　∥艺J為，在全面深化素質教育、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的大背景下，直屬學校的傳承創(chuàng)新、實驗示范作用，遠比教育普及任務更應引起我們的重視。直屬學校是火炬手，肩負著挖掘、總結、傳承蘇州優(yōu)秀教育文化傳統的重任；直屬學校是聚寶盆，既聚集著一大批優(yōu)秀教育人才，又培養(yǎng)出一大批拔尖創(chuàng)新人才；直屬學校是試驗田，蘇州教育許多先進理念和舉措，必須先在直屬學校開展試驗，取得成果后再逐步推廣；直屬學校是責任田，辦好直屬學校是我們的光榮使命，除了要繼續(xù)在人、財、物方面加大投入外，更重要的是引領它們走內涵式發(fā)展道路，實現從追求獎牌向追求品牌的超越�！　〉仄骄�永遠在前方　　記者：蘇州處在江蘇改革開放的前沿，進入后教育現代化時期，蘇州教育要保持“領舞者”的姿態(tài)，最應當做的是什么？　　顧月華：蘇州教育要保持 “領舞者”的姿態(tài)，最應當做的是堅持在優(yōu)先中領先，在創(chuàng)新中爭先，進一步拓展眼界和思路，加強頂層設計，創(chuàng)造性地破解教育發(fā)展難題�！　±�如，為保障群眾對教育工作的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，我們成立了教育惠民服務中心，通過服務窗口、電話熱線、短信平臺、領導信箱、“寒山聞鐘”網上論壇、“中國蘇州·公眾監(jiān)督”網絡平臺等六大載體，為老百姓提供便捷、高效的服務�！　�為更好地服務教師專業(yè)發(fā)展,構筑教育人才高地，我們將成立教師書院，力爭經過幾年的努力，按照“小實體、多功能、大服務”的要求，把書院建設成為引領和指導全市教師專業(yè)發(fā)展的“四大基地”：精品培訓課程的研發(fā)基地、蘇派名師培養(yǎng)基地、高層次學歷教育基地、教師繼續(xù)教育學術交流基地�！　�為切實規(guī)范中小學辦學行為，把減輕學生過重課業(yè)負擔落到實處，我們將成立信息調查大隊，建立完善減輕學生課業(yè)負擔的監(jiān)測、公告及問責機制，同時成立教育質量監(jiān)測中心，研制教育質量督導評估標準，試點探索第三方評價制度。　　總之，蘇州教育正處于率先實現教育現代化的攻堅階段和以內涵發(fā)展為重心的戰(zhàn)略轉型期。我們將繼續(xù)高舉教育現代化和素質教育兩面大旗，突出改革和發(fā)展兩大主題，抓好教育國際化和教育信息化兩大引擎，切實辦好讓人民滿意的教育，為蘇州在全省率先基本實現現代化作出貢獻！

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