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深入開(kāi)展平安大道創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)村交通安全預(yù)防工作的演講稿
XX市幅員面積3200平方公里，人口145萬(wàn)，全市公路通車(chē)?yán)锍?900多公里，其中國(guó)道29.5公里、省道260多公里、縣級(jí)道路800多公里，鄉(xiāng)道和村道801公里，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛12000余臺(tái)，駕駛員15000余人。XX交警大隊(duì)現(xiàn)有警力71人，下設(shè)XX、XX、XX、XX、XX、XX6個(gè)中隊(duì)，具體擔(dān)負(fù)全市的道路交通安全管理。
今年以來(lái)，在總隊(duì)和XX黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊(duì)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展平安大道創(chuàng)建活動(dòng)，全力促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的交通安全預(yù)防工作。
一、深入開(kāi)展創(chuàng)建平安大道工作
為了有效地推動(dòng)我市平安大道建設(shè)，大隊(duì)在充分進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路，采取了一些有針對(duì)性的舉措：
一是進(jìn)一步推進(jìn)了創(chuàng)建平安大道的“三條線”的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，逐步完善了交通安全管理工作的政府機(jī)制�！叭龡l線”即：市政府→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村（社），市政府→公安→交警（派出所）→中隊(duì)，市政府→交通→交管、路政、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)。這一管理網(wǎng)絡(luò)的形成和不斷完善，對(duì)政府部門(mén)、交通行政管理部門(mén)、公安交通管理、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理、企業(yè)管理在交通安全防范體系中的地位、作用、職能等進(jìn)行了規(guī)定，推動(dòng)了安全管理的機(jī)制化和制度化，并使之不斷完善。
二是重點(diǎn)抓了交通安全文明村和文明學(xué)校的建設(shè)，在創(chuàng)建路段沿線學(xué)校中摸索并大力實(shí)行學(xué)生交通安全管理“三向教育反饋”制度，通過(guò)建立學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站、小黃帽護(hù)路隊(duì)、交警定期到學(xué)校講課等形式，學(xué)生交通違章和事故明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年與去年同比，學(xué)生交通事故下降12，死亡人數(shù)下降21.5。在公路沿線村社，通過(guò)開(kāi)展建立村民護(hù)路隊(duì)、發(fā)放交通安全須知和公約，大力整治打場(chǎng)曬糧等非交通占道活動(dòng)，對(duì)提高村民的交通安全常識(shí)取得了顯著實(shí)效。
三是狠抓了14個(gè)報(bào)警點(diǎn)建設(shè)，集治安報(bào)警點(diǎn)、武裝檢查站、公路收費(fèi)站、修理廠等，形成了交通安全和治安管理的防范網(wǎng)絡(luò)，對(duì)預(yù)防交通事故和及時(shí)處置突發(fā)事件起到了重要作用。
四是抓了公巡中隊(duì)的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入到公巡中隊(duì)，抓民警素質(zhì)、抓營(yíng)區(qū)管理，制定完善各項(xiàng)警務(wù)和內(nèi)務(wù)制度，使平安大道建設(shè)有一個(gè)過(guò)硬的隊(duì)伍保障。
通過(guò)三年的創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著效果。今年，創(chuàng)建路段沿線發(fā)案率同比下降了29，交通事故件數(shù)同比下降了18.3，死亡人數(shù)下降31.5，交通違章明顯減少。創(chuàng)建平安大道有效地改善了沿線的投資環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩條創(chuàng)建路段共吸引外來(lái)投資總額已超過(guò)2億元，有力地促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、強(qiáng)化農(nóng)村交通安全預(yù)防工作
通過(guò)對(duì)歷年以來(lái)的事故進(jìn)行分析，我們覺(jué)得農(nóng)村交通安全預(yù)防工作非常重要。今年以來(lái)，大隊(duì)開(kāi)展了以下工作：
一是繼續(xù)開(kāi)展交通安全巡回宣傳，向公路沿線村民散發(fā)了10多萬(wàn)份文明公約和安全須知，各中隊(duì)每月都在農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)組織交通安全咨詢，通過(guò)宣傳、咨詢、發(fā)放資料的方式，對(duì)村民進(jìn)行長(zhǎng)期的交通安全教育。
二是全力整治打場(chǎng)曬糧等非交通占道行為，采取了以下措施：一是運(yùn)用政府機(jī)制，建議政府搬遷或重新規(guī)劃跨路集貿(mào)市場(chǎng)，目前已完成3處；二是在審批農(nóng)村宅基地時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民預(yù)留了空地作好曬場(chǎng)；三是公安、交警、工商、城管等部門(mén)采取教育、處罰、宣傳多管齊下的手段，基本杜絕了這一痼疾頑癥，為車(chē)輛通行創(chuàng)造了良好條件。
三是大力推行“交警趕場(chǎng)”勤務(wù)制度。大隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)村道路場(chǎng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天違章多、客流、車(chē)流相對(duì)集中的情況，對(duì)交警勤務(wù)制度進(jìn)行了改革，琢磨出了“交警趕場(chǎng)”的思路，從2000年開(kāi)始推行“交警趕場(chǎng)”勤務(wù)管理新模式，并逐步完善，形成了交警趕場(chǎng)的機(jī)制，將趕場(chǎng)天場(chǎng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)管理對(duì)象，在積極協(xié)調(diào)運(yùn)管部門(mén)調(diào)整趕場(chǎng)天場(chǎng)鎮(zhèn)運(yùn)力疏導(dǎo)交通流量的基礎(chǔ)上，將大隊(duì)路檢執(zhí)法組、各公路巡警中隊(duì)等警力按照主干道場(chǎng)鎮(zhèn)分布情況，到逢場(chǎng)天的場(chǎng)鎮(zhèn)“趕場(chǎng)”，疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序、糾正違章、清除事故隱患，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件。這一措施較好地解決了農(nóng)村地區(qū)路面、場(chǎng)鎮(zhèn)管理失控的問(wèn)題，農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)“趕場(chǎng)天”綜合癥得到了有效治理。
四是組織警力，匯同交通路政、養(yǎng)護(hù)等部門(mén)一起對(duì)全市通車(chē)道路進(jìn)行了一次全面查勘，形成報(bào)告后及時(shí)向政府提出了整治方案，為改善路況、為車(chē)輛行駛創(chuàng)造良好行車(chē)環(huán)境做出了努力。
五是在車(chē)管民警聯(lián)系單位的基礎(chǔ)上，建立完善了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與客運(yùn)單位的聯(lián)系督察制度
，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)定期到所聯(lián)系的客運(yùn)單位，對(duì)其安全管理制度、臺(tái)帳、各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。
六是大力推行“聯(lián)動(dòng)管理”，借助交通運(yùn)管部門(mén)行業(yè)管理的手段。大隊(duì)在整治客車(chē)超員、貨車(chē)超載、貨車(chē)載人、非法載客等嚴(yán)重違章時(shí)，為了最大限度地強(qiáng)化管理力度，增強(qiáng)管理效果，提高對(duì)違章人的震懾力度，在充分研究相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，與運(yùn)管部門(mén)聯(lián)合擬定、并報(bào)市政府批轉(zhuǎn)出臺(tái)了《XX市客運(yùn)車(chē)輛安全管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了與運(yùn)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重超載、非法載客等違章，交警除依照?qǐng)?zhí)法權(quán)限予以處理外，運(yùn)管部門(mén)還要吊銷(xiāo)（扣）客運(yùn)線路牌，處罰客運(yùn)單位和車(chē)主，調(diào)整客運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)線路，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等處罰。這一措施對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)藛T威懾極大，對(duì)遏制超載等嚴(yán)重違章、防止群死群傷惡性事故發(fā)生，起到了重要作用。同時(shí)，大隊(duì)采取疏堵結(jié)合，十分注意在管理中體現(xiàn)服務(wù)，與交通運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)研客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)趕場(chǎng)天等重點(diǎn)特殊時(shí)段的運(yùn)力運(yùn)量進(jìn)行了合理調(diào)配，使農(nóng)村趕場(chǎng)天超載問(wèn)題做到了標(biāo)本兼治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超載率降到了4以下，客車(chē)空駛率維持在5左右，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路的現(xiàn)象基本得到了取締，杜絕了群死群傷的惡性特大交通事故，交通秩序得到了有力的規(guī)范，事故發(fā)案率已降至歷史最低水平。
三、存在的問(wèn)題和原因
1、事故發(fā)案的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)1—8月份發(fā)生的事故進(jìn)行分析，道路交通事故發(fā)生的主要原因中，駕駛員駕車(chē)疏忽大意措施不當(dāng)造成事故占31，違章超車(chē)占14，違章占道行駛占11，不按規(guī)定讓行占9。過(guò)境車(chē)輛發(fā)生事故較為突出，占發(fā)案總數(shù)的37，公路沿線群眾違章穿行發(fā)案占總數(shù)的29，駕駛員違章操作仍是事故頻發(fā)的主要原因，超速行駛、違章超車(chē)、爭(zhēng)道搶行是客運(yùn)車(chē)輛肇事的最重要因素，摩托車(chē)、助力車(chē)事故是城區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路交通事故的重要形態(tài)，過(guò)境車(chē)輛事故和群眾交通安全意識(shí)薄弱發(fā)生事故仍有相當(dāng)?shù)谋壤�，公路上黑點(diǎn)路段、氣候變化對(duì)事故發(fā)生有一定影響，說(shuō)明今后加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民安全常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)境車(chē)輛檢查等工作，仍是我們的重點(diǎn)。
2、交通秩序管理方面呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。
目前的主要違章形式：一是客車(chē)爭(zhēng)道搶行違章超速；貨車(chē)嚴(yán)重超載（尤其重點(diǎn)企業(yè)的貨車(chē)）；二是客車(chē)不按規(guī)定臨時(shí)停車(chē)上下客、造成追尾事故的案件時(shí)有發(fā)生；三是公路沿線定居移民交通違章問(wèn)題較為突出，已經(jīng)成為管理上的一大難點(diǎn)；四是農(nóng)村地區(qū)助力車(chē)、摩托車(chē)違章載人問(wèn)題愈演愈烈，隱患突出；五是一些路段交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施還比較缺乏；六是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員、派出所民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法水平低，制約了管理效能的發(fā)揮；七是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，無(wú)主管企業(yè)越來(lái)越多，其交通安全管理的責(zé)任制得不到較好的落實(shí)。
四、下一步工作措施
1、借各級(jí)政府重視交通安全工作東風(fēng)，逐漸完善政府機(jī)制，使全社會(huì)共同承擔(dān)交通安全的責(zé)任。
2、進(jìn)一步抓好暢通工程建設(shè)，加強(qiáng)XX城區(qū)秩序管理，并向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)交通秩序。
3、在鞏固210國(guó)道XX段創(chuàng)建平安大道成果的同時(shí)，以各片區(qū)中隊(duì)和路檢組警力為主力、協(xié)同派出所、依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、與交通部門(mén)合作，加強(qiáng)公路巡邏、道路治理和場(chǎng)鎮(zhèn)宣傳，將平安大道工作從國(guó)道線上向全市主骨架公路上全面鋪開(kāi)，建成全市的主干道交通文明“線”。
4、進(jìn)一步深化“交警趕場(chǎng)”勤務(wù)制度，努力促進(jìn)農(nóng)村交通安全預(yù)防工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，深化“交警趕場(chǎng)”等具有針對(duì)性的管理措施，堅(jiān)決鞏固好已經(jīng)取得的管理成果；二是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，大力改進(jìn)交警勤務(wù)制度，一方面著力解決農(nóng)村地區(qū)失管失控的局面，另一方面培育一警多能，擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)；三是建議政府進(jìn)一步完善交通安全責(zé)任制，真正調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)單位共同抓好交通安全工作，逐漸形成一套完整的政府機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)。
5、堅(jiān)決整治基層交通安全組織，徹底扭轉(zhuǎn)少數(shù)基層單位工作不力的被動(dòng)局面，提高基層交通安全組織預(yù)防交通事故的能力和水平。
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