全國各地高溫補(bǔ)貼
每年6-8月是北京高溫津貼的發(fā)放期,在規(guī)定條件工作下的員工每人每月可獲得不低于120元的津貼,企業(yè)不得以發(fā)放防暑降溫飲料和必需藥品充抵高溫津貼。
各地高溫津貼一覽
夏季高溫期來臨,北京進(jìn)入高溫津貼發(fā)放期。人社部等四部門3日下發(fā)通知,要求各地發(fā)放高溫津貼。但有網(wǎng)友反映多年沒有領(lǐng)到高溫津貼,有許多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年沒有進(jìn)行調(diào)整。專家表示,要明晰監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管和處罰力度,以促進(jìn)高溫津貼的落實(shí)。
高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期
目前,全國各地相繼進(jìn)入高溫酷暑季節(jié),一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)高溫天氣,高溫津貼話題也引發(fā)民眾關(guān)注。7月3日,國家安監(jiān)總局、國家衛(wèi)計(jì)委、人社部、全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫工作的通知》,強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫經(jīng)費(fèi)投入”、“依照有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
目前,全國絕大多數(shù)省份均已明確制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。而自6月份以來,北京、上海、廣東、湖南等不少地方的高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。北京高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6月至8月,室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元,在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼每人每月不低于120元。
多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲
按照我國2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。
但記者注意到,在已有標(biāo)準(zhǔn)的省份中,多個(gè)地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)數(shù)年未漲,有的地區(qū)甚至還在用10年前的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道,2014年6月,市安監(jiān)局網(wǎng)站下發(fā)《關(guān)于做好2014年夏季防暑降溫工作的通知》,其中最突出的內(nèi)容,是規(guī)定自2014年6月起,室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元;在33℃及以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員,高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元。津貼的發(fā)放條件是:用人單位每年6月至8月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃),要向勞動(dòng)者支付高溫津貼。這是自2010年后,北京首次調(diào)整高溫津貼。
通知指出,高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資的組成部分,應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額。不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品,防暑降溫飲料和必需藥品也不得充抵高溫津貼。
《防暑降溫措施管理辦法》還規(guī)定,日最高氣溫40℃以上為強(qiáng)高溫天氣,應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);日最高氣溫37℃以上、40℃以下時(shí)為中度高溫天氣,用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí),并暫停12時(shí)至15時(shí)高溫時(shí)段露天作業(yè);日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)為一般高溫天氣,應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式,縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間,并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。
北京高溫補(bǔ)貼政策修訂回顧
2007年,北京市首次設(shè)定高溫津貼標(biāo)準(zhǔn):室外露天作業(yè)人員每人每月不低于60元;在33℃及以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員每人每月不低于45元。
2010年盛夏,北京市調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),室外、室內(nèi)作業(yè)人員的最低標(biāo)準(zhǔn)都提高一倍,分別提高到120元和90元。
2012年盛夏,國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人保部、全國總工會(huì)四部委聯(lián)合修訂并下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》,是國家層面時(shí)隔52年后首次修訂高溫作業(yè)下的防暑降溫措施!掇k法》首次以立法的形式對(duì)“高溫天氣”進(jìn)行了界定日最高氣溫35℃以上天氣;規(guī)定勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑的,可申請(qǐng)工傷認(rèn)定,享受工傷保險(xiǎn)待遇;首次明確規(guī)定了對(duì)用人單位的追責(zé);規(guī)定勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的,依法享受崗位津貼,而且單位不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。
高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬
根據(jù)媒體報(bào)道,一位建筑工人近日網(wǎng)上發(fā)帖表示,自己去年看媒體報(bào)道才知道高溫津貼這回事,而且,自己和200多位工友已經(jīng)5年都沒領(lǐng)過高溫津貼。
這則新聞的背后,凸顯了高溫津貼存在著的諸多尷尬現(xiàn)狀:一方面由于宣傳普及不到位,很多人并不知道可以領(lǐng)取這項(xiàng)補(bǔ)貼;另一方面,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮,也有相當(dāng)多的企業(yè)單位選擇規(guī)避這些政策。
另外,還有一些企業(yè)用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。而按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品,但防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
高溫津貼為何落實(shí)不到位?中國社科院表示,目前高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)組織監(jiān)督,監(jiān)督管理工作比較乏力,懲處方面的欠缺,使得用人單位違法成本較低。此外,勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢(shì),不敢更不會(huì)主張權(quán)利,都是高溫政策難落地的重要原因。
高溫維權(quán)要有法所依,就要把相關(guān)的權(quán)利義務(wù)法律化,今后可以考慮將高溫津貼等高溫勞動(dòng)保護(hù)措施列入《勞動(dòng)法》,提高其執(zhí)行效力。同時(shí),要明晰監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管和處罰力度,保證政策的剛性和權(quán)威性.
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