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事業(yè)單位工資改革制度 或加快養(yǎng)老金并軌(2)
□焦點(diǎn)2事業(yè)單位應(yīng)依法參加社保
【條例】事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。
暫不會(huì)統(tǒng)一參保將加快并軌
【解讀】目前，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。
原人社部人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江介紹，國(guó)內(nèi)曾出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，并在一些事業(yè)單位試點(diǎn)，讓事業(yè)單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)�！稐l例》的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)更多的意義在于通過(guò)立法形式，再次確定事業(yè)單位工作人員要參加社保這一方向性問(wèn)題。
他提出，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的密不可分性，建議在養(yǎng)老金雙軌制并軌時(shí)，應(yīng)該對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的并軌盡量同步推進(jìn)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授也認(rèn)為，新政的出臺(tái)并不會(huì)使廣大事業(yè)單位工作人員在今年7月同步參加社會(huì)保險(xiǎn)。他介紹，主要因素之一就是《條例》并未明確事業(yè)單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體舉措，以及各類事業(yè)單位如何讓其工作人員參保的細(xì)致步驟。
褚福靈認(rèn)為，雖然新政使養(yǎng)老金雙軌制并軌方向更加明確，對(duì)并軌工作的開(kāi)展有完善規(guī)范的意義，但并軌尚需一系列配套實(shí)施文件的出臺(tái)。不過(guò)新政還是會(huì)對(duì)加快推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌，具有積極的促進(jìn)意義。
□焦點(diǎn)3
新聘用人員實(shí)施公開(kāi)招聘
【條例】事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。
公開(kāi)招聘可預(yù)防“近親繁殖”
【解讀】近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，受到強(qiáng)烈譴責(zé)。實(shí)際上，2005年，原人事部《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，明確提出事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，凡符合條件的各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。
“《條例》的出臺(tái)，使事業(yè)單位公開(kāi)招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，從而有效杜絕事業(yè)單位違規(guī)招聘�！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林(微博)認(rèn)為，公開(kāi)招聘漏洞頻出的一個(gè)重要原因在于監(jiān)督缺位，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)力破壞公開(kāi)、平等的人事制度。
人社部新聞發(fā)言人李忠在4月25日提出，規(guī)范和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，可預(yù)防事業(yè)單位“近親繁殖”問(wèn)題。
□其他
聘用合同期一般不低于3年
【條例】事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
【解讀】《條例》并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位聘用合同進(jìn)行分類，而是統(tǒng)一規(guī)定聘用期一般不低于3年。
人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同既有短期的，也有無(wú)固定期限的。她說(shuō)：“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長(zhǎng)期的合同有利于保持科學(xué)研究、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性，建立起比較穩(wěn)定的人才隊(duì)伍�！�
《條例》對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同作出新規(guī)定。按照以往，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同�！稐l例》去掉了這一條，只規(guī)定在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，可以簽訂這樣的長(zhǎng)期合同。
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