重大危險源管理制度解讀

　　重大危險源管理制度

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對重大危險源的管理，預防重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法，重大危險源安全管理制度。

　　第二條 本辦法引用標準gb18218?—2011《危險化學品重大危險源辨識》和國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》。

　　第三條 重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

　　第四條 各工程公司(項目部)、承包單位、各職能部室要認真履行職責，分工合作，積極配合，加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　第二章 重大危險源管理規(guī)定

　　第五條 必須根據(jù)國家標準定期對本單位的危險源進行危險(安全)評價，即工程公司(項目部)所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場、鍋爐、壓力容器(管道)、庫區(qū)(庫)、貯罐區(qū)(貯罐)、危險化學品使用、儲運等危險性作業(yè)的工業(yè)設施和作業(yè)以及其他具有危險性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過重大事故的生產(chǎn)場所予以危險危害辨識與風險評價。

　　第六條 重大危險源的風險評價和安全評價由公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘請安全評價中介機構(gòu)進行。根據(jù)評價結(jié)果制定有效的控制措施與應急救援預案，降低危險性，保障重大危險源安全運行。

　　第七條 公司對有重大危險源的施工現(xiàn)場，必須開工前進行一次風險分析評估;劇毒品作業(yè)每年進行一次安全評價。根據(jù)重大危險源的危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴重性與后果做出定量或者定性的分析評價，并將評價報告按管理權(quán)限上報有關(guān)部門。

　　第八條 重大危險源進行辨識和評價后，將根據(jù)安全評價結(jié)果和國家有關(guān)標準對危險源劃分等級，確定不同的管理權(quán)限和責任，制定相應的管理制度與控制措施。

　　第九條 重大危險源實行分級監(jiān)控。按照“集團公司-銅城建設公司-各分公司”三級分工，在各自職責范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。

　　第十條 建立危險源登記臺帳制度，及時掌握重大危險源數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓、安全責任落實等情況，有效控制引發(fā)事故的危險因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

　　第十一條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定事故應急救援預案，配備必要的應急器材與工具，并組織應急救援演練，檢驗應急響應的有效性和時效性，并根據(jù)演練效果及時修改補充。

　　第十二條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定書面的、科學清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，保證其適用有效。

　　第十三條 實行重大危險源動態(tài)管理，生產(chǎn)工藝條件、設備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化后必須重新進行風險分析與安全評價，重新進行危險源分級登記，修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。

　　第十四條 建立和實施重大危險源從業(yè)人員安全教育培訓制度，建立安全培訓檔案，提高從業(yè)人員的安全意識。

　　第十五條 重大危險源所在區(qū)域必須設置安全標識。

　　第十六條 各單位新建、擴建、改建有重大危險的設施或工程項目時，必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，在投運前進行安全評價，對具有重大危險的設施或設備應制定保障安全運行的控制措施和操作規(guī)程。

　　第三章 管理職責

　　第十七條 要重視重大危險源的管理、監(jiān)控和隱患治理工作，掌握公司重大危險源分布及其動態(tài)變化情況，公司及所屬各公司(項目部)、承包單位和有關(guān)部門領(lǐng)導對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源負有安全管理責任。建立和完善應急救援組織和應急救援預案，制定相應的治理計劃和長遠規(guī)劃。

　　第十八條 各公司(項目部)、承包單位和在安排與之有關(guān)的工作時，做好安全防范措施，嚴禁違章指揮、冒險作業(yè)。

　　第十九條 對重大危險源負有實施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標準，認真履行職責，做好分管工作。

　　(一)安全管理部要把重大危險源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，根據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)定制定本單位重大危險源監(jiān)控實施方案和應急救援預案，明確責任部門和責任人，對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動態(tài)變化情況，并嚴格記錄備查，對相關(guān)單位、部門的管理工作進行檢查、協(xié)調(diào);

　　(二)項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設施和項目時，要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，應優(yōu)先考慮對重大危險源的改進;

　　(三)計劃、質(zhì)量部門負責重大危險源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理，為重大危險源安全管理提供技術(shù)服務，制訂本單位重大危險源技術(shù)操作規(guī)程;

　　(四)保衛(wèi)部門負責重大危險源部位的消防、保衛(wèi)工作，參與安全評價工作;

　　第二十條 重大危險源崗位人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報，嚴禁違章作業(yè)。

　　第二十一條 當重大危險源發(fā)現(xiàn)新問題及時處理，不能自行解決的要及時上報，確保安全運行。

　　第四章 罰 則

　　第二十二條 由于崗位人員不負責任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予責任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。

　　第二十三條 由于單位領(lǐng)導或有關(guān)部門不認真履行職責、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發(fā)生事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予有關(guān)責任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本制度與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本制度由公司安全管理部負責解釋。

　　第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。

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