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青島城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑的規(guī)劃管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在市和縣級(jí)市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)性建設(shè)建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線以及其他工程設(shè)施),適用本辦法。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作,負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。
縣級(jí)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的管理工作,接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 建筑規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。
第五條 建筑規(guī)劃管理必須遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。
第二章 一般規(guī)定
第六條 建筑工程規(guī)劃審批實(shí)行批前公示制度。下列建筑工程項(xiàng)目,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前公示:
(一)火車站、港口、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、博物館、公共圖書館、體育場(chǎng)館、劇院、醫(yī)院和其他大型的公共建筑及組團(tuán)以上居住區(qū)住宅建筑;
(二)大型市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廣場(chǎng)、公共綠地、城市雕塑等建設(shè)項(xiàng)目;
(三)重要地段的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)市和縣級(jí)市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為需要公示的其他工程項(xiàng)目。
第七條 在歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生活飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃的范圍和文物保護(hù)單位內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目,必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)、管理。
第八條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局必須避開地下活動(dòng)斷裂和地下文化遺址豐富的區(qū)域。
第九條 新建居住區(qū)、成片改造區(qū)的各種配套建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定同步建成。
新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)用房,其單體住宅建筑不得混建商業(yè)用房。
第十條 已經(jīng)按照詳細(xì)規(guī)劃建成的居住區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃不得新建、擴(kuò)建任何建筑。
凡城市規(guī)劃確定搬遷的單位,搬遷前不得在原址進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改建。
第十一條 建筑物擴(kuò)建、改建和恢復(fù)性建設(shè),涉及結(jié)構(gòu)安全的,建設(shè)單位(包括個(gè)人,下同)應(yīng)當(dāng)對(duì)原有建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定,并取得安全鑒定書。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持建筑物新舊部分外立面造型和色彩的協(xié)調(diào)。
第十二條 城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和停車場(chǎng)(庫)用地不得改作他用。
第十三條 設(shè)計(jì)單位必須依照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十四條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理利用地形,做好豎向設(shè)計(jì)。室外工程、建筑小品、綠化、夜景燈光亮化等環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)報(bào)批。
新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、商業(yè)街(區(qū))和居住區(qū)等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步設(shè)計(jì)相應(yīng)的停車場(chǎng)(庫)。
第十五條 設(shè)置室外雕塑、建筑小品及屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施等,必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),并按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)模和使用期限等要求實(shí)施。
在主干道、商業(yè)街、廣場(chǎng)及火車站、汽車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所及其周邊地區(qū)設(shè)置屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制專業(yè)規(guī)劃,并按照規(guī)劃實(shí)施。
新建、擴(kuò)建大型公共建筑和高層建筑,需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)將該設(shè)施的設(shè)計(jì)方案與建筑單體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批。
第十六條 建筑工程的勘測(cè)必須使用青島市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)。
第十七條 拆除永久性建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第三章 工程報(bào)批和批后管理
第十八條 法律、法規(guī)規(guī)定在建筑工程規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門同意的,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門同意后,依照有關(guān)規(guī)定審定。
第十九條 規(guī)劃行政主管部門實(shí)施建筑工程規(guī)劃審批,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序,將城市建筑規(guī)劃管理的審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、辦理期限、結(jié)果等向社會(huì)公布。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料不全或者不符合有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局應(yīng)當(dāng)取得《選址意見書》。《選址意見書》按照下列規(guī)定辦理:(一)建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng);(二)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求、土地使用性質(zhì)以及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi),發(fā)給《選址意見書》。
建設(shè)單位在取得《選址意見書》后一年內(nèi),未申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的,由規(guī)劃行政主管部門注銷其《選址意見書》。申請(qǐng)延期的,批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限不得超過一年。
第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)用地或者改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理:
(一)建設(shè)單位持《選址意見書》,向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng);
(二)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,按照城市規(guī)劃的要求,確定用地位置和界限,在十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后一年內(nèi),未申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的,由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)延期的,批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限不得超過一年。
第二十二條 建筑工程在開工建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》�！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》按照下列規(guī)定辦理:
(一)建設(shè)單位持《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建設(shè)用地證件以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)行政主管部門的審查意見和建筑工程設(shè)計(jì)方案(包括室外環(huán)境設(shè)計(jì)方案)等相關(guān)資料,向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程規(guī)劃許可申請(qǐng);
(二)規(guī)劃行政主管部門審批建筑工程設(shè)計(jì)方案;
(三)建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),規(guī)劃行政主管部門審查建筑工程施工圖及各項(xiàng)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃和審批的建筑工程設(shè)計(jì)方案要求。對(duì)符合要求的,應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十三條 建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門辦理施工手續(xù),持定位報(bào)告單、測(cè)繪放線圖和施工許可證報(bào)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后,方可施工。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)驗(yàn)線開工。因正當(dāng)理由不能驗(yàn)線開工的,應(yīng)當(dāng)在期滿前申請(qǐng)延期,批準(zhǔn)延長(zhǎng)的期限不得超過六個(gè)月。逾期未驗(yàn)線開工又未申請(qǐng)延期的,由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十四條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的施工圖紙施工,不得擅自更改規(guī)劃審批事項(xiàng)。確需更改的,須按原審批程序報(bào)批。
第二十五條 變更建設(shè)單位或者建設(shè)單位名稱的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。
第二十六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行批后管理,及時(shí)查處未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為。
建筑工程驗(yàn)線開工后,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌》,公示建筑工程的平面布局、四至關(guān)系等規(guī)劃審批的主要內(nèi)容。
第二十七條 建筑工程竣工后,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證件;驗(yàn)收不合格的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容包括:建筑的位置、層數(shù)、標(biāo)高、平面、立面造型、外墻裝飾材料和色彩,以及室外環(huán)境和設(shè)施等全部規(guī)劃管理的內(nèi)容和依規(guī)劃審批要求拆除的建筑物、構(gòu)筑物及臨時(shí)設(shè)施。
第四章 建筑間距管理
第二十八條 建筑間距應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)消防、防空、抗震、防災(zāi)、衛(wèi)生等規(guī)定,結(jié)合具體條件確定。
新建、擴(kuò)建建筑工程與住宅(宿舍)、學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室(場(chǎng)地)和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等被遮擋建筑的建筑間距或者新建、擴(kuò)建以上被遮擋建筑與原有遮擋建筑的建筑間距,必須同時(shí)符合日照間距要求。
第二十九條 遮擋建筑高度不超過二十四米時(shí),其與被遮擋建筑的建筑間距按照日照間距系數(shù)確定。日照間距系數(shù)為:
(一)遮擋建筑的長(zhǎng)邊與被遮擋建筑相對(duì)時(shí),其日照間距系數(shù)不小于一點(diǎn)六。其中,被遮擋建筑為學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室(場(chǎng)地)和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等時(shí),其日照間距系數(shù)不小于一點(diǎn)八;
(二)遮擋建筑的短邊與被遮擋建筑相對(duì)時(shí),遮擋建筑的高度不超過十二米的,其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)九;高度在十二米以上不超過十八米的,其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)八;高度在十八米以上不超過二十四米的,其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)七。其中,被遮擋建筑為學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室(場(chǎng)地)和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等時(shí),其日照間距系數(shù)不小于一,但都必須符合防火間距要求;
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