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尋釁滋事罪立案最新標(biāo)準(zhǔn)
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根據(jù)刑法的規(guī)定，尋釁滋事罪，必須是行為情節(jié)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或者造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，才構(gòu)成犯罪。對于情節(jié)輕微、危害不大的尋釁滋事行為，只能以一般違法行為論處。
判斷行為人的行為是否屬于情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)該綜合以下幾個方面因素進(jìn)行分析：
1、行為的方式和手段。行為的方式和手段對危害結(jié)果的大小具有決定性作用，對社會心理的傷害程度也有很大影響。因此在認(rèn)定情節(jié)是否嚴(yán)重時，應(yīng)該考察行為人是否使用了暴力、威脅等手段，是否采用了公開或者組織的方式等。
2、行為的直接危害結(jié)果和間接不良后果。直接危害結(jié)果是行為直接對社會造成損害。間接不良后果是指行為對社會造成的不良影響或間接引起的損害。行為人是否造成被害人自殺，是否引起公私財產(chǎn)重大損失，是否造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂等，是認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否的重要因素。
3、行為的時間和地點。同一行為在不同的時間、不同的地點實施，所造成的社會影響是不同的。白天在公共場所的滋事活動當(dāng)然要比晚上在荒郊野外的危害性大。
4、行為人的一貫表現(xiàn)。行為人的一貫表現(xiàn)表明了行為人主觀惡性的大小，決定著行為人接受改造的難易程度。是否多次尋釁滋事、屢教不改，也是認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否的一個重要方面。
根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第三十七條[尋釁滋事案(刑法第二百九十三條)]尋釁滋事，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)隨意毆打他人造成他人身體傷害、持械隨意毆打他人或者具有其他惡劣情節(jié)的;
(二)追逐、攔截、辱罵他人，嚴(yán)重影響他人正常工作、生產(chǎn)、生活，或者造成他人精神失常、自殺或者具有其他惡劣情節(jié)的;
(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物三次以上或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的;
(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
《刑法修正案(八)》對尋釁滋事罪主要作了如下修改：
1.明確將“恐嚇”增加規(guī)定為尋釁滋事犯罪的行為之一，以嚴(yán)厲打擊那些使用暴力或者非暴力手段威脅、滋擾他人，意圖對他人產(chǎn)生心理威懾，使他人產(chǎn)生心理恐懼、恐慌的行為。這是針對實踐中發(fā)生的尋釁滋事犯罪出現(xiàn)的新情況，尤其是針對近年來黑惡勢力尋釁滋事犯罪慣常采用所謂“冷暴力”、“軟暴力”手段等新情況增加的。
2.加大了對糾集他人多次尋釁滋事的主犯的打擊力度。規(guī)定“糾集他人多次實施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金”。所謂“糾集他人”，是指糾合、聚合他人，表明此類尋釁滋事行為不止一人參加，但不一定表現(xiàn)出嚴(yán)密的組織性，在大多數(shù)情況下，可能表現(xiàn)為多人或者很松散的團(tuán)伙作案，也可能表現(xiàn)為以團(tuán)伙形式作案。尋釁滋事罪的最高刑原來只有五年，考慮到以多人作案方式且多次實施尋釁滋事行為，其社會危害性遠(yuǎn)大于以個人單次作案，因此增加了一檔刑，將最高刑從五年提高到十年，可以并處罰金。適用本檔刑的一個必要條件是糾集他人多次實施尋釁滋事行為。多次實施尋釁滋事行為，并不要求每一次尋釁滋事行為都必須構(gòu)成犯罪才能適用本款規(guī)定，只要糾集他人多次實施該行為，嚴(yán)重破壞了社會秩序，即符合本款的適用條件。
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刑法為什么要設(shè)置尋釁滋事罪
一個打人行為，輕傷以上有故意傷害罪，輕傷以下可以治安處罰。毀壞他人財物也有故意毀壞財物罪和治安處罰，我們?yōu)槭裁催�要設(shè)置一個尋釁滋事罪?甚至有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)廢除尋釁滋事罪，認(rèn)為尋釁滋事罪沒有獨立的法益存在，像隨意毆打他人的尋釁滋事罪，提出可以設(shè)置像日本那樣的暴行罪，日本刑法第208條的暴行罪入罪標(biāo)準(zhǔn)沒有傷害程度的要求，只要一般毆打就可以入罪，認(rèn)為這樣更具有操作性。筆者認(rèn)為，不能一味的求具有操作性，應(yīng)當(dāng)理解我們國家為什么要設(shè)置尋釁滋事罪，這樣更有助于我們區(qū)分尋釁滋事罪與故意傷害罪等其他關(guān)聯(lián)犯罪。
我們國家的傳統(tǒng)文化中，就有“講義氣，人若犯我，我必犯人，報仇，循規(guī)蹈矩，取財有道”等一直以來是一個忠厚本分民族的文化特征。如此一來，有一定事由的打人不是大事情，有時候還能成為英雄，關(guān)鍵看這人該不該打，這種文化在我國北方表現(xiàn)的尤其明顯。錯了被挨打也是正常的，甚至有些民風(fēng)彪悍的地方，先干一架再說，懶得跟你磨嘴皮。相反，你不循規(guī)蹈矩甚至卑鄙下流的追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)嗽谡麄�文化中也是無法忍受的;君子取財無道，甚至厚顏無恥、卑鄙下流的強(qiáng)拿硬要也無法忍受。民族文化必定對“無理取鬧”、“無賴”、“蠻不講理”、“卑鄙下流”等這類人深惡痛絕。正因為這些文化因素影響了我們的立法，因為每個參與立法的人也同樣身受著這類文化的熏陶，立出來的法也能得到大眾的共鳴并被執(zhí)行好。我國1979年刑法規(guī)定了流氓罪，對尋釁滋事、聚眾斗毆、侮辱婦女的行為規(guī)定在流氓罪里，并一貫以來嚴(yán)厲打擊這類犯罪，也深受民眾支持。1997年新刑法之后，尋釁滋事罪獨立成罪，入罪標(biāo)準(zhǔn)低，量刑比較重。而與此同時，對一些比如鄰里糾紛、民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的故意傷害、毀壞財物等行為的入罪在故意傷害罪、故意毀壞財物罪等設(shè)置了一定的入罪門檻，門檻要高于尋釁滋事罪，而且只要雙方調(diào)解好，甚至可以不追究刑事責(zé)任、不進(jìn)行治安處罰。由此可見，我們立法為什么要在夾縫中設(shè)置一個入罪標(biāo)準(zhǔn)比較低，量刑幅度比較大的尋釁滋事罪呢?它所要打擊的顯然是區(qū)別于一般糾紛引發(fā)打架的行為，實質(zhì)上仍然是打擊上述“卑鄙下流”、“蠻不講理”、“無理取鬧”等方式破壞我們社會秩序的行為，這種方式、這種動機(jī)，我們的傳統(tǒng)文化是無法忍受的，人人喊打，所以必須再設(shè)置一個入罪門檻低的罪名來保護(hù)。而對其他諸如鄰里糾紛、民事糾紛引發(fā)的打架案件處理方面槍口就抬高一點，這有別于日本文化，筆者不否認(rèn)，可能有朝一日，隨著文明的進(jìn)步，這種民族文化的淡化，導(dǎo)致我們無法忍受任何的暴力行為，到那時候?qū)め呑淌伦锟赡軟]有存在的價值。諸如暴行罪可能會出現(xiàn)，也可能將故意傷害罪槍口壓低，不再要求傷勢程度。
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