我國獨生子女獎勵政策解讀

　　我們知道自從國家開發(fā)二胎以來，生二孩的家庭越來越多，所以現(xiàn)在的獨生子女相對來說是比較少的，但是對于獨生子女新政策方面很多人并不是很了解。以下是小編精心整理的我國獨生子女獎勵政策解讀，希望能夠幫助到大家。

　　獨生子女獎勵政策

　　自愿終身只生育一個子女農(nóng)業(yè)人口的夫妻，辦理了《獨生子女父母光榮證》的獎勵和優(yōu)待：

　　一、從領證之月起到子女滿14周歲止，每月領取10元的獨生子女保健費（巧政發(fā)〔2003〕59號文件）。

　　二、符合再生育的農(nóng)業(yè)人口的夫妻，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的，并按云政發(fā)[2004]101號文件規(guī)定給以“獎、優(yōu)、免、補”獎勵。子女年滿14周歲前，給予一次性獎勵1000元；獨生子女保健費每月10元標準享受到子女年滿14周歲止；免除獨生子女義務教育階段的“一費”（獎學金）；獨生子女報考本縣、市、省內(nèi)學校時給予加分擇優(yōu)錄��；年滿60周歲后直至亡故，獨生子的父母每人每年發(fā)給600元，獨生女的父母每人每年發(fā)給700元，依法生育的子女死亡現(xiàn)無子女的夫妻每人每年發(fā)給750元的養(yǎng)老補助。

　　獨生子女補貼最新政策

　　一對夫妻生育（包括依法收養(yǎng)）一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實（沒有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實），由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：

　�。ㄒ唬┟吭掳l(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止；

　�。ǘ�）女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準，可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費；

　�。ㄈ�）獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規(guī)定報銷；

　�。ㄋ模┆毶�子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應當為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優(yōu)先和照顧；

　�。�六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。

　　第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第（四）項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。

　　第二條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵。

　　第三條 獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。

　　第四條 本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。

　　本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。

　　第五條 本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

　　第六條 區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。

　　第七條 本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放和經(jīng)濟幫助的具體辦法，由市計劃生育行政部門會同有關部門制定。

　　政策發(fā)展

　　32年不變

　　從1982年起對獨生子女家庭實行每月5元的獨生子女保健費這一獎勵政策，成為整整一代人的家庭記憶。但是，32年來很多省份幾乎沒有什么變化。

　　形同虛設

　　我國不少地方在修改《人口與計劃生育條例》時都適當增加了獨生子女費的獎勵標準，但大都是從每月5元增加至10元，或?qū)⑾硎塥剟畹哪晗迯摹暗姜毶�子�?4歲止”提高到16歲或18歲。

　　西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授姜全保說，獨生子女費曾給生活帶來不小的改善，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高，至今只具有象征意義，已經(jīng)失去了當初政策制定時引導群眾少生優(yōu)生的實際意義，這項政策對當前年輕人的影響已經(jīng)微乎其微了。

　　建議

　　“兩會”期間，全國政協(xié)委員、諾貝爾文學獎得主莫言曾建議提高獨生子女費。莫言認為，計劃生育政策確實有效緩解了人口過快增長、緩解了資源環(huán)境的壓力，也促進了經(jīng)濟發(fā)展，為建設小康社會作出了貢獻，獨生子女家庭的確應該提高待遇、給予照顧。

　　陜西省衛(wèi)計委政策法規(guī)處處長劉天奇表示，和上世紀80年代初相比，社會平均工資水平已經(jīng)上漲了幾十倍，而獨生子女費的提高速度顯然太慢。以當前的消費水平，將這項獎勵費用提高到約占平均工資的10%左右較為合理，而且應該建立定期增長機制，實現(xiàn)與工資增長水平的同步增長。

　　提高獎勵

　　海南省人大審議通過了新修訂的《海南省人口與計劃生育條例》，其中大幅提高了獨生子女費，明確規(guī)定自愿終身只生育一個子女的夫妻，每月領取不低于100元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲。據(jù)了解，全國多地也正擬修訂《人口與計劃生育條例》，適度提高此項獎勵。

　　江蘇省獨生子女費發(fā)放標準

　　江蘇持《獨生子女父母光榮證》者，從領證之年起至孩子十四周歲止，每年各領取一百二十元以上的獨生子女父母獎勵金，或者在領證時按照上述標準一次性領取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的具體標準由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　獨生子女父母獎勵金的領取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；

　�。ǘ�）農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支付，縣（市、區(qū)）財政給予適當補助；

　　（三）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財政支付。

　　持《獨生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養(yǎng)老保險，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　在已經(jīng)建立養(yǎng)老保險制度的農(nóng)村地區(qū)，應當優(yōu)先為只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻辦理養(yǎng)老保險�？h級人民政府民政部門應當對農(nóng)村中只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的特困戶優(yōu)先給予救濟和幫助。

　　地方各級人民政府對實行計劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟、扶貧以及獨生子女入托、入園、入學、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎勵、優(yōu)惠規(guī)定，有關單位應當執(zhí)行。

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