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民法總則專(zhuān)家建議稿(全文)

學(xué)人智庫(kù) 時(shí)間:2018-02-10 我要投稿
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  第一章 一般規(guī)定

  第一節(jié) 基本原則

  第一條 【立法目的】

  為了保障民事主體的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)自然人的人格尊嚴(yán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。

  第二條 【調(diào)整對(duì)象】

  本法調(diào)整平等主體的自然人、法人和其他組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

  第三條 【平等原則】

  民事主體的法律地位一律平等。

  國(guó)家以及國(guó)家機(jī)關(guān)作為民事主體從事民事活動(dòng),與其他民事主體法律地位平等。

  法律對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者、勞動(dòng)者等自然人有特別保護(hù)的,依照其規(guī)定。

  第四條 【意思自治原則】

  民事主體根據(jù)自己的意愿從事民事活動(dòng),不受任何組織和個(gè)人的非法干預(yù)。

  第五條 【公平原則】

  民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則。

  第六條 【誠(chéng)實(shí)信用原則】

  民事主體行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)以及從事其他民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。

  第七條 【公序良俗原則】

  民事主體從事法律行為以及其他民事活動(dòng)不得擾亂公共秩序,不得違背社會(huì)公德,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

  第八條 【人與自然和諧發(fā)展原則】

  民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

  第二節(jié) 法律適用的一般規(guī)則

  第九條 【法律淵源】

  處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋。

  法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋沒(méi)有規(guī)定的,依照習(xí)慣。習(xí)慣不得違背社會(huì)公德,不得損害公共利益。

  第十條 【法院不得拒絕處理民事糾紛】

  人民法院不得以法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋沒(méi)有規(guī)定為由拒絕民事糾紛的受理或者裁判。

  第十一條 【溯及效力】

  本法實(shí)施以后產(chǎn)生的民事活動(dòng),適用本法。

  本法實(shí)施以前產(chǎn)生的民事活動(dòng),適用當(dāng)時(shí)的法律;當(dāng)時(shí)的法律沒(méi)有規(guī)定的,適用本法。

  第十二條 【普通法和特別法的關(guān)系】

  其他相關(guān)法律另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第十三條 【適用范圍】

  在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事活動(dòng),適用本法,法律另有規(guī)定的除外。

  第二章 自然人

  第一節(jié) 民事權(quán)利能力和民事行為能力

  第十四條 【民事權(quán)利能力的開(kāi)始和終止】

  自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止,具有民事權(quán)利能力。

  利用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)出生的,不影響自然人的民事權(quán)利能力。

  第十五條 【出生與死亡時(shí)間】

  自然人的出生、死亡時(shí)間以戶(hù)籍記載為準(zhǔn),有相反證據(jù)證明的除外。

  第十六條 【民事權(quán)利能力平等】

  自然人的民事權(quán)利能力一律平等。

  第十七條 【胎兒利益的保護(hù)】

  涉及胎兒利益保護(hù)的,視為已出生。

  第十八條 【體外受精胚胎】

  對(duì)體外受精胚胎的保管和處置,不得違背社會(huì)公德,不得損害公共利益。

  第十九條 【完全民事行為能力】

  十八周歲以上的自然人具有完全民事行為能力。

  第二十條 【限制民事行為能力】

  六周歲以上的未成年人具有限制民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行與其年齡、智力、辨認(rèn)能力相適應(yīng)的法律行為。其他的法律行為由其法定代理人代理或者征得其法定代理人同意后實(shí)施,法律另有規(guī)定的除外。

  第二十一條 【無(wú)民事行為能力】

  不滿(mǎn)六周歲的未成年人無(wú)民事行為能力,由其法定代理人代理實(shí)施法律行為,法律另有規(guī)定的除外。

  第二十二條 【精神障礙患者的民事行為能力】

  不能辨認(rèn)自己行為的精神障礙患者無(wú)民事行為能力,由其法定代理人代理實(shí)施法律行為。

  不能完全辨認(rèn)自己行為的精神障礙患者具有限制民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行與其辨認(rèn)能力相適應(yīng)的法律行為。其他的法律行為由其法定代理人代理或者征得其法定代理人同意后實(shí)施,法律另有規(guī)定的除外。

  宣告精神障礙患者為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人,以及撤銷(xiāo)該宣告的,適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

  其他不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的人,其民事行為能力適用本條規(guī)定。

  第二節(jié) 監(jiān) 護(hù)

  第二十三條 【未成年人的監(jiān)護(hù)人】

  父母是其未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,但其監(jiān)護(hù)資格依法中止或者喪失的除外。

  未成年人的父母死亡或者中止、喪失監(jiān)護(hù)資格的,按照下列順序,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:

  (一)祖父母、外祖父母;

  (二)兄、姐;

  (三)關(guān)系密切的其他人愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),由未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)根據(jù)最有利于未成年人的原則確定。

  沒(méi)有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

  第二十四條 【監(jiān)護(hù)資格的撤銷(xiāo)】

  監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的,經(jīng)其他具有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人資格的人或者其他有關(guān)組織申請(qǐng),人民法院可以判決撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)資格,并在具有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人資格的人中為其指定新的監(jiān)護(hù)人:

  (一)實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的行為;

  (二)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人面臨死亡或者嚴(yán)重傷害危險(xiǎn);

  (三)拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無(wú)著;

  (四)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人,致使未成年人處于困境或者危險(xiǎn)狀態(tài);

  (五)有其他嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

  監(jiān)護(hù)人確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)其申請(qǐng),人民法院可以恢復(fù)其監(jiān)護(hù)資格,人民法院指定的監(jiān)護(hù)人同時(shí)終止監(jiān)護(hù)職責(zé)。

  第二十五條 【精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人】

  無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神障礙患者,由人民法院根據(jù)最有利于該精神障礙患者的原則從下列人員中確定其監(jiān)護(hù)人:配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。

  沒(méi)有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由精神障礙患者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

  其他不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的人,其監(jiān)護(hù)人的確定適用本條規(guī)定。

  第二十六條 【成年協(xié)議監(jiān)護(hù)】

  具備完全民事行為能力的成年人,可以就自己的日常生活、醫(yī)療護(hù)理、財(cái)產(chǎn)管理等事務(wù)的部分或者全部,與自己信賴(lài)的自然人、法人或者其他組織協(xié)商,確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

  第二十七條 【成年選任監(jiān)護(hù)】

  成年人雖未喪失民事行為能力,但因精神、智力、年齡等原因,不能處理自己的部分或者全部事務(wù)的,經(jīng)該成年人、其近親屬或者住所地民政部門(mén)的申請(qǐng),人民法院可以在其近親屬或者關(guān)系密切的其他人中為其選任監(jiān)護(hù)人。選任不得違背該成年人的意愿。

  被選任的監(jiān)護(hù)人僅在必要范圍內(nèi)處理被監(jiān)護(hù)人事務(wù),代理其實(shí)施法律行為。監(jiān)護(hù)人處理被監(jiān)護(hù)人的事務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿。

  第二十八條 【協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人】

  有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的,由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。被監(jiān)護(hù)人為限制民事行為能力人的,應(yīng)當(dāng)考慮其意愿。

  第二十九條 【監(jiān)護(hù)人的指定】

  對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)在其近親屬中指定。

  對(duì)指定不服提起訴訟的,由人民法院依據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則做出裁決。

  人民法院做出判決前,有監(jiān)護(hù)資格的人應(yīng)當(dāng)按照法定順序承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

  第三十條 【指定監(jiān)護(hù)人的變更】

  監(jiān)護(hù)人被指定后,不得自行變更。擅自變更的,由被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

  第三十一條【監(jiān)護(hù)職責(zé)】

  監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé),保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益;對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育;代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施法律行為;除為被監(jiān)護(hù)人利益外,不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。

  監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

  第三十二條 【監(jiān)護(hù)職責(zé)的委托】

  監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)責(zé)任的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān);受托人確有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)連帶責(zé)任。

  第三十三條 【監(jiān)護(hù)關(guān)系的終止】

  有下列情形之一的,監(jiān)護(hù)關(guān)系終止:

  (一)被監(jiān)護(hù)人已具有完全民事行為能力;

  (二)被監(jiān)護(hù)人死亡;

  (三)監(jiān)護(hù)人死亡或者喪失監(jiān)護(hù)能力。

  監(jiān)護(hù)人死亡或者喪失監(jiān)護(hù)能力的,應(yīng)當(dāng)依法另行確定監(jiān)護(hù)人。

  第三十四條【國(guó)家的監(jiān)督、保障】

  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)以及其設(shè)立的救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督、提供保障。

  第三節(jié) 宣告失蹤和宣告死亡

  第三十五條 【宣告失蹤的條件】

  自然人離開(kāi)住所地或者最后居住地下落不明滿(mǎn)二年的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告其為失蹤人。

  前款所稱(chēng)利害關(guān)系人,包括被申請(qǐng)宣告失蹤人的近親屬和其他利害關(guān)系人。

  下落不明的時(shí)間從自然人音訊消失的次日起計(jì)算。

  戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的,下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。

  第三十六條 【宣告失蹤的公告】

  人民法院受理宣告失蹤的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的規(guī)定發(fā)布公告。

  第三十七條 【宣告失蹤的法律效果】

  人民法院判決宣告失蹤,失蹤人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)宣告中止其監(jiān)護(hù)資格,并在中止期間為被監(jiān)護(hù)人確定監(jiān)護(hù)人。失蹤人重新出現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其監(jiān)護(hù)資格。

  第三十八條 【財(cái)產(chǎn)代管人的確定】

  人民法院判決宣告失蹤的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)在失蹤人的配偶、父母、成年子女、關(guān)系密切的其他人或者組織中指定財(cái)產(chǎn)代管人。

  無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人被宣告失蹤的,其監(jiān)護(hù)人即為財(cái)產(chǎn)代管人。

  第三十九條 【財(cái)產(chǎn)代管人的職責(zé)】

  財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)當(dāng)妥善保管失蹤人的財(cái)產(chǎn),維護(hù)失蹤人的財(cái)產(chǎn)利益。

  代管財(cái)產(chǎn)所需的管理費(fèi)等必要費(fèi)用以及失蹤人所負(fù)債務(wù),由財(cái)產(chǎn)代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。

  財(cái)產(chǎn)代管人因自己的故意或者重大過(guò)失造成失蹤人財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四十條 【財(cái)產(chǎn)代管人的訴訟地位】

  失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人拒絕從失蹤人財(cái)產(chǎn)中履行債務(wù),債權(quán)人提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)代管人列為被告。

  失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人向失蹤人的債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)的,可以作為原告提起訴訟。

  第四十一條 【財(cái)產(chǎn)代管人的更改】

  財(cái)產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,或者財(cái)產(chǎn)代管人喪失代管能力的,失蹤人的近親屬以及其他利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)變更財(cái)產(chǎn)代管人。

  第四十二條【失蹤宣告的撤銷(xiāo)】

  人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤判決后,財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)當(dāng)停止代管行為,移交代管的財(cái)產(chǎn),并向本人報(bào)告代管情況。

  第四十三條【宣告死亡的條件】

  自然人有下列情形之一的,其近親屬以及其他利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告其死亡:

  (一)下落不明滿(mǎn)四年;

  (二)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿(mǎn)二年;

  (三)因意外事故下落不明,經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人不可能生存。

  第四十四條【宣告死亡的申請(qǐng)】

  自然人的近親屬和其他利害關(guān)系人均可申請(qǐng)宣告死亡。

  自然人的配偶不同意申請(qǐng)宣告死亡的,婚姻關(guān)系繼續(xù)存續(xù)。

  第四十五條 【宣告死亡時(shí)間的確定】

  被宣告死亡的人,判決宣告之日為其死亡之時(shí)。

  第四十六條 【宣告死亡的法律效果】

  自然人被宣告死亡,不影響其實(shí)施的法律行為的效力。

  第四十七條【撤銷(xiāo)死亡宣告的身份法律效果】

  死亡宣告被人民法院撤銷(xiāo),如果其配偶尚未再婚的,夫妻關(guān)系從撤銷(xiāo)死亡宣告之日起自行恢復(fù);如果其配偶再婚的,夫妻關(guān)系不自行恢復(fù)。

  被宣告死亡的人在被宣告死亡期間,其子女被他人依法收養(yǎng)的,在死亡宣告被撤銷(xiāo)后,不得僅以未經(jīng)本人同意而主張解除收養(yǎng)關(guān)系,但收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人同意的除外。

  第四十八條 【撤銷(xiāo)死亡宣告的財(cái)產(chǎn)法律效果】

  被撤銷(xiāo)死亡宣告的人有權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)。依照繼承法取得其財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還原物;原物不存在的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  近親屬或者其他利害關(guān)系人隱瞞真實(shí)情況使他人被宣告死亡而取得其財(cái)產(chǎn)的,除應(yīng)當(dāng)返還原物以及孳息外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四節(jié) 住所

  第四十九條【住所】

  自然人以其戶(hù)籍所在地為住所。

  經(jīng)常居住地與戶(hù)籍所在地不一致的,或者未辦理戶(hù)籍登記的,經(jīng)常居住地視為住所。

  自然人由其戶(hù)籍所在地遷出后至遷入另一地之前,無(wú)經(jīng)常居住地的,仍以其原戶(hù)籍所在地為住所。

  自然人離開(kāi)住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方,為經(jīng)常居住地,法律另有規(guī)定的除外。

  第五十條 【無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的住所】

  無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人以其監(jiān)護(hù)人的住所為住所。

  第五節(jié) 個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)

  第五十一條【個(gè)體工商戶(hù)的產(chǎn)生】

  自然人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記,從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,為個(gè)體工商戶(hù)。

  個(gè)體工商戶(hù)可以個(gè)人經(jīng)營(yíng),也可以家庭經(jīng)營(yíng)。

  個(gè)體工商戶(hù)可以使用名稱(chēng)、字號(hào)。

  第五十二條 【個(gè)體工商戶(hù)的住所】

  個(gè)體工商戶(hù)在登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為其住所。