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高考落榜生尋找出路 高校自考招生何以失控
內(nèi)容提要:一位教育界人士說，自考助學班招生的混亂現(xiàn)象前幾年就已出現(xiàn)，只是沒有爆發(fā)出來。今年湖北省高考考生數(shù)大量增加，眾多高校和中介“搶抓機遇”，瘋狂招生，才使“助學班”問題得以凸顯。8月28日，湖北省普通高校招生工作宣告結(jié)束。由于實行“陽光工程”，實行網(wǎng)上投檔，沒有招收一個線下考生。其公開公平，受到社會稱贊。
然而，就在高招臨近結(jié)束之際，一些不和諧音開始出現(xiàn)：
8月30日，200多名學生手持“武漢理工大學入學通知書”前來武漢報到，旋即被安排到東湖邊一個“國防教育基地”軍訓。軍訓7天后，招生老師突然失蹤。
9月1日，44名外地學生手持“武漢大學入學通知書”到漢，在武大附近一處招待所交了數(shù)千元學費，然后被送到東西湖區(qū)“封閉軍訓”。3天后，招生負責人攜款“蒸發(fā)”。
這些事件曝光后，多數(shù)高校公布宣稱自己的名義被盜用了，高校與這些事件無關(guān)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，上述招生騙局，均打著“高等自學考試全日制本科助學班”的招牌。
一位教育界人士說，自考助學班招生的混亂現(xiàn)象前幾年就已出現(xiàn)，只是沒有爆發(fā)出來。今年湖北省高考考生數(shù)大量增加，而高校統(tǒng)招生指標增加較少，落榜生數(shù)量比上年凈增6萬余人。眾多高校和中介“搶抓機遇”，瘋狂招生，才使“助學班”問題得以凸顯。
“與統(tǒng)招生享受同等資源” 高校紛紛拋誘餌
名校的字號印得很大，“自學考試全日制助學班”的字號很小。公辦高校的自考招生簡章和入學通知書，均是這種格式。
家住宜昌的考生小范今年高考只考了303分，正在他為落榜苦悶之際，一封封招生簡章和入學通知書于8月中下旬翩然而至。
這些通知書上的內(nèi)容讓人怦然心動：同計劃內(nèi)統(tǒng)招本科生享受同等教學資源；參加全省統(tǒng)一考試全部課程合格，頒發(fā)省高等教育自學考試委員會和高校蓋章的本科文憑。如果成績較好，還可授予學士學位，與統(tǒng)招生一樣報考研究生。
8月27日，一位招生人員將電話打到小范家里，說他可以讀武漢理工大學的自考本科。光機電一體專業(yè)的就業(yè)前景好，建議選報。
9月1日，小范和父親一起來到武漢理工大學管理學院辦公大樓，咨詢后小范便參加軍訓。不料，9月4日，招生人員突然變卦，不僅原先承諾的專業(yè)不能保證，還說只能“校外住宿”。
小范的父親說，校方變卦的真實原因，是該校今年招生太多，校內(nèi)宿舍已無法容納。
對于眾多落榜生來說，自考助學班確實是一條不錯的選擇。
自考生入學門檻較低，一般要求高考分數(shù)在300分以上即可。而其學費一年五六千元，遠比獨立學院的學費便宜。由于“能感受大學氛圍、有機會得到本科文憑”，許多落榜生寧愿放棄上高職高專讀�？频臋C會，而選擇自考本科。
同校開辦4個電子商務(wù)班 “水稻”“煙草”如何兼種
按理，各高校對自己的資源應(yīng)該心中有數(shù)，為何會出現(xiàn)“生滿為患”的情況呢？
從自考助學班的辦學模式中，我們大致能找到答案。
各個高校的招生簡章寫得明白：全日制助學班由繼續(xù)教育學院統(tǒng)一管理，各二級學院負責教學，教學站則負責思想政治教育和日常學習、生活管理等。
武科大成人教育學院負責人介紹：各院系對辦助學班都比較積極。前兩年，該校助學班人數(shù)只有數(shù)百人，去年增加到1000多人，今年全校計劃招收自考生2000人。
該校信息學院自考負責人王老師打了一個比方———“教統(tǒng)招生是種水稻，招自考生是種煙草。”他解釋，統(tǒng)招生所繳學費由學校統(tǒng)一收支，院系沒有得到直接好處。而自考生所繳學費在學校收走20%以后，剩余部分由院系支配，效益看得見。
華農(nóng)大繼續(xù)教育學院負責人介紹，在教師的待遇中，崗位津貼和業(yè)績津貼由學校提供，但調(diào)劑獎金則由院系自籌。如何自籌？一條重要途徑就靠院系招收自考生來解決。招自考生越多，則調(diào)劑獎金越高。
如此一來，各個院系便各顯神通，爭相辦班。
在武漢科技大學，管理學院、理學院、計算機學院、信息學院都開辦了“電子商務(wù)”專業(yè)，今年的招生計劃為400人。
在華中師大，化學學院今年招收了物流管理、國際貿(mào)易等6個專業(yè)的助學班，共招生300多人。
院系———教學站———招生員助學班背后有條利益鏈
武科大成教學院負責人說，“助學班”效益可觀，但畢竟不是主業(yè)，二級院系不愿投入過多精力。其招生和日常管理，一般交與校外機構(gòu)打理。
于是，大批教學站在公辦高校周邊應(yīng)運而生。教學站多為民辦性質(zhì)，一般采用租賃方式解決教學和住宿問題。在與公辦高校的辦學院系掛上鉤后，便招聘人員充當招生中介。
昨日下午，當了4年招生中介的曉斌向記者透露，他所服務(wù)的教學站與高校的學費分成是第一年5.5：4.5，后三年是5：5.一個教學站若招300人，每生每年學費按5000元計算。四年下來，教學站老板可提成300萬元。教學站給招生中介“返點”規(guī)則是，所招的第1至10人，每生可提成800元；第10至20人，每生可提成900元；直至每生提成2000元封頂。
曉斌稱，他今年招了150人，有望從教學站返點近20萬元。
武漢理工大學有6個校外助學班教學站。9月8日，記者在南湖邊發(fā)現(xiàn)了掛著該校職業(yè)技術(shù)學院招牌的“應(yīng)用教學站”，其負責人為高某。
翻開武漢大學繼續(xù)教育學院的自考招生簡章，記者發(fā)現(xiàn)：高某作為“湖北應(yīng)用技術(shù)學�！钡呢撠熑�，還對口聯(lián)系著武大外國語學院、新聞與傳播學院等5個二級學院。
在武大的自考招生簡章上，像“湖北應(yīng)用技術(shù)學�！边@樣的校外教學站共有12個。這些教學站與繼續(xù)教育學院、相關(guān)辦學學院一樣，均可設(shè)立招生咨詢點。
灰色地帶亟待陽光 高校能否退出自考助學班？
華師大成教學院副院長徐恕峙認為，目前，湖北省公辦高校、獨立學院、高職高專，其招生均按統(tǒng)一計劃，嚴格按劃定的分數(shù)線錄取。但是，自考助學班的招生并無嚴格規(guī)范，因而秩序混亂。
省教育考試院介紹，今年湖北省共有29所高校舉辦自學考試全日制助學班。但記者發(fā)現(xiàn)，名單上有的高校是高職高專，自身缺乏培養(yǎng)本科生的條件，卻大肆招收自考本科生。而湖北教育學院是在招收了大批自考生后，于9月3日才補辦手續(xù)，獲得招生授權(quán)。
助學班學生的招生條件是什么？每個學校招多少？完全由各高校自定。
據(jù)調(diào)查，武大今年助學班的招生計劃是5780人，華中農(nóng)大招生約3500人。更多的學校則是“多多益善”。
實際上，近年來各個高校幾次大規(guī)模擴招，各類教學資源已滿負荷。
在武大文理校區(qū)（老武大），平均每名學生只有0.7個座位，常有人在搶座位時被擠倒。去年底，武大不得不開放5個學生食堂，提供2000多個座位供學生自習。在武漢理工大學，大一至大三年級的統(tǒng)招生約為2.7萬人，上學期的補考人次多達8466人次。
武漢某部屬高校繼續(xù)教育學院一負責人認為，為了提高統(tǒng)招生教學質(zhì)量，高校最好取消自考助學班。
不少自考教學站負責人也認為，高�！白钥贾鷮W班”的火爆，已經(jīng)使自學考試脫離了正常的軌道。公辦高校應(yīng)退出自考助學班，盡全力教好國家統(tǒng)招生。落榜生的繼續(xù)教育，應(yīng)該交給民辦學校和培訓市場。
「新聞鏈接」
高自考
高等教育自學考試（簡稱“高自考”）不需參加入學考試，考生即可選擇相關(guān)專業(yè)學習。本科一般設(shè)有25至26門課程，�？埔话阍O(shè)17至18門課程，考生可一次報考1門課程，也可報考多門課程。通過所有課程的考試，即可取得文憑。
1984年湖北省設(shè)高自考以來，共有800萬人報考，其中有110萬在籍生（相當于高校的“在讀生”），有65萬人已拿到文憑。
高自考有兩種學習方式：一是完全自學，不到高校學習，考試時到地方招考辦指定的報名點報考，通過率較低。二是參加各類自考助學班，有老師對學生授課，通過率較高。
高校自考助學班
上世紀九十年代，經(jīng)教育行政部門批準，，湖北省一些高校在正規(guī)高考錄取分數(shù)線以下，錄取一部分學生培訓，然后參加自學考試，那時叫“封閉班”。一所高校只有幾十個學生。這些考生通過自學考試拿到文憑后，到社會上就業(yè)不錯，于是，有些高校就將自考學生培訓班改稱“試點班”。“試點班”的學生人數(shù)越來越多，每個學校發(fā)展到幾百人；再后來，就發(fā)展到現(xiàn)在的“自考助學班”，有老師實行全日制授課。
高校自考助學班，學生必須每門功課都通過了考試，才能夠拿到自考本科文憑。助學班的學生拿到文憑的比率一般是40%至70%。
教育部門的規(guī)定
2005年7月29日，教育部在《關(guān)于下達全國成人高等教育招生計劃的通知》中指出：“普通高校原則上要停止高等教育自學考試社會助學脫產(chǎn)班的辦學�！备咝Ｖ饕蝿�(wù)是辦好全日制高等教育。
上月，湖北省教育考試院發(fā)出通知要求：高校舉辦自學考試全日制助學班，必須由學校成人教育機構(gòu)對招生工作實施統(tǒng)一管理，校內(nèi)各院系不得獨立對外開展招生活動。
部分高校叫停助學班
據(jù)《法制晚報》報道，今年4月，中國政法大學在全國首家取消自考助學班，停招自考生。該校稱，我國高校在自考班的招生、收費等方面管理都比較混亂，各個學院都有自考班，其市場效益不錯，學校主動退出自考班市場，是為了貫徹教育部的相關(guān)指示精神，加強高等教育的管理。
9月1日新學期的第一天，復(fù)旦大學也緊急叫停了一個僅僅開課兩周的自考助學班，原因是這個由復(fù)旦大學下屬院系與校外機構(gòu)合辦的進修班涉嫌“亂辦班”。
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