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中國(guó)維穩(wěn)費(fèi)
中國(guó)維穩(wěn)費(fèi)即維穩(wěn)成本，所謂維穩(wěn)成本，總的來(lái)說(shuō)就是國(guó)家為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以法外方式解決、特殊處理一些可能影響到國(guó)家穩(wěn)定的行政成本。以下是小編整理的中國(guó)維穩(wěn)費(fèi)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一般認(rèn)為，維穩(wěn)成本是國(guó)家政府機(jī)關(guān)為應(yīng)付國(guó)家社會(huì)形態(tài)特殊現(xiàn)狀，而在國(guó)家基本制度之外多出來(lái)的管理成本。因其不具有常規(guī)性，而且其原始性，粗放性，不可復(fù)制性，注定其成本之高超乎尋常。這個(gè)不正常的成本，無(wú)妨看作國(guó)家基本制度正常與否的指數(shù)，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系正常與否的指數(shù)。應(yīng)該承認(rèn)，目前這個(gè)指數(shù)不理想。通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題是值得鼓勵(lì)的方向，但要能夠通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題，先要讓正常渠道正常起來(lái)，讓正常渠道作為國(guó)家制度上的基礎(chǔ)設(shè)施能夠切實(shí)地起作用。天價(jià)維穩(wěn)成本證明，這已經(jīng)是刻不容緩。
和諧、穩(wěn)定、安全，也就是平安，是人人追求的生存境界，是社會(huì)生活有序化的基本要求。
維穩(wěn)支出是必要的支出
維穩(wěn)支出是維穩(wěn)的必要前提，平安是維穩(wěn)投入的產(chǎn)出。在評(píng)估維穩(wěn)投入是否過(guò)大，是否擠占其他公共成本的問(wèn)題時(shí)，需要考慮如下因素作出判斷。
第一，只要維穩(wěn)投入符合維穩(wěn)的目的需要，就是值得的。任何維穩(wěn)支出，只要是從防范打擊犯罪的需要出發(fā)，綜合考慮社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期趨勢(shì)，而不是無(wú)的放矢，那么這種成本支出就符合維穩(wěn)的目的需要。而不投入或少投入維穩(wěn)，造成犯罪控制能力減弱，導(dǎo)致犯罪高發(fā)，社會(huì)為此付出的成本反而會(huì)更大。
第二，只要維穩(wěn)投入是以降低和消除安全風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)，而不超出必要限度，就是合理的。從犯罪的經(jīng)濟(jì)原因來(lái)講，犯罪是存在機(jī)會(huì)成本的。如果從犯罪中能夠獲得比懲罰更大的收益，一些人就敢于蔑視法律從事犯罪。比如販毒的利潤(rùn)很大，販毒分子甘冒殺頭、坐牢的風(fēng)險(xiǎn)而販毒。 所以，維穩(wěn)的成本支出，要以如何阻斷犯罪的機(jī)會(huì)成本為指針，把開(kāi)支更多地向這些工作領(lǐng)域傾斜。
第三，只要維穩(wěn)投入量入為出，就是可接受的。維穩(wěn)既要考慮社會(huì)總收益，也要核算社會(huì)總成本，更要核算社會(huì)凈收益。否則，盲目擴(kuò)大維穩(wěn)成本，過(guò)多擠占國(guó)家資源，容易造成社會(huì)凈收益的下降，不利于社會(huì)穩(wěn)定終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);反之，如果因?yàn)閾?dān)心擠占過(guò)多的社會(huì)資源，大量削減維穩(wěn)投入，就會(huì)因無(wú)錢(qián)辦事而貽害社會(huì)。為此，要從實(shí)際出發(fā)，在考慮社會(huì)總收益，核算社會(huì)總成本，核算社會(huì)凈收益的情況下做出維穩(wěn)投入的決策，把錢(qián)用到刀刃上。任何脫離實(shí)際需要，盲目擴(kuò)張治安力量，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的做法，確實(shí)需要認(rèn)真糾正。
維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)(成本)何以不斷增大
維穩(wěn)成本為何越來(lái)越大?這取決于許多因素。首先，維穩(wěn)任務(wù)越來(lái)越重。由于我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾越來(lái)越多而且復(fù)雜多樣，違法犯罪率居高不下，社會(huì)治安壓力很大，為了維護(hù)社會(huì)治安而投入的成本隨之不斷增大。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，人民群眾對(duì)平安的需求越來(lái)越高，對(duì)社會(huì)治安新期待越來(lái)越大，國(guó)家必須回應(yīng)人民群眾的新要求和新期待，采取強(qiáng)有力的措施，加大人力物力投入，加大工作力度，來(lái)解決社會(huì)治安問(wèn)題，滿足人民群眾的平安需要。此外，隨著國(guó)際關(guān)系的深刻變化，我國(guó)面臨新的外部挑戰(zhàn)和威脅增多，承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任越來(lái)越大，需要我國(guó)參與解決的國(guó)際事務(wù)越來(lái)越多，各種大型國(guó)際活動(dòng)需要我國(guó)舉辦，各種安保任務(wù)紛至沓來(lái)，從而加重了安保開(kāi)支。
其次，維穩(wěn)投入具有單向性。 維穩(wěn)投入實(shí)際上是國(guó)家對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)安全以及公民安全進(jìn)行的保險(xiǎn)支出，在某些方面和保險(xiǎn)公司所做的各種保險(xiǎn)具有相似性。所不同的是，維穩(wěn)投入由政府埋單，而保險(xiǎn)公司的投保是由個(gè)人埋單。當(dāng)個(gè)人投保后出險(xiǎn)受損時(shí)，可以從保險(xiǎn)公司獲得賠償。但是，當(dāng)政府為國(guó)家安全、社會(huì)安全和公民安全進(jìn)行投保之后，國(guó)家安全、社會(huì)安全或公民安全受到損害時(shí)，政府只能從財(cái)政中列支了。這部分支出就變成為財(cái)政支出，要列到國(guó)民預(yù)算和決算總額之中。政府的維穩(wěn)支出是可以計(jì)算清楚的，但是，維穩(wěn)的收益卻從來(lái)不會(huì)計(jì)入決算中，所以，人們通常只看到了財(cái)政的支出，卻看不到可以平衡收支的賬面上的維穩(wěn)收益。當(dāng)政府為國(guó)家安全、社會(huì)安全和公民安全投入越大，就說(shuō)明政府為國(guó)家、社會(huì)和公民埋單越多，在賬面上反映出來(lái)的成本就越大。不僅政府的維穩(wěn)投入具有單向性，連社區(qū)、私人、企業(yè)出于安全考慮，修建圍墻、安裝門(mén)禁系統(tǒng)、雇傭保安、建立護(hù)廠隊(duì)等，同樣也是一種單向的安保投入，而且其成本也在不斷加大。
再次，維穩(wěn)成本的增大和物價(jià)指數(shù)的變化有密切關(guān)系。維穩(wěn)設(shè)備、裝備的購(gòu)置，更新?lián)Q代，維修以及人員費(fèi)用的開(kāi)支水平是和物價(jià)指數(shù)變化相一致的。當(dāng)物價(jià)和工資水平整體上升時(shí)，維穩(wěn)的支出就會(huì)相應(yīng)增多，成本就會(huì)隨之加大。所以，核算維穩(wěn)成本，必須扣除當(dāng)年通貨膨脹的部分，而不能只機(jī)械地看絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)，否則就會(huì)被誤導(dǎo)。
政府辟謠“維穩(wěn)”預(yù)算 不如讓謠言止于“治者”
辟謠“維穩(wěn)”預(yù)算，只能解決一時(shí)之困，政府解決謠言最好的方法，是政府預(yù)算透明化，一目了然的政府預(yù)算將讓謠言身無(wú)立錐之地。
11月14日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前社會(huì)上關(guān)注的一系列財(cái)政熱點(diǎn)話題作出回應(yīng)，其中關(guān)于維穩(wěn)費(fèi)的辟謠引發(fā)了高度關(guān)注。此前曾有媒體報(bào)道，2011年中國(guó)的維穩(wěn)預(yù)算首超軍費(fèi)，維穩(wěn)給中國(guó)帶來(lái)巨大代價(jià)。
對(duì)此，財(cái)政部正式表態(tài)稱，所謂的維穩(wěn)預(yù)算是子虛烏有，在中國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算中根本沒(méi)有“維穩(wěn)”這一項(xiàng)。外媒所稱“中國(guó)維穩(wěn)預(yù)算”實(shí)際上指的是政府的財(cái)政預(yù)算中的公共安全支出，2011年中國(guó)政府的公共安全支出為6244億元，公共安全支出涵蓋了公共衛(wèi)生、公共交通、建筑安全等諸多領(lǐng)域?qū)⑵浞Q為“維穩(wěn)預(yù)算”，無(wú)疑是偷梁換柱混淆視聽(tīng)。
“謠言止于智者”出于《荀子·大略》，用來(lái)形容謠言經(jīng)不起分析。從客觀的角度出發(fā)，外媒的報(bào)道確實(shí)存在失實(shí)的情況，經(jīng)不起理性的分析。這一事件也恰恰反映出，當(dāng)前的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)社會(huì)上各種謠言層出不窮，上到國(guó)家稅務(wù)總局下到街頭巷尾，造謠都造到了政府的頭上，謠言真可謂是無(wú)孔不入。
調(diào)查顯示，83.2%的受訪者確認(rèn)現(xiàn)在社會(huì)謠言很多，其中34.4%的人表示“非常多”。如何應(yīng)對(duì)滿天謠言的困擾？首先，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，政府的辟謠，只能解決一時(shí)之困，接二連三的辟謠之后，謠言仍將持續(xù)。
所以平息謠言最好的方法便是，謠言止于“治” 。治的核心也離不開(kāi)真相二字，其關(guān)鍵就是從信息公開(kāi)、信息暢通、信息權(quán)威三個(gè)方面下手。對(duì)此筆者建議，財(cái)政部在公布各項(xiàng)財(cái)政信息的時(shí)候，應(yīng)該給出更為詳盡的數(shù)據(jù)，例如已經(jīng)公布的三公經(jīng)費(fèi)，不能僅僅公布一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字。
公眾渴望知曉事件的詳細(xì)，但是政府公布的事情卻是含糊不清，這讓公眾看不清本來(lái)面目，也就為謠言提供了生存的條件，成為了滋生謠言的“溫床”，最終造成民眾偏聽(tīng)偏信的結(jié)果。政府只有讓老百姓清楚的明白，6000億公共安全支出都花在哪，財(cái)政支出一目了然的情況下，維穩(wěn)預(yù)算也自然而然成為民眾飯后閑談的笑柄，謠言也將徹底平息。
從國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的角度看，公共安全支出是必要的。正如新華社評(píng)論中指出的那樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放三十年來(lái)取得了舉世矚目的成績(jī)，也讓全體中國(guó)人更加深刻地明白，穩(wěn)定是發(fā)展的必要基礎(chǔ)。
事實(shí)上，“9·11”事件之后美國(guó)公共安全支出也是與日俱增。為了對(duì)付危機(jī)的制造者，十年來(lái)美國(guó)政府已經(jīng)花費(fèi)了2萬(wàn)億美元，美國(guó)的財(cái)政赤字也是一路飆升。由此可以看出，公共安全支出是任何一個(gè)國(guó)家與社會(huì)都無(wú)法避免的，只要符合大多數(shù)人的利益，這筆錢(qián)無(wú)論被冠以什么名號(hào)都是值得去花的。
但需要注意的是，公共安全支出只能是為大多數(shù)人服務(wù)的，不能成為少數(shù)人的利益蛋糕，如何確定錢(qián)的用處，就需要一份詳細(xì)的財(cái)政支出賬單來(lái)給民眾以答案。謠言不可怕，可怕的是公眾無(wú)法獲知破除謠言的真相。
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