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實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略建設(shè)文明宜居新城
黨的十八大提出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為深入貫徹落實十八大精神，今年，海陽市明確提出將大力實施開放活市、工業(yè)立市、海洋強市、旅游興市、生態(tài)美市等“五大戰(zhàn)略”，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，努力將海陽塑造成碧海藍(lán)天、山水相映，人與自然和諧相處的文明宜居新城。
一、充分認(rèn)識實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略的重要性
當(dāng)前，海陽市正處在推進跨越發(fā)展、建設(shè)美麗海陽的關(guān)鍵時期，正處在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。歷史經(jīng)驗和近年來的實踐告訴我們，越是發(fā)展任務(wù)重、資源約束緊，越要重視環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展新路子。充分認(rèn)識實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略的重要性，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。
1、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，就是要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，就是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入海陽經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這不僅是十八大的要求，而且符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合海陽實際，更是海陽實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是全面加快海陽發(fā)展的客觀需要。近年來，海陽市始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)城市、綠色發(fā)展”，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，效果顯著，先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等稱號。這就表明，良好的生態(tài)環(huán)境既是資源、是財富，更是競爭力。要實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人民富、生態(tài)優(yōu)良、和諧美好”的魅力新海陽，要破解日趨強化的資源環(huán)境約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，搶占未來競爭制高點就必須推進生態(tài)文明建設(shè)。為此，大力實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，充分發(fā)掘地方生態(tài)資源優(yōu)勢，強力推進生態(tài)文明建設(shè)，用生態(tài)文明理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)文明理念融入文化建設(shè)，讓生態(tài)文明成為海陽發(fā)展最靚麗的品牌，全面推動海陽發(fā)展。
3、實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，是順應(yīng)海陽人民新期盼的有效舉措。良好的生態(tài)環(huán)境是提升城市綜合競爭力的重要動因和根本保證。海陽在建設(shè)發(fā)展過程中注重保護和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過不斷建設(shè)和發(fā)展環(huán)保項目，改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，大大提高了城市的綜合競爭力，海陽已經(jīng)初步成為基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全、人民生活比較富裕、生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)美的城市。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)讓海陽百姓得到了實惠。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，海陽人民對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。只有繼續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，才能為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，有效保障和改善民生。
二、海陽市實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居新城的基礎(chǔ)
近年來，海陽市以生態(tài)文明為指導(dǎo)，采取了一系列有效措施，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，為實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居新城奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：
（一）生態(tài)環(huán)境顯著改善。堅持外樹形象、內(nèi)強功能，以“三城聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市）為抓手，不斷改善海陽的生態(tài)環(huán)境。深入實施大造林工程，新增造林12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36%；建成了鑒湖國家城市濕地公園、奧林匹克公園等10余處大型公園，全市新增主題雕塑及景觀小品146處，綠化面積達(dá)1500萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率44.6%，人均公共綠地面積17平方米，成功躋身國家園林城市之列。全面加強城市生態(tài)建設(shè)，把節(jié)能減排作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，使經(jīng)濟增長真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)之上。2008年以來，已整治、關(guān)停轉(zhuǎn)排污單位43家，改造污水管網(wǎng)14200米，全年減少廢水排放311萬噸，減少COD排放1240噸，東村河水質(zhì)明顯改善。全市萬元GDP、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧排放同比下降均在6%以上。把環(huán)保審批作為項目建設(shè)的前置條件，實行“一票否決”，不斷提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。2007年以來，先后拒批項目20多個，有效遏制了新污染源的產(chǎn)生。深入開展環(huán)境綜合整治，僅亞沙會期間就完成整治工程144項。同時，堅持惠民利民，實施了80項市政重點工程，供熱、供氣、供水、供電及排水、排污“四供兩排”公用設(shè)施全面加強，供暖供氣從無到有、覆蓋更個城區(qū)，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)100公里，全市鎮(zhèn)村全部實現(xiàn)電氣化，城鄉(xiāng)垃圾全面實行一體化處理。大面積實施城市夜間景觀亮化，全方位推進城市道路硬化整治，優(yōu)化了城市人居環(huán)境，改善了環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌，切實提高市民幸福指數(shù)了。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在促使傳統(tǒng)毛衫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展機遇，依托核電站、亞沙會、丁字灣藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)“三大載體”優(yōu)勢，大力發(fā)展核電裝備制造、生物制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。充分利用海陽豐富的旅游資源豐富，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。先后投資建成國家3A級景區(qū)招虎山森林公園、云頂自然風(fēng)景旅游區(qū)。圍繞“地雷戰(zhàn)故鄉(xiāng)”和海陽大秧歌（海陽大秧歌是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為海陽市贏得了“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美名，成為奧運會開幕式前的演出節(jié)目）這些獨具特色的地域資源，發(fā)掘紅色旅游資源，推動文化旅游發(fā)展。借亞沙會籌備契機，加快發(fā)展沙灘體育休閑旅游。隨著亞沙會的成功舉辦，以國家沙灘體育健身基地、河清島體育場、鑒湖國家級濕地公園和亞沙展覽館這些亞沙文化遺產(chǎn)為載體的觀光休閑游，以其獨特性和唯一性吸引了國內(nèi)外眾多游客，開創(chuàng)了海陽旅游的新格局。
（三）城市發(fā)展張力增強。以亞沙會為引領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新老城區(qū)并舉，高起點推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市發(fā)展日新月異。借亞沙會舉辦，海陽市著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，高點定位，以亞沙會場館及配套設(shè)施為依托，兼顧城市長遠(yuǎn)發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)了20平方公里，體育競技、金融商貿(mào)、康體度假、文化藝術(shù)、高檔居住為一體的多功能綜合性的亞沙新城。城市建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，城市人口達(dá)到25萬人，跨入中等城市行列。齊抓并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。累計啟動舊村拆遷改造38個，完成拆遷改造110萬平方米，建設(shè)安置樓81萬平方米；實施小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目16個、面積40萬平方米；打造煙臺市三星級以上示范村162個。切實增強了城鄉(xiāng)的居住功能、服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能。著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)化城市布局。在強化老城區(qū)主體作用的同時，依托海陽核電，設(shè)置了省級核電裝備制造工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)立了亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將其打造成為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)先行先試區(qū)、高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、國際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。夯實支撐，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。煙海高速、海陽港、青榮城際鐵路等重大建設(shè)和青威高速、煙鳳路、309國道等交通干線改造，海即跨海大橋的建成通車，不僅進一步優(yōu)化了海陽的城市交通環(huán)境，而且切實增強了城市發(fā)展的競爭力和持續(xù)力。 （四）市民素質(zhì)顯著提高。從2008年開始，海陽市著手開展“攜手辦亞沙、文明伴我行”提高全民素質(zhì)主題活動。持續(xù)開展了文明禮儀推進、普通話和日常英語培訓(xùn)、文明志愿者服務(wù)、全民健身推廣、魅力海陽展示、文明環(huán)境創(chuàng)造“六大行動”。2011年又全面啟動了山東省文明城市創(chuàng)建工作。全市舉辦以誠信、和諧、文明、健康為主題的文明系列活動50多項800余次，參與群眾達(dá)40萬人次。市民文明素質(zhì)顯著提高。
三、加快實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居城市的對策與建議
雖然已經(jīng)做了大量工作，但是生態(tài)意識有待強化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強。種種因素決定了建設(shè)文明宜居城市是一項系統(tǒng)工程。必須找準(zhǔn)切入口，步步為營，扎實推進。為加快實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，建設(shè)文明宜居城市特提出以下建議：
（一）強化生態(tài)宜居理念宣傳，營造良好的社會氛圍。要多渠道、多形式加大生態(tài)文明理念、綠色海陽、美麗海陽的宣傳力度。運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于資源節(jié)約和保護環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)，讓建設(shè)生態(tài)宜居海陽的目標(biāo)、路徑深入人心，內(nèi)化成人們行動自覺，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶拖M方式，改變一些傳統(tǒng)的不合理的生活方式，改變奢侈消費、劣質(zhì)消費等習(xí)慣，奉獻(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念。加強生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀等生態(tài)文明觀念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，切實建設(shè)美麗海陽。
（二）以加強海洋生態(tài)保護為重點，積極打造 “綠色生態(tài)屏障”。海陽市擁有229.4公里海岸線、7個500平方米以上的島嶼和9處港灣，海洋資源得天獨厚。丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被列為全省九大集中集約用海區(qū)之一，其建設(shè)用海規(guī)劃已獲國家批復(fù)，揭開了我市集中集約用海的序幕。隨著海洋開發(fā)活動的不斷深入，海洋生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，要圍繞丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和 “一片兩帶”戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)加快推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高海洋資源開發(fā)利用水平，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，積極打造強大的“綠色生態(tài)屏障”。相繼開展海洋資源與生態(tài)修復(fù)，加強保護千里巖島海洋生態(tài)省級自然保護區(qū)、千里巖海域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海陽萬米海灘海洋資源國家級海洋特別保護區(qū)三個保護區(qū)。加強了丁字灣、羊角畔等重點海灣綜合整治修復(fù)與用海規(guī)劃管理工作。積極實施漁業(yè)資源修復(fù)計劃，實施人工造礁和苗種放流。
（三）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。生態(tài)經(jīng)濟是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢和必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)。要圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，大力調(diào)整經(jīng)濟工業(yè)結(jié)構(gòu)，實施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育和發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為著力點，堅持打特色牌，走特色路，加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)特別是生態(tài)旅游業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有海洋休閑度假、山地生態(tài)養(yǎng)生、歷史民俗體驗和亞沙文化四大板塊資源，梯次推進、加大投入，加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（四）加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營造和提升城市文化氛圍和品味。
每一個地方、每一座城市都有自己獨特的文化底蘊，而一座城市文化氣息的濃厚程度，往往決定和標(biāo)志著該城市的品位與“軟實力”。要圍繞海洋、山林、文化、度假的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過主題文化、主題活動、主題公園、主題酒店、主題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主題社區(qū)等城市文化主題，凸現(xiàn)海陽城市旅游文化特色。要依托亞沙城和全國首個國家級沙灘體育健身基地，加快建設(shè)亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力將亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成省級乃至國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。突出沙灘休閑文化內(nèi)涵，集中承辦好“亞洲杯”沙灘足球賽和“世界杯”攀巖比賽兩大國際賽事，再次借國際體育盛會打造城市美名。
總之，實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)文明宜居城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高強度投入，高效能管理，海陽的明天一定會更好。
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收稿日期：2013-06-12
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