長(zhǎng)株潭城市群-兩型社會(huì)-建設(shè)的思考
２００９皋１１，Ｅｌ
社會(huì)科學(xué)家
ＳＯＣＩＡＬ
ｓｃＩＥＮＴＩＳＴ
Ｎｏｖ．，２００９
（第ｌｌ期．總第１５１期）
【政治文明與構(gòu)建和諧社會(huì)】
（Ｎｏ．１１，ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５１）
長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)＂建設(shè)的思考
歐嬋娟１，李
林１，葉文忠ｚ
（１湖南大學(xué)工商管理學(xué)院。湖南長(zhǎng)沙４１００８２；２．湖南科技大學(xué)商學(xué)院，湖南湘潭４１１２０１）
摘要：長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)魔批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。文章針對(duì)“兩型社會(huì)”發(fā)展的霹標(biāo)和要求，在分析長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了“兩型社會(huì)”建設(shè)相應(yīng)的解決對(duì)策，為長(zhǎng)株潭城市群未來“兩型社會(huì)”的建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群；兩型社會(huì)；產(chǎn)業(yè)集群；科技創(chuàng)新中圖分類號(hào)：Ｃ９１２．８１
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ
文章編號(hào)：１００２－３２４０（２００９）１１－－０１０９－－０３
一、緒論
２００７年１２月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以此探索在資源、環(huán)境、人口等壓力日益增大的環(huán)境下區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式。
“兩型社會(huì)”指的是“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指采取有利于資源節(jié)約的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)資源高效及持續(xù)利用。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是在尊重自然規(guī)律的前提下，以環(huán)境資源的承載力為前提，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展模式。資源節(jié)約和環(huán)境友好的實(shí)質(zhì)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展模式。資源節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)相輔相成，互為補(bǔ)充，所以我們將其統(tǒng)稱為—個(gè)整體的概念，即“兩型社會(huì)”。
目前已有部分學(xué)者對(duì)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的建設(shè)做了初步的研究，指出了長(zhǎng)株潭城市群在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不足，但不具有全面性和系統(tǒng)性。本文對(duì)已有的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，結(jié)合“兩型社會(huì)”的發(fā)展要求，立足科學(xué)發(fā)展的視角，全面系統(tǒng)地分析了長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的現(xiàn)狀。并以此提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為長(zhǎng)株潭城市群未來“兩型社會(huì)”的建設(shè)提供理
程還要破解一些難題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）嚴(yán)重的資源和生態(tài)壓力
由于長(zhǎng)株潭城市群處在工業(yè)化中期的初始階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，單位產(chǎn)出的能源和原材料消耗比偏高，各種資源的利用效率都普遍偏低。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政府政策不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題也日益加劇。
１．城市群資源不足且利用率偏低
長(zhǎng)株潭城市群的資源問題總體來說是總量不足，分布不均。長(zhǎng)株潭能源缺乏，煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H占全國(guó)總儲(chǔ)量的０．２０％，電力僅能滿足需求的５５％，包括天然氣、石油。２００７年，湖南省一次能源自給率為５７．２４％，比２００６年下降２．２７個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”前兩年，湖南省能源消費(fèi)彈性系數(shù)均小于１，２００６年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)為０．８１５７，２００７年為０．６４３４，兩年平均為０．７３０，雖然能源利用率有所提高，但仍然偏高。從耕地和礦產(chǎn)資源耗減情況看，２０００年以來，湖南耕地面積年均減少２萬多公頃，長(zhǎng)株潭區(qū)內(nèi)人均耕地面積僅為０．０５公頃，長(zhǎng)株潭三市市郊的人均耕地面積更少，還不到０．００９公頃。同時(shí)，地質(zhì)專家預(yù)測(cè)，湖南幾種主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的可供程度不斷下降，豐富的資源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。
２Ｉ城市群生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重
近年來，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，環(huán)境立體污染問題日漸突出，生態(tài)安全成為亟待解決的問題。區(qū)域內(nèi)的污染物排放強(qiáng)度超過環(huán)境自凈能力，水和大氣環(huán)境受到不同程度污染。例如湘江是湖南的母親河，但從永州經(jīng)衡陽到長(zhǎng)株潭，每年沿江的工業(yè)企業(yè)向江中排放的工業(yè)廢水就達(dá)８．３９億噸。而這些廢水又經(jīng)湘江下游進(jìn)洞庭湖，影響岳陽等地市的生態(tài)環(huán)境。在全省１４個(gè)市州中，株洲、長(zhǎng)沙、湘潭分別位居全省環(huán)境污染第一、二、三名。長(zhǎng)株潭生態(tài)環(huán)境的廣泛破壞，將嚴(yán)重制約該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。
３．資源利用的同質(zhì)性加大了對(duì)資源的壓力
論依據(jù)和實(shí)踐參考ｎ。
二、長(zhǎng)株潭城市群在建設(shè)“兩型社會(huì)＂中存在的問題
長(zhǎng)株潭城市群地處我國(guó)南部，是貫穿東西、連接南北的第一個(gè)“大十字”區(qū)域，是我國(guó)中部地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)樞紐，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展的潛力。從“兩型社會(huì)”發(fā)展的目標(biāo)和要求來看，長(zhǎng)株潭城市群未來在“兩型社會(huì)”的發(fā)展建設(shè)過
收稿日期：２００９—１０－－１６
基金項(xiàng)目：湖南省軟科學(xué)項(xiàng)（２００８ＺＫ３０６８）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)資助項(xiàng)Ｅｉ（０８０８００９Ａ）；湖南科技大學(xué)博士啟動(dòng)基金
作者簡(jiǎn)介：歐嬋娟（１９８３一），湖南衡陽人，湖南大學(xué)碩士研究生，研究方向：項(xiàng)目管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；李林（１９６３一），廣西荔浦人，湖南大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：項(xiàng)目管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；葉文忠（１９６９一），四川廣安人，博士，湖南科技大學(xué)商學(xué)院教授，研究方向：項(xiàng)目管理與技術(shù)創(chuàng)新。
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長(zhǎng)株潭城市群群內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)多為分散式經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)布局近似，相互之間沒有形成有機(jī)、合理的產(chǎn)業(yè)分工，關(guān)聯(lián)程度不高；第三產(chǎn)業(yè)中，支柱產(chǎn)業(yè)基本上都是商貿(mào)餐飲業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般商品市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且群域內(nèi)沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈短，支柱工業(yè)中擁有較高集中度的行業(yè)不多，缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)。這種城市之間產(chǎn)業(yè)布局的相似性必然導(dǎo)致對(duì)資源利用的同質(zhì)性，從而加大對(duì)資源的壓力田。
（二）長(zhǎng)株潭城市群新型工業(yè)化建設(shè)面臨諸多問題
資源節(jié)約和環(huán)境友好要求我們必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，就必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、提高科技創(chuàng)新能力以及促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展等等１３］。
１．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、有色金屬、工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、輕紡、石油化工、食品加工、軌道交通及裝備制造等眾多領(lǐng)域。從“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)來看，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其中以重工業(yè)為主的鋼鐵、有色、石油、化工、建材、電力等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)的近一半，重化工業(yè)特別是高耗能行業(yè)的比重過高、增長(zhǎng)偏快，給節(jié)能減排帶來較大的壓力，并不符合“兩型社會(huì)”建設(shè)的宗旨。其次是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力弱。觀察城市群內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險(xiǎn)、信息、咨詢、科技等）發(fā)展仍然不足，服務(wù)領(lǐng)域狹窄【哪。
２．科技創(chuàng)新能力有待提高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在１９９７—２００４年間，湖南省ＧＤＰ總量增長(zhǎng)１．８９倍，同期能源、電力、水資源消耗卻分別增長(zhǎng)了２．２３倍、３．５４倍、２．８１倍。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，２００８年湖南全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)比重超過２％的產(chǎn)品分別為罐頭（９．５％）、鐵合金（８．８％）、卷煙（７．４％）、十種有色金屬（７．３％）、水泥（４．４％）、粗鋼（２．６％）、生鐵（２．６％）、紗（２．４％）等，原材料類和初級(jí)產(chǎn)品多，精深ＪＪｎ－ｒ產(chǎn)品少，科技含量低四。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠要素增量的方式取得，技術(shù)進(jìn)步的作用遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。如何對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，把其建成“兩型產(chǎn)業(yè)”，有許多關(guān)鍵技術(shù)和高技術(shù)問題要解決，沒有系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是根本不可能搞好“兩型社會(huì)”建設(shè)。長(zhǎng)株潭地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力在湖南省雖然處于領(lǐng)先地位，但同全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市比較，突出地存在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少等問題。
３．中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期待加強(qiáng)
集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地理集中現(xiàn)象，是以專業(yè)化分工和協(xié)作、競(jìng)合創(chuàng)新為基礎(chǔ)的相關(guān)企業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)的集中所形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中小企業(yè)集群具有集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在可以節(jié)約交易費(fèi)用、形成外規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，有利于集群式創(chuàng)新閻。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群有利于通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)資源的高效、綜合、合理應(yīng)用，并且有利于政府對(duì)中小企業(yè)集群進(jìn)行綜合治理。由于歷史的原因，三市工業(yè)布局近似，相互之間沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，比如株洲和湘潭均被定位為重工業(yè)城市，化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)趨同。長(zhǎng)株潭城市群中小企業(yè)整體力量弱，競(jìng)爭(zhēng)能力差，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，與大型企業(yè)或龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，市場(chǎng)地位低，總體上不具備產(chǎn)業(yè)集群的特征，集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯。政府在政策和措施上要積極支持和引導(dǎo)中小企業(yè)集群健康發(fā)展。
式，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)．能否取得好的成效，其關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新。
（一）著力制度創(chuàng)新，提供制度支撐
“兩型社會(huì)”建設(shè)應(yīng)通過“恰當(dāng)?shù)闹贫劝才拧北Ｕ稀皟尚蜕鐣?huì)”的建立。即消除體制障礙，加大政策支持，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌群內(nèi)各主體比較利益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。
１．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低是產(chǎn)生高能耗的重要原因，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高資源利用率的關(guān)鍵之舉。政府部門通過宏觀調(diào)控對(duì)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)劃，改善群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高非資源依賴型產(chǎn)業(yè)、低能耗產(chǎn)業(yè)在在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，以形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，調(diào)整和落實(shí)投資政策，形成以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，對(duì)資源能耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給與稅收優(yōu)惠；將綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算引入“政績(jī)考核”，客觀全面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與人民的福利狀況。通過宏觀調(diào)控淘汰資源依賴型、產(chǎn)出低能型的落后產(chǎn)業(yè)，著力城市群區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“兩型發(fā)展”，形成具有區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的兩型產(chǎn)業(yè)集群。
２．制定和完善法律法規(guī)，創(chuàng)建“兩型社會(huì)”建設(shè)的法制環(huán)境制定和完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行政監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，為“兩型社會(huì)”建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了資源節(jié)約方面的一些法規(guī)，但是這些法規(guī)的完善性和可行性都有待完善。長(zhǎng)株潭城市群在建設(shè)“兩型社會(huì)”的過程中根據(jù)國(guó)家已有的相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)出臺(tái)了部分注重資源節(jié)約和環(huán)境友好方面的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，通過標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和“兩型社會(huì)”的建設(shè)。同時(shí)，相關(guān)政策和措施出臺(tái)后，要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立能源、資源和環(huán)境的審計(jì)制度，構(gòu)成社會(huì)性管理的新框架，并依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，逐步把“兩型社會(huì)”的建設(shè)納入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
３．制訂中小企業(yè)相關(guān)政策，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展中小企業(yè)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，政府部門要加強(qiáng)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展難的現(xiàn)象，尤其在目前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，中小企業(yè)更是舉步維艱。政府部門要對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展予以扶持，比如資金、稅收、價(jià)格、金融等方面建立適當(dāng)?shù)膶ｉT針對(duì)中小企業(yè)的措施來改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；建立專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行管理和引導(dǎo)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，特別是要按照中小企業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極提供政策支持，使中小企業(yè)能夠順利發(fā)展并發(fā)揮其在“兩型社會(huì)”發(fā)展過程中的力量。
４．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的重要方面。目前長(zhǎng)株潭城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還存在較大差距。根據(jù)黨的十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，長(zhǎng)株潭城市群要抓住列為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新體制、新機(jī)制，走新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展之路。打破城市、農(nóng)村分而治之的傳統(tǒng)管理模式，明確向農(nóng)村傾斜，賦予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市居民更為接近或同等的待遇。引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，著力探索出一條和諧城鄉(xiāng)土地制度的實(shí)現(xiàn)途徑。運(yùn)用一系列制度安排和政策支持，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展［７１。
（－－）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
從實(shí)際來看，長(zhǎng)株潭城市群三地各自初步形成了比較完善
三、長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的思路
“兩型社會(huì)”是在堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀下的一種發(fā)展模
１１０
的區(qū)域創(chuàng)新體系，但是，由于行政體制和歷史發(fā)展的局限，三地問題，也是一種思想和觀念的改變。只有“兩型社會(huì)”的觀點(diǎn)和的區(qū)域創(chuàng)新體系都各成體系，相互之間缺少聯(lián)動(dòng)，各地的創(chuàng)新要求深入人心，廣大民眾從思想觀念上對(duì)“兩型社會(huì)”的發(fā)展有活動(dòng)沒有形成合力，從而影響和制約著長(zhǎng)株潭城市群整體的資了徹底的認(rèn)識(shí)才能夠真正意義地建設(shè)好“兩型社會(huì)”。
源利用效率和創(chuàng)新能力的提高。因此，長(zhǎng)株潭城市群要整合各１．提高資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)性方創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)抓好“三結(jié)合”，形成一體化、具有高度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，運(yùn)用馬克思主義勢(shì)和可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新體系舊。
自然觀和發(fā)展觀，讓可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明觀念滲透到一切工１．市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合
作和生活之中，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的資源憂患、環(huán)境保護(hù)意識(shí)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系的建構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過和節(jié)約資源的責(zé)任感。重塑資源節(jié)約型文化，提高人們的資源程。不是一蹴而就的。因此，在長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系的不憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，在社會(huì)上樹立起節(jié)約資源的觀念，營(yíng)造同發(fā)展階段，應(yīng)該選擇不同的創(chuàng)新行為主體，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與全民節(jié)約資源的良好環(huán)境。按照自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)政府推動(dòng)相結(jié)合，通過政府的規(guī)劃、扶持與促進(jìn)，最終形成由政律，建設(shè)有序的資源運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自府推動(dòng)為主逐步過渡到以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯倪\(yùn)行模式。在初建階然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)文明生態(tài)，著力構(gòu)段。由于區(qū)域創(chuàng)新體系的自我發(fā)展、自我完善機(jī)制還沒有完全造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持建立，需要通過政府的直接參與來建設(shè)、完善區(qū)域刨新體系；在續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)Ｉｌｌｌ。
成熟階段，則主要建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以市場(chǎng)導(dǎo)２．更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
向?yàn)橹�，政府推�?dòng)為輔的新的創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制。
發(fā)展的.理念是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指南。不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致２．統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實(shí)施相結(jié)合
不同的發(fā)展結(jié)果。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系時(shí)，既要著眼未來，按其基本要求之一，就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)國(guó)家和湖南創(chuàng)新體系建設(shè)的基本要求和自身區(qū)域內(nèi)未來經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞科技發(fā)展目標(biāo)，從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換規(guī)劃，又要因地制宜，根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，量力取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，絕不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，絕不能而行，有所側(cè)重，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。既要突出用局部發(fā)展損害全局利益�？沙掷m(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的最主以產(chǎn)業(yè)集群為核心的創(chuàng)新能力提升，又要關(guān)注其他新興產(chǎn)業(yè)的要內(nèi)容之一，就是正確處理人與自然、社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系，解決發(fā)展與扶持。集中力量扶持對(duì)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的人與自然、社會(huì)與環(huán)境的矛盾，加強(qiáng)對(duì)自然資源的合理開發(fā)利產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力提升上，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建持續(xù)發(fā)展。
設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力嗍。
３．堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
３．技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合
我們一定要把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)將長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系納人到湖南區(qū)域創(chuàng)新體系和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼和國(guó)家創(chuàng)新體系，充分利用區(qū)域科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高于滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，著眼于提高人民水平的技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)兩手抓，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同來源群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)的技術(shù)集成，逐步形成較高的漸進(jìn)自主創(chuàng)新能力，并就制約長(zhǎng)生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。按照科學(xué)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。積極發(fā)展觀的要求，我們既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來培育和提升突破型技術(shù)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)發(fā)展的需要；既要考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講求新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又要講求生態(tài)環(huán)境效益。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。術(shù)和自主品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。同時(shí)，鼓勵(lì)、吸引制定相應(yīng)的改革措施，把資源保護(hù)和節(jié)約放在首位，充分考慮跨國(guó)公司以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)等形式，到長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)辦資源承載能力，辯證地認(rèn)識(shí)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要加大合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。通過技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新有機(jī)理開發(fā)資源的力度，努力提高有效供給水平；要著力抓好節(jié)能、結(jié)合，逐步形成引進(jìn)、創(chuàng)新、跨越的新格局。用高新技術(shù)改造提節(jié)材、節(jié)水工作，實(shí)現(xiàn)開源與節(jié)流的統(tǒng)一。
升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約總而言之，長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)應(yīng)技術(shù)、綠色資源替代技術(shù)、廢棄物再資源化技術(shù)以及污染處理該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)效益、社技術(shù)等對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和向綠色會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益并重，正確處理開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與環(huán)生態(tài)轉(zhuǎn)型㈣。
境、城市與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好三個(gè)城市的發(fā)（三）促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，形成“兩型社會(huì)”共識(shí)
展關(guān)系，加速推進(jìn)城市群一體化建設(shè)。
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［責(zé)任編校：黃曉偉］
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長(zhǎng)株潭城市群"兩型社會(huì)"建設(shè)的思考
作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：
歐嬋娟， 李林， 葉文忠
歐嬋娟,李林(湖南大學(xué),工商管理學(xué)院,湖南,長(zhǎng)沙,410082)， 葉文忠(湖南科技大學(xué),商學(xué)院,湖南,湘潭,411201)社會(huì)科學(xué)家
SOCIAL SCIENTIST2009(11)3次
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