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城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137
城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90
目 錄
第一章 總則 第二章 城市用地分類 第三章 城市用地計算原則 第四章 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 第二節(jié) 規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) 第三節(jié) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 附錄一 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 附錄二 城市用地分類中英文詞匯表 附錄三 城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式
主編部門：中華人民共和國原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部
施行日期：1991年3月1日
關(guān)于發(fā)布《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的通知
(90)建標(biāo)字第322號
根據(jù)國家計委計綜(1986)250號文的要求，由原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門共同制訂的《城市用
地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》,已經(jīng)有關(guān)部門會審�，F(xiàn)批準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90
為國家標(biāo)準(zhǔn)，自1991年3月1日起施行。
本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部城市規(guī)劃司負(fù)責(zé)管理，其具體解釋等工作由建設(shè)部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)，出
版發(fā)行由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)組織。
中華人民共和國建設(shè)部
1990年7月2日
編制說明
本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家計委計綜(1986)第250號文的要求，由我部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)主編，并
會同有關(guān)單位共同編制而成的。
在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了我國城市規(guī)劃的實踐經(jīng)驗，
參考了有關(guān)國外標(biāo)準(zhǔn)，針對主要技術(shù)問題開展了科學(xué)研究與試驗驗證工作，并廣泛征求了全國有關(guān)單位的
意見，最后，由我部會同有關(guān)部門審查定稿。
鑒于本標(biāo)準(zhǔn)系初次編制，在執(zhí)行過程中，希望各單位結(jié)合規(guī)劃工作實踐和科學(xué)研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，
注意積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄交我部中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院(地址：
北京百萬莊，郵政編碼100037)，以供今后修訂時參考。
中華人民共和國建設(shè)部
1990年3月
第一章 總則
第1.0.1條 為統(tǒng)一全國城市用地分類，科學(xué)地編制、審批、實施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保
證城市正常發(fā)展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
第1.0.2條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作。
第1.0.3條 編制城市規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。
第二章 城市用地分類
第2.0.1條 城市用地分類采用大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小
類。
第2.0.2條 城市用地應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類。
第2.0.3條 使用本分類時,可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求,采用本分類的全部或部分
類別，但不得增設(shè)任何新的類別。
第2.0.4條 城市用地分類應(yīng)采用字母數(shù)字混合型代號，大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)各采
用一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。城市用地分類代號可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。
第2.0.5條 城市用地分類和代號必須符合表2.0.5的規(guī)定：
城市用地分類和代號 表2.0.5
續(xù)表2.0.5
續(xù)表2.0.5
第三章 城市用地計算原則
第3.0.1條 在計算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計。
第3.0.2條 分片布局的城市應(yīng)先按本標(biāo)準(zhǔn)第3.0.1條的規(guī)定分片計算用地，再進(jìn)行匯總。
第3.0.3條 城市用地應(yīng)按平面投影面積計算。每塊用地只計算一次，不得重復(fù)計算。
第3.0.4條 城市總體規(guī)劃用地應(yīng)采用一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類計算，分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類計算�，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算應(yīng)采用同一比例尺的圖紙。
第3.0.5條 城市用地的計量單位應(yīng)為萬平方米(公頃)。數(shù)字統(tǒng)計精確度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定：一萬
分之一圖紙應(yīng)取正整數(shù)，五千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后一位數(shù)，二千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后兩位數(shù)。
第3.0.6條 城市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按附錄三附表的格式進(jìn)行匯總。
第四章 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)
第4.0.1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為城市建設(shè)用地(以下簡稱建設(shè)用地)的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。
第4.0.2條 在計算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時。人口計算范圍必須與用地計算范圍相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn)。
第4.0.3條 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。
第一節(jié) 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)
第4.1.1條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級應(yīng)符合表4.1.1的規(guī)定。
規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級 表4.1.1
第4.1.2條 新建城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅲ級內(nèi)確定；當(dāng)城市的發(fā)展用地偏緊時，可在第Ⅱ級內(nèi)確定。
第4.1.3條 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平,按表4.1.3的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時符合表中指標(biāo)級別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用地增加或減少的數(shù)值。
現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 表4.1.3
第4.1.4條 首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅳ級內(nèi)確定；當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時，可在第Ⅲ級內(nèi)確定。
第4.1.5條 邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市，可根據(jù)實際情況確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，但不得大于150㎡/人。
第二節(jié) 規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)
第4.2.1條編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地的規(guī)劃人均單項用地指標(biāo)應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。
規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo) 表4.2.1
第4.2.2條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級，有條件建造部分中高層住宅的大中城市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得少于16.0㎡/人。
第4.2.3條 大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30.3㎡/人。
第4.2.4條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于5.0㎡/人。
第4.2.5條 其它各大類建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)可根據(jù)城市具體情況確定。 第三節(jié) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)
第4.3.1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4.3.1a的規(guī)定。
規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 表4.3.1
第4.3.2條 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項目的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25%，但不宜超過30%。
第4.3.3條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅳ級的小城市，其道路廣場用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。
第4.3.4條 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。
第4.3.5條 居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60～75%。
第4.3.6條 其它各大類用地占建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市具體情況確定。
附錄一 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明
一、為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下：
1．表示很嚴(yán)格，非這樣作不可的用詞：
正面詞采用“必須”；
反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2．表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞：
正面詞采用“應(yīng)”；
反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
3．表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣作的用詞：
正面詞采用“宜”或“可”；
反面詞采用“不宜”。
二、條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為
“應(yīng)符合??要求或規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí)行”。 附錄二 城市用地分類中英文詞匯表
附錄三 城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式
城市總體規(guī)劃用地匯總表 附表一
備注：＿＿＿＿＿＿＿年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿＿＿＿萬人
＿＿＿＿＿＿＿年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿＿＿＿萬人
城市建設(shè)用地平衡表 附表二
備注：＿＿＿＿＿＿＿年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿＿＿＿萬人
＿＿＿＿＿＿＿年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口＿＿＿＿＿＿＿＿萬人
附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參加單位和主要起草人名單
主編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
參編單位：
北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院
上海市城市規(guī)劃設(shè)計院
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院
遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院
湖北省城市規(guī)劃設(shè)計研究院
陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院
同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系
主要起草人：蔣大衛(wèi) 范耀邦 沈福林 吳今露 羅希 趙崇仁 潘家瑩 沈肇裕 石如 王繼勉 蘭繼中 呂光琪 曹連群 吳明偉 吳載權(quán) 何善權(quán)
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