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案例：個人獨(dú)資企業(yè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)如何處理
2008年10月20日，A縣工商局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，個人獨(dú)資企業(yè)B廠未經(jīng)登記注冊擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)加工銷售大米，并且該分支機(jī)構(gòu)沒有辦理衛(wèi)生許可證。對B廠的違法經(jīng)營行為應(yīng)該如何定性處罰，辦案機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生了不同的意見。
一種意見認(rèn)為，應(yīng)該按照《個人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定定性處罰。理由是：B廠未經(jīng)登記注冊擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動，違反了《個人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定。《個人獨(dú)資企業(yè)法》第十四條第一款規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。依據(jù)《個人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第一款的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令B廠停止違法經(jīng)營活動，并對B廠處以3000元以下的罰款。
另一種意見認(rèn)為，應(yīng)該同時適用《個人獨(dú)資企業(yè)法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》來定性處罰。其理由是：B廠未經(jīng)登記注冊擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動，不僅違反了《個人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，同時也構(gòu)成無照經(jīng)營的違法行為�！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第二條規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無照經(jīng)營。《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第（一）項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處。
筆者同意第二種意見。因為，《個人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第一款僅明確了對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照以個人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對個人獨(dú)資企業(yè)未經(jīng)登記注冊擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活案例：個人獨(dú)資企業(yè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)如何處理動的行為沒有設(shè)定相應(yīng)的罰則。筆者認(rèn)為，應(yīng)該依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第一款的規(guī)定對B廠的違法經(jīng)營行為進(jìn)行處罰。（劉志彬 陳瑩暉）
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