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行政復(fù)議經(jīng)驗
做好復(fù)議應(yīng)訴工作樹立法治政府形象
其中1起在全國最高人民法院結(jié)案，4起在甘肅省高級人民法院結(jié)案，并均以勝訴結(jié)案。訴訟事項既有對區(qū)政府做出的行政復(fù)議決定不服而引起的行政訴訟案件，也有多年來區(qū)政府簽訂的合同、協(xié)議等引發(fā)的民事糾紛案件。
他們的具體做法是：
1、加大宣傳，提高認識區(qū)政府加大宣傳力度，盡量拓寬宣傳渠道，充分利用會議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、簡報宣傳、投稿宣傳以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等“六宣傳’’的方式，使《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》深入人心，營造人人關(guān)心和支持行政復(fù)議工作的良好氛圍。并在具體宣傳中把握“三個并重"，即：以宣傳復(fù)議訴訟知識為主與以案說法為主并重；以向群眾宣傳為主與以向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳為主并重；以向行政機關(guān)宣傳為主與以向社會宣傳為主并重。通過宣傳，讓廣大群眾深入地了解行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議的意識，并能運用行政復(fù)議手段維護自己的合法權(quán)益，切實解決行政管理相對人“不知道告，不會告”的問題；要讓廣大機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認識到行政復(fù)議是“民心工程”，是打造“誠信政府’’的客觀要求，搞好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，從而將認真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作化為自覺行動。
2、強化業(yè)務(wù)，依法辦案區(qū)政府嚴格執(zhí)行行政復(fù)議各項規(guī)定，不斷規(guī)范行政復(fù)議程序，嚴把行政復(fù)議案件的受理、審理和文書關(guān)，并始終遵循合法、公正、及時和便民的原則，認真負責(zé)，切實履行法定復(fù)議職責(zé)。在具體辦理行政復(fù)議案件時著重抓了“四關(guān)四環(huán)節(jié)”。一是受理關(guān)。申請人提交復(fù)議申請后，首先對申請書進行審查，看是否在法定期限內(nèi)，是否具備申請主體資格，是否屬于受理范圍，有關(guān)手續(xù)是否完備等。若全部符合復(fù)議法要求，即按規(guī)定受理，向被申請人送達申請書副本，并告知按時限提出答辯。二是審核關(guān)。即根據(jù)申請人提出的復(fù)議請求和事項，對被申請人提交的答辯意見和證據(jù)材料進行認真審查，詳細核對，依法分析其客觀性、合理性，并對執(zhí)法主體單位的辦案程序、法律文書等進行審查。三是調(diào)查關(guān)，即對雙方提出的理由和證據(jù)進行調(diào)查、核實，必要時組織辦案人員深入現(xiàn)場和實地，做進一步取證或重新調(diào)查工作。四是決定關(guān)。經(jīng)過上述程序后，再經(jīng)區(qū)政府行政復(fù)議委員會集體討論研究，最后作出行政復(fù)議決定，并按時送達申請人和被申請人。在重點把好以上“四關(guān)”的同時，為完善監(jiān)督機制，避免憑經(jīng)驗辦案，法制辦還堅持嚴格抓好“四環(huán)節(jié)”，即辦案程序環(huán)節(jié)，適用法律環(huán)節(jié)，事實證據(jù)環(huán)節(jié)和裁量幅度環(huán)節(jié)。確實做到事實清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)準確，處理程序合法，裁量幅度適當。決不遷就某些部門和個別人情關(guān)系而勉強作出維持原具體行政行為的復(fù)議決定。公民閏永明不服區(qū)環(huán)衛(wèi)局(原名稱)罰款3000元的行政處罰決定而申請行政復(fù)議，經(jīng)法制辦工作人員認真查找法律依據(jù)并到現(xiàn)場實地查看，最后作出了依法撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)局原具體行政行為的復(fù)議決定。
3、創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督作為行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，區(qū)政府法制辦在辦案過程中始終堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對行政行為的合法性、合理性進行全面審查，該撤銷、變更的具體行政行為決不維持，切實加強行政監(jiān)督。一是主動加強與政府各部門的交流、溝通，及時消除工作誤解；特別是對決定撤銷、變更具體行政行為的復(fù)議萊件，法制辦及時與被申請人進行交流、協(xié)調(diào)，使行政機關(guān)能自覺履行行政復(fù)議決定，共同做好依法行政工作。如蘭州黃河風(fēng)情線管理辦公室不服我區(qū)城管局扣留其垃圾清運車而申請行政復(fù)議，經(jīng)法制辦牽頭聯(lián)系組織召開行政復(fù)議協(xié)調(diào)會，雙方當事人“面對面”互相進行陳述，澄清事實，消除誤會，最后申請人撤回了復(fù)議申請，從而使行政爭議得到了化解。二是針對個別執(zhí)法部門存在執(zhí)法不規(guī)范，主體不合格，作出具體行政行為的依據(jù)不充分等問題，區(qū)政府法制辦及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給執(zhí)法部門，指出違法所在，并闡明違法行為可能帶來的嚴重后果，令其糾正，達到了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障相對人合法權(quán)益的目的。三是堅持復(fù)議案件民主決策和集體討論制度，由主管副區(qū)長吳成功同志親自主持會議，研究解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問題，并就疑難案件及時與上級聯(lián)系，共同研究，既解決了問題，又積累了工作經(jīng)驗。四是將行政復(fù)議與上訪工作有機結(jié)合。許多經(jīng)上訪而沒有得到處理的問題，通過行政復(fù)議渠道很快得到了解決。如七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)村民康明玉、白秀芳夫婦因不服西果園鎮(zhèn)政府作出的“征收3000元社會撫養(yǎng)費”的行政征收決定，先是找區(qū)委信訪室，想通過上訪途徑解決，未果后康明玉夫婦在律師的幫助引導(dǎo)下，向區(qū)政府提出了復(fù)議申請，經(jīng)過行政復(fù)議，辦案人員查清了事實。區(qū)政府以“主要事實不清，證據(jù)不足，適用法規(guī)依據(jù)錯誤”為由，依法撤銷了西果園鎮(zhèn)作出的原行政征收決定，從而使因上訪沒有得到解決的問題，通過行政復(fù)議渠道很快得到了圓滿解決。五是規(guī)范地運用復(fù)議應(yīng)訴法律文書，如期審結(jié)和辦理案件，依法解決行政糾紛，對已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時整理歸檔，做到一案一卷。六是注意責(zé)任追究問題，一旦發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請該受理的不受理，該轉(zhuǎn)送的不轉(zhuǎn)送，該作決定的不作出決定等嚴重不負責(zé)任的情況，必須嚴肅查處，并追究辦案人員的相應(yīng)責(zé)任。
[，感謝原作者]行政復(fù)議經(jīng)驗責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次【行政復(fù)議經(jīng)驗】相關(guān)文章：
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