干部動態(tài)考察工作經(jīng)驗做法
加強干部動態(tài)考察不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)干部考察是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好干部工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們組織人事部門一項重要的經(jīng)常性工作。近年來，我們既把考察作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，又把考察作為干部監(jiān)督管理的重要手段，在嚴(yán)格實施干部任用性考察的同時，切實加強對干部的動態(tài)考察，為及時全面地了解干部、準(zhǔn)確合理地評價干部、科學(xué)有效地管理干部提供了良好保證。我們的主要做法是：
一、注重三個結(jié)合，及時全面地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)
干部動態(tài)考察，就是通過全方位、立體化、動態(tài)性的考察和監(jiān)督，及時、全面地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的運行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)，使廣大干部在經(jīng)常性的“應(yīng)考”中產(chǎn)生壓力、激發(fā)動力、保持“狀態(tài)”。具體做到三個結(jié)合：
1、定期考察與隨機考察相結(jié)合。定期考察主要是通過每年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察、述職述廉和述職評議等三種方式，全方位、多角度地考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。特別是年度全面考察，我們集中專門力量，通過考察預(yù)告、述職公示、民意測驗、個別談話、召開座談會、現(xiàn)場察看、明查暗訪等程序和途徑，不斷提高考察的深度和廣度，同時開展橫向、縱向的綜合分析，采取相關(guān)跟蹤措施。在此基礎(chǔ)上，我們更加注重不定期的隨機考察，通過思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研、貫徹市委中心工作情況督查、人民來信來訪調(diào)查、干部離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、組織部派員參加民主生活會、組工干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子掛鉤聯(lián)系等六種方式，進(jìn)一步加大干部動態(tài)考察的密度和力度。如我們每年都要進(jìn)行機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研，并召開全市性大會進(jìn)行講評，特別是今年6月，我們通過明查暗訪，拍攝了反映有關(guān)單位在作風(fēng)建設(shè)上的存在問題的錄像片，在全市機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會上進(jìn)行了曝光，震動很大。去年，我們圍繞市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的決策思路，對新鎮(zhèn)管理機制體制、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點工作進(jìn)行了專題考察調(diào)研，提出了對策建議，并著力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保了新鎮(zhèn)的順利過渡和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
2、定性考察與定量考察相結(jié)合。定性考察是傳統(tǒng)的干部考察方式，可以較好地考察、評價、判定干部的本質(zhì)和主流。但要更好地判斷干部的素質(zhì)優(yōu)劣、水平高低、實績大小，則需要在定性考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量考察。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們經(jīng)過多年的探索實踐，形成了“千分制”考核辦法，突出科技創(chuàng)新、招商引資、資產(chǎn)增值、精神文明等更注重實績的定量考核，較好地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。今年，我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，正在對考核指標(biāo)進(jìn)行修改完善，力求科學(xué)正確地處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、主觀努力與客觀環(huán)境、個人政績與集體政績、前任與后任、顯績與潛績的關(guān)系，引導(dǎo)和促進(jìn)全市三個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對市級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們借鑒南京、珠海等地的做法，實施了單位自評、群眾評議、組織考察相結(jié)合的“百分制”考核評議辦法，并與評比“市十佳文明示范機關(guān)”等獎懲措施相掛鉤，收到了較好的效果。
3、班子動態(tài)考察與個人跟蹤考察相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績，是班子成員個人表現(xiàn)和工作實績的綜合反映。我們在對班子進(jìn)行動態(tài)考察的過程中，注意將對班子的考察內(nèi)容和考核指標(biāo)分解到每個領(lǐng)導(dǎo)干部，及時地了解掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和履行職責(zé)情況。同時，我們十分注重對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新提拔、新掛職、新下派年輕干部的跟蹤考察，歷史、辨證地考察分析領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。近年來，我們先后對三批通過公開選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的21位年輕同志進(jìn)行了跟蹤考察，有2位同志因工作不勝任而被調(diào)整了職務(wù)，有4位同志因表現(xiàn)突出而被提拔到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。XX年，我們在對市級機關(guān)后備干部進(jìn)行全面考察了解的基礎(chǔ)上，挑選了80名優(yōu)秀年輕干部到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)及骨干企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)助理，進(jìn)行掛職鍛煉。在一年的掛職鍛煉期間，我們先后兩次到掛職單位及原工作單位進(jìn)行了跟蹤考察，并先后提拔了33名佼佼者擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。隨后，我們又結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級機關(guān)的全面考察，對33位年輕干部進(jìn)行了再一次跟蹤考察，其中2位被提拔擔(dān)任正職，在社會上引起了較好的反響。今年，我們借鑒這一成功做法，繼續(xù)挑選了25名機關(guān)年輕干部到經(jīng)濟(jì)一線掛職鍛煉，跟蹤培養(yǎng)、鍛煉一批優(yōu)秀人才。
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二、抓住三個關(guān)鍵，科學(xué)準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)干部德才情況
要通過動態(tài)考察全面真實地了解干部、科學(xué)準(zhǔn)確地評價干部，必須嚴(yán)格考察程序，突出考察重點，改進(jìn)考察方法，提高考察質(zhì)量。在具體操作中，我們牢牢抓住三個關(guān)鍵。
1、嚴(yán)格考察程序，擴(kuò)大民主化程度。擴(kuò)大民主是做好干部工作的必然要求。干部考察只有堅持走群眾路線，才能不斷提高考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為此，我們按照《條例》規(guī)定的考察要求，力求做到三個“多”，不斷提高考察的民主化程度。一是多形式公示。
不斷完善干部考察預(yù)告、述職公示、任前公示等制度，將考察的職位、條件、內(nèi)容以及考察組人員、考察地點、聯(lián)系電話、考察時間等向社會公示，讓群眾早知道，使群眾心中有底。二是多角度測評�？疾炜己吮仨氝M(jìn)行民意測驗，并從1999年開始就把光敏識別和電腦數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代化手段引入民意測驗系統(tǒng)，以便進(jìn)一步擴(kuò)大民意測驗的范圍。同時，
我們在考察和對市級機關(guān)進(jìn)行考核評議時，廣泛發(fā)放《征求意見表》，征求各級領(lǐng)導(dǎo)、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的意見，多渠道采集干部的德才信息。三是多層面聽取意見。通過個別談話、召開座談會等形式，真心實意地聽取市分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中層干部、黨外干部、基層群眾等各個層面的反映，廣泛收集各方面的不同意見，客觀、公正地分析、評價干部的德才情況。
2、突出考察重點，增強考察針對性。確定有針對性的考察內(nèi)容，是考察工作的根本所在。在考察過程中，我們堅持以有利于把握考察內(nèi)容為前提，科學(xué)確定考察方式，著力增強考察的全面性和準(zhǔn)確性。在堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家港實際，主要強化三個方面的考察內(nèi)容。一是弘揚張家港精神的思想情況。我們要求張家港干部首先是與時俱進(jìn)弘揚張家港精神的實踐者、開拓者、創(chuàng)業(yè)者，既要保持艱苦奮斗、敢搶敢拼、勇創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要發(fā)揚奮發(fā)有為、科學(xué)創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取的時代精神，始終保持良好的精神狀態(tài)。二是履行崗位職責(zé)的實績情況。圍繞每個干部的崗位職責(zé)來定量評價、定性分析其工作實績，在考察干部履行職責(zé)情況的過程中，客觀分析其科學(xué)決策、組織領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新及解決實際問題的能力。三是勤政廉政的自律情況。我們努力拓展考察空間，既客觀考察干部八小時內(nèi)的情況，又深入了解干部八小時外的表現(xiàn)，既考察“工作圈”，又考察“生活圈”、“社交圈”，全面分析干部的廉潔自律情況�？疾臁肮ぷ魅Α�，主要了解其工作作風(fēng)、工作態(tài)度；考察“生活圈”，主要了解其生活作風(fēng)、興趣愛好；考察“社交圈”，主要了解其社會觀念、社會責(zé)任和社會公德。
3、健全考察網(wǎng)絡(luò)，提高考察深度。健全完善的考察網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的考察隊伍，是防止考察工作失真失實的決定因素。干部考察既是組織部門的一項主要工作，又是相關(guān)單位部門支持協(xié)作的系統(tǒng)工作。我們變組織部干部科“單科考察”為全體組工干部“全員考察”，把考察了解干部作為每一位組工干部的職責(zé)，通過平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考察前培訓(xùn)等形式，不斷提高組工干部知人識人的.能力。我們變組織部門“單獨考察”為相關(guān)單位部門協(xié)作聯(lián)動的“共同考察”，由組織部門牽頭，在紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、政法等部門聘請一些思想素質(zhì)好、文化層次高、綜合分析能力強并熟悉干部工作的人員擔(dān)任“考察員”，形成了一支相對穩(wěn)定、人員充足、經(jīng)驗豐富的考察工作隊伍，并建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、計生、信訪、審計等部門的聯(lián)席會議制度，及時了解干部的思想作風(fēng)、任期審計、經(jīng)濟(jì)行為、廉潔自律等情況。另外，我們還專門聘請了18名社會各界人士擔(dān)任干部監(jiān)督員，隨時掌握干部的動態(tài)表現(xiàn)，更加準(zhǔn)確地了解、認(rèn)識干部。 1 2 3文章來源：unjs.com
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三、強化三種機制，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)考察效能
加強干部的動態(tài)考察，既要直接或間接服務(wù)于干部選拔任用，又要達(dá)到對干部進(jìn)行教育監(jiān)督管理的目的。因此，在動態(tài)考察中，我們不斷完善動態(tài)考察及其配套機制，使考察干部的過程成為提高干部素質(zhì)的過程，切實增強動態(tài)考察的整體效能。
1、強化考察匯總分析機制。對考察情況進(jìn)行匯總分析，是《條例》明確規(guī)定的程序，也是考察工作重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要求每個考察組在考察期間，要注重考察情況溝通，及時進(jìn)行討論分析，在考察結(jié)束時要進(jìn)行集中商量研究，切實做到每天有小商量，結(jié)束有細(xì)分析，真正把班子和干部情況搞清楚。每次考察結(jié)束后，由考察組向部務(wù)會議匯報，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和德才表現(xiàn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，作出客觀公正的評價，為調(diào)整、提拔、使用、管理干部提供翔實、可靠的依據(jù)。同時，我們利用傳統(tǒng)方法及現(xiàn)代技術(shù)手段，分別建立健全了干部基本情況電子信息系統(tǒng)、干部考察檔案及干部考察電子檔案，將每個班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況及歷次考察的原始材料、考察材料匯總歸檔，建立書面檔案袋和電子專夾，明確專人負(fù)責(zé)，為今后歷史、發(fā)展、辯證地分析、評價干部提供參考依據(jù)。
2、強化考察結(jié)果運用機制。在通過考察不斷調(diào)優(yōu)調(diào)強領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，我們還將考察結(jié)果作為干部獎懲和任免的重要依據(jù)。對年度考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機關(guān)“百分制”考核中評為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，適當(dāng)增加年終獎金，并可優(yōu)先評為市“文明機關(guān)”、“文明鎮(zhèn)”；對一般或差的班子，由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體誡勉談話，必要時進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對考察中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，給予優(yōu)先評先評優(yōu)、表彰獎勵，甚至納入組織培養(yǎng)選拔的視野；對表現(xiàn)一般的干部，進(jìn)行批評教育、誡勉談話或降免職；對不稱職的干部，則免去現(xiàn)職，或責(zé)令辭職。我們將考察結(jié)果作為教育和管理干部的重要依據(jù)，建立完善了考察結(jié)果反饋及談心談話、提醒教育、談話誡勉等制度，及時將考察情況反饋給班子主要領(lǐng)導(dǎo)，并對考察中有這樣那樣問題的干部進(jìn)行談話誡勉，總結(jié)成績，指出不足，激勵進(jìn)取。我們將考察結(jié)果作為關(guān)心和培養(yǎng)干部的重要依據(jù)，對考察中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，為其提供培訓(xùn)、深造的機會，促進(jìn)他們加速成長成熟；對在工作或生活上有實際困難的干部，主動關(guān)心，并在政策允許范圍內(nèi)盡可能幫助解決；對在工作中敢抓、敢管、敢于得罪人的干部，大膽支持，加大保護(hù)力度，有效地推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。
3、強化考察責(zé)任追究機制。提高考察工作的準(zhǔn)確度，是增強考察工作效能的前提和基礎(chǔ)，而強化考察責(zé)任，是提高考察質(zhì)量的保證。我們不斷完善相關(guān)部門的考察分工負(fù)責(zé)制度，建立了宣傳部（文明辦）考德、紀(jì)委考廉、黨�？紝W(xué)、農(nóng)工辦考績、組織部門綜合考察的“五位一體”考察考核責(zé)任體系，各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建起立體的考察網(wǎng)絡(luò)。不斷完善干部考察工作責(zé)任制和失察失誤責(zé)任追究制度，本著“誰考察誰負(fù)責(zé)”的原則，合理界定考察人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，制定相應(yīng)的處理辦法，確�？疾烊藛T在考察過程中能按程序辦事，堅持原則，認(rèn)真工作，提高考察工作的準(zhǔn)確性。文章來源：unjs.com
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