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突出城市特色 靚麗城市景觀
全市城市管理行政
執(zhí)法工作會議材料
突出城市特色 靚麗城市景觀
城市管理行政執(zhí)法局
（2004年12月24日）
整治城市戶外廣告，消除視覺污染，是市執(zhí)法局今年突出抓好的重點工作之一。按市局的統(tǒng)一部署，我局自3月份開始，利用2個月的時間，對城區(qū)及803省道兩側(cè)的大型立柱式廣告有重點地進行了集中整治，從根本上解決了大型戶外廣告設(shè)置無序的混亂狀況，取得了明顯成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，確保了整治任務(wù)落實到位
為組織開展好大型立柱廣告的整治工作，縣政府召開專題會議對此項活動進行了部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。根據(jù)縣政府的工作安排，我局召開專題會議進行討論、研究，并制定出具體的實施措施和行動方案。一是成立大型立柱廣告專項整治小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)執(zhí)法人員為組員。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓并負責組織實施。二是對參加專項整治的人員進行了專門培訓(xùn)。組織專項治理人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)，明確整治標準，確保依法行政。三是以宣傳教育為導(dǎo)向，充分利用各種宣傳形式和陣地，通過電視、報紙等媒體大規(guī)模、多渠道進行宣傳教育，形成了良好的治理氛圍。四是組織有關(guān)人員對城區(qū)及803省道兩側(cè)設(shè)置雜亂無序、尺寸不一、高低不一、占用綠化帶和控制紅線的大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位進行了調(diào)查摸底，做到了情況明，底數(shù)清。五是開展深入細致的動員教育工作，通過采取逐個單位通知，逐個單位動員的方式，對相關(guān)單位和人員曉之以理，動之以情，使產(chǎn)權(quán)和使用單位明白此次專項整治活動的意義和要求，并設(shè)身處地幫他們想辦法出點子，爭取將損失降到最低限度，從而得到了大多數(shù)產(chǎn)權(quán)和使用單位的理解和支持，使整治規(guī)范工作得以順利實施。在整治過程中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場進行指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的難點問題現(xiàn)場解決，極大地鼓舞了參加專項整治執(zhí)法人員的干勁和斗志，增強了做好整治工作的信心和決心，使整治工作高潮迭起，整治任務(wù)迅速落實到位
二、嚴格標準，科學(xué)規(guī)劃，從源頭上杜絕亂設(shè)亂擺現(xiàn)象
一是根據(jù)摸底情況，對需要拆除的城區(qū)及803省道兩側(cè)的32塊大型立柱廣告的產(chǎn)權(quán)和使用單位下發(fā)《關(guān)于拆除大型立柱戶外廣告的通告》。二是根據(jù)城市規(guī)劃標準和要求，會同規(guī)劃部門對設(shè)置廣告的位置和標準進行了統(tǒng)一，大型廣告設(shè)置標準為自路沿石40米，高度30米，大小25米*12米的標準；小型廣告設(shè)置標準為自路沿石40米，高度15米，大小12米*6米。要求各產(chǎn)權(quán)和使用單位嚴格按設(shè)計要求及規(guī)格標準自行制作，經(jīng)執(zhí)法局驗收合格后方可設(shè)置，做到了新設(shè)置廣告整齊劃一，規(guī)范有序。三是對符合設(shè)置位置和標準的廣告予以保留，不符合設(shè)置位置和標準的廣告，由產(chǎn)權(quán)和使用單位在規(guī)定的時間自行拆除，對在規(guī)定期限內(nèi)不能按要求自行拆除的，由專項整治隊伍依法強制拆除。
三、先易后難，以點帶面，專項整治取得實質(zhì)性成果
一是借用外力形成整治的合力。在縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)支持下，爭取到了公安、規(guī)劃、法院、工商等部門的支持，對整治中的一些難點、重點實行統(tǒng)一執(zhí)法，進一步壯大了聲勢，形成了無堅不摧的合力，為專項整治的順利開展提供了保障。二是先易后難，以點帶面，逐步推進整治。進程針對立柱廣告專項整治工作開展難度較大的實際，我們按照先易后難的工作方法，通過選取一些思想覺悟高、通情達理的產(chǎn)權(quán)和使用單位，靠上去做他們的思想工作，爭取他們的支持，并率先拿他們的不規(guī)范廣告牌“開刀”，以此來影響、帶動和震懾其他產(chǎn)權(quán)和使用單位。對于主動整改的及時通過新聞媒體予以表揚，對拒不配合的，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，堅決對其實施強制執(zhí)行，取得了很好的整治效果。整治期間，共拆除大型立柱式廣告32塊，城區(qū)除一塊公益性廣告外，其余大型立柱式廣告均被拆除。通過專項整治活動，使我縣的戶外廣告設(shè)施更好地與區(qū)域功能相一致，與周邊環(huán)境和建筑形態(tài)相協(xié)調(diào)，充分展示了戶外廣告“規(guī)范、健康、有序”的新形象，為全面提升城市環(huán)境質(zhì)量和城市形象奠定了良好的基礎(chǔ)。三是攻堅破難，頑強拼搏，提前完成整治任務(wù)。在整治過程中，廣大干部隊員頑強拼搏、團結(jié)奮斗、各負其責、任勞任怨、敢于犧牲，先當宣傳員、服務(wù)員，再當執(zhí)法員，以實際行動實踐“三個代表”的要求，確保了專項整治活動的順利開展。由于時間緊任務(wù)重，為圓滿完成整治任務(wù)，廣大隊員發(fā)揚不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有時一天工作多達12個小時，沒有絲毫怨言；有的隊員婚期將至仍然堅守在崗位上；有的隊員雖然剛接觸電氣焊，但通過邊學(xué)邊干，在短時間內(nèi)就掌握了氣割技術(shù)；有的隊員手被刮傷，經(jīng)過簡單的包扎后馬上又投入到工作中去。由于廣大干部隊員的努力，原計劃5月份完成的整治任務(wù)，提前1個月順利完成，使專項整治工作取得了實質(zhì)性的成果。
四、強化管理，常抓不懈，完善戶外廣告的長效管理機制
整治之初我們就將廣告的數(shù)量、規(guī)格、位置進行了逐一登記。在專項整治結(jié)束后，把每一個產(chǎn)權(quán)和使用單位的情況進行了重新登記入冊。今后，一是嚴格把關(guān)，合理審批。嚴格按標準、規(guī)范、要求，結(jié)合實際，進行認真審批。二是按照職能，強化管理力度。加強日常檢查及巡查，做到檢查到位、有力，不走過場，實抓真管，堅決對擅自設(shè)置大型立柱廣告的相關(guān)產(chǎn)權(quán)和使用單位給予嚴管重罰，持之以恒，常抓不懈， 逐步建立和完善長效管理機制。
我縣的大型立柱廣告整治工作在市局的具體指導(dǎo)下，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過執(zhí)法隊員的辛勤努力，取得了階段性成果。但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們決心在以后的工作中進一步加大工作力度，為創(chuàng)造更加優(yōu)美的城市環(huán)境做出新的、更大的貢獻。
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