菜籃子工程創(chuàng)建措施

一、把握發(fā)展思路。明確目標要求

（一）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以量足、質(zhì)優(yōu)、價宜為發(fā)展方向，加強生產(chǎn)能力建設和市場體系建設，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新調(diào)控保障機制，推動“菜籃子”工程建設步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收的可持續(xù)發(fā)展軌道。

（二）主要目標。保證生產(chǎn)任務完成，保證市場供應的基礎上，重點抓好菜、肉、蛋、水產(chǎn)、水果等產(chǎn)品生產(chǎn)，突出重點區(qū)域、重點區(qū)鎮(zhèn)、重點企業(yè)建設，通過5年左右的努力，建成一批規(guī)�；�、標準化的菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和質(zhì)量監(jiān)測體系基本形成，菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)可追溯；全市蔬菜基地最低保有量15萬畝以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50億元以上主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長10%以上，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。把我市建設成為武漢城市圈乃至全省重要的菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、突出建設重點，落實發(fā)展措施

（一）突破性發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。對接“”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，”期間重點建設三大蔬菜板塊基地。一是建設城郊2萬畝設施蔬菜基地。竹根灘鎮(zhèn)、楊市辦事處等城鎮(zhèn)郊區(qū)建設大棚反季節(jié)蔬菜基地，以特色蔬菜和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)為主，解決結構性、季節(jié)性、災害性供給不足的問題。二是建設襄岳公路沿線2萬畝標準化蔬菜生產(chǎn)基地。重點扶持移民新村及沿線區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展無公害出口外銷蔬菜生產(chǎn)。三是建設遠郊沿邊區(qū)鎮(zhèn)8萬畝露地商品蔬菜基地。通過市外銷售和提供加工原料增加農(nóng)民收入。重點打造萬畝反季節(jié)茄果類蔬菜生產(chǎn)基地，提升精品蔬菜、特色蔬菜生產(chǎn)比重，提高蔬菜生產(chǎn)水平。

（二）加快畜牧標準化養(yǎng)殖基地建設。以發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖為重點，穩(wěn)定發(fā)展生豬，平穩(wěn)發(fā)展肉禽，加快發(fā)展蛋禽，突破發(fā)展牛羊。生豬出欄100萬頭以上，家禽出籠1600萬只以上，禽蛋產(chǎn)量突破3萬噸，肉牛、肉羊出欄3萬頭（只）推廣畜禽新型養(yǎng)殖模式。鞏固壯大規(guī)模養(yǎng)殖場，加快畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村鎮(zhèn)建設，初步形成沿運拖公路、襄岳公路優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶，沿江河水禽產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)草食畜禽產(chǎn)業(yè)帶。

（三）加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地建設。充分發(fā)揮我市水產(chǎn)強市的優(yōu)勢，建設規(guī)�；�、集約化、標準化的水產(chǎn)生產(chǎn)示范基地。以“一蝦兩魚”即小龍蝦、黃鱔、魚）為重點，大力推廣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔技術，小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖和人工繁殖技術以及“魚鱉”蝦蟹鱖”等混養(yǎng)模式，著力建設小龍蝦加工出口養(yǎng)殖、黃鱔養(yǎng)殖、魚加工出口養(yǎng)殖基地，實施水產(chǎn)健康生態(tài)魚池改造工程，精養(yǎng)魚池面積達到10萬畝以上，重點發(fā)展一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。全力打造潛江小龍蝦品牌，鞏固提高水產(chǎn)品均衡上市能力和市場份額。

（四）健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。加大招商引資力度，培育和引進一批資金及技術力量雄厚，管理手段先進，營銷網(wǎng)絡健全的龍頭企業(yè)。完善土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)招商的聯(lián)動機制，鼓勵龍頭企業(yè)通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和土地流轉(zhuǎn)等多種形式，與農(nóng)戶結成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體，擴大輻射帶動面積，實行規(guī)�；�經(jīng)營。扶持現(xiàn)有企業(yè)通過擴規(guī)、技改，提高“菜籃子”產(chǎn)品精深加工水平和生產(chǎn)能力，重點支持原野蔬菜公司、嘗香思食品公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造5家以上國家級、省級重點龍頭企業(yè)。大力發(fā)展合作組織，爭取“菜籃子”基地90%以上的農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

（五）完善市場流通體系。支持“菜籃子”規(guī)�；�生產(chǎn)基地根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃新建產(chǎn)地批發(fā)市場。改造集貿(mào)市場，抓緊園林中心農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”建設，鼓勵社會資本參與鎮(zhèn)處農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。建設冷鏈物流系統(tǒng)，興建冷庫，添置冷藏運輸車，提高“菜籃子”產(chǎn)品配送能力，實行農(nóng)超對接。建設小區(qū)凈菜配送點，推進連鎖配送，年配送能力3萬噸以上。建立“菜籃子”產(chǎn)品應急儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種動態(tài)庫存。

（六）推行標準化生產(chǎn)。實行蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快標準化生產(chǎn)技術規(guī)程制訂和推廣，逐步提高“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平，爭取到”末，標準化生產(chǎn)率達到80%以上。加大品牌培育和認證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，每年認證“三品”10個以上。

（七）加強“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設，完善儀器設備，充實檢驗人員，不斷提高檢驗能力和手段。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為基礎，各區(qū)、鎮(zhèn)、處、場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點為網(wǎng)絡，主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢點為延伸，建立健全覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，以“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度和市場準入制度為重點，建立“菜籃子”產(chǎn)品進貨驗證和銷售臺帳，逐步形成產(chǎn)品有標識、信息可查詢、質(zhì)量可控制的全程質(zhì)量追溯體系。

三、完善扶持政策，切實加強領導

（一）加強政策扶持。對“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測經(jīng)費納入財政預算。征占菜地要嚴格按照《省蔬菜基地建設保護辦法》實行占1還1.5制度，并征繳新菜地開發(fā)建設基金。征用其他土地按照規(guī)定計提用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金，要優(yōu)先用于新菜地開發(fā)。進一步完善“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。嚴格執(zhí)行規(guī)�；�畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用地管理政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，對符合土地利用總體規(guī)劃的納入年度土地利用計劃，優(yōu)先組織供地。用地審批要簡化程序，批發(fā)市場用地按工業(yè)用地政策對待,出讓價比照工業(yè)用地出讓最低標準執(zhí)行。蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用電、用水價格，按農(nóng)業(yè)用電、用水政策執(zhí)行。

（三）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視“菜籃子”工程建設，把“菜籃子”工程作為富民工程、民生工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程抓緊抓好。實行“菜籃子”工程建設行政一把手負責制，菜地最低保有量任務要納入全年農(nóng)村工作目標責任考核結賬。市政府成立分管副市長任組長，分管副秘書長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水務局、市交通運輸局、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市供電公司、市銀監(jiān)辦等單位相關負責人為成員的推進新一輪“菜籃子”工程建設領導小組。建立“菜籃子”工程建設聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設中的重大問題，加強對“菜籃子”工程建設的檢查督導。

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